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“農村富不富，關鍵看干部；支部強不強，關鍵看班長?！贝寮夵h組織是黨在農村的組織基礎；村黨支部書記是落實黨在農村各項方針政策，深化農村改革，加快農村發(fā)展基層的組織者，是農民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人，是村級黨組織發(fā)揮作用的關鍵。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何，集中體現(xiàn)在領導班子的領導水平和工作能力上，尤其是作為一把手的支部書記的能力水平上。村黨支部書記的地位和作用，決定了抓好農村工作，必須首先抓好村黨支部書記隊伍建設。在保持共產黨員先進性、實現(xiàn)黨的新的偉大工程的新形勢下，基層黨組織的建設和作用面臨著許多新情況和新問題。因此，如何加強黨支部書記的能力建設，充分發(fā)揮其聰明才智，是目前黨建工作的當務之急和重要環(huán)節(jié)。按照“三個代表”要求，努力建設一支適應形勢任務需要的高素質的村黨支部書記隊伍，是三江鄉(xiāng)乃至全國全面實現(xiàn)建設社會主義新農村目標的戰(zhàn)略需要。

一、三江鄉(xiāng)農村黨支部書記隊伍建設的現(xiàn)狀和存在的問題

三江鄉(xiāng)村黨支部書記隊伍建設總體情況是好的，從本人經過調研和平時工作中掌握的情況看，大多數村黨支部書記能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富，為推進農村全面建設小康社會進程作出了貢獻。但是，面對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的新形勢，面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的新要求，村黨支部書記隊伍還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1、黨支部書記隊伍結構還不夠優(yōu)化。三江鄉(xiāng)現(xiàn)有6個行政村黨支部書記，其中有一部分村黨支部書記的素質并不能適應新形勢要求，有的事業(yè)心不強，工作被動應付；有的思想保守、觀念陳舊；有的文化水平低下，缺乏帶領群眾致富本領。在6名村支書中，平均年齡為51.5歲，其中年齡最大的為58歲，最年輕的為49歲，在6人中，小學文化1人，初中文化3人，高中文化2人；女村支書只有1人。這6名村支書的年齡文化結構不夠優(yōu)化，勢必影響到他們做為村領導者的眼光、思路和精力，從而影響新農村建設工作。

2、部分黨支部書記水平能力還不夠高。部分村支書水平能力不夠高集中表現(xiàn)在六個方面：一是觀念比較陳舊，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。有的村支書在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中循環(huán)。二是缺乏駕馭復雜局面的能力。有的村支書，特別是一些新上任的村支書，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，對一些突發(fā)性事件的處理、群眾普遍反映關注難點熱點問題的處理總顯得辦法不多。如對一些修村級公路時的征地時，面對群眾利益之爭，有的村支書就顯得束手無策。三是缺乏民主管村的能力。有些村黨支部書記民主意識不強，喜歡搞一言堂，重大問題不經村委會、黨員會討論，村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨支部的正確決定不能得到實施，或者影響“兩委”關系協(xié)調，或者黨支部的領導核心作用體現(xiàn)不出來。四是缺乏“雙帶”能力。有些村黨支部書記致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足。一方面，自已致富無門，不能帶頭致富，另一方面對如何發(fā)展村級經濟，帶領群眾共同致富感到無從下手，力不從心。六是缺乏科學方法。有些村支書在村務管理和群眾工作方法上沒有經驗，舊方法沒有用，新方法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用。

3、農村黨支部書記隊伍活力還不夠強?；盍κ谴逯犖榻ㄔO內在要求，沒有活力就等于缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，就不能開拓創(chuàng)新、與時俱進、促進工作。目前，三江鄉(xiāng)村支書隊伍活力不夠強的問題主要表現(xiàn)在：本身缺乏動力。有的認為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當，工作缺乏壓力，沒有動力；有些村集體經濟工作基礎較差的村，認為村支書壓力大、任務重、報酬低，當不當無所謂，工作缺乏干勁和活力。

4、外出黨員的增多，支部書記的可選人選減少。近年來，由于外出務工成了三江鄉(xiāng)農民掙錢的合適快捷途徑，部分黨員迫于經濟壓力，也不得不加入外出務工的行列。另外，外出打工青年的增多，一定程度上也減少了可發(fā)展入黨的對象，有些支部多年未發(fā)展一名黨員，客觀上也是沒有合格的人選。三江鄉(xiāng)古范村是個總人口只有500人的山里的瑤族村，全村自從2001年有10黨員到現(xiàn)在，都沒有發(fā)展一名黨員，而且，這10名黨員都全部是男性，在某種程度上給該村在開展婦女方面的工作具有一定的困難。

5、村級集體經濟薄弱，支部書記崗位缺乏吸引力。存在決定思維，物質決定意識。村支書作用的發(fā)揮離不開一定的物質保障。農村工作直接與農民打交道，往往要涉及農民的切身利益，不僅頭緒多，而且難度大；加上有些村集體經濟薄弱，開展各項工作存在財務上的困難，縱使許多村黨支部書記上任時都想大展宏圖，干一番事業(yè)，可由于村級集體經濟薄弱，無錢辦事，想干事而干不成事，久而久之，喪失了信心，使得支部書記的崗位缺乏吸引力。目前，三江鄉(xiāng)6全行政村都存在集體經濟較為困難的現(xiàn)象，例如古范村經濟收入主要是向村民征收閉路電視管理費，即每戶每月3元。這些微薄的收入，根本無法保證村黨支部正常工作上的支出。按照三江鄉(xiāng)規(guī)定，村支書月補貼為210元(縣里補貼190元，鄉(xiāng)里補貼20元)，除去什么日常工作用的電話費、手機費、摩托車油費等等，所剩無幾。這樣的低報酬，致使村黨支部書記的崗位根本沒有吸引力。

二、加強農村黨支部書記隊伍建設的思考及對策

農村支部書記的非權力性影響力是指拋開權位因素，用高尚的品德、出眾的能力、真摯的感情贏得村民的擁戴，用自身的人格魅力去影響和激勵廣大群眾團結一致奔小康的領導力，它是一項無形的財富，是村級工作成功的關鍵。因此，培養(yǎng)一批非權力影響力強的、適應形勢任務需要的高素質村黨支部書記，是加強農村黨支部書記隊伍建設的需要，是農村發(fā)展的需要。本人認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從以下幾個方面入手：

1、要切實做好發(fā)展黨員工作。黨員是黨組織的細胞，促進新陳代謝，才能保證我黨長盛不衰。首先，各支部都要認真制訂和落實發(fā)展黨員工作計劃，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，每個支部應嚴格堅持黨員標準，每年做好發(fā)展1-2名新黨員工作，同時加強對新黨員的教育培訓，確保新黨員的高素質。其次，發(fā)展黨員工作應拓寬視野，注意從外出務工人員隊伍中發(fā)展黨員。三是掃除發(fā)展黨員工作中的障礙，制訂發(fā)展黨員工作責任制，對那些私心嚴重，嫉賢妒能，故意阻撓優(yōu)秀青年農民入黨和長期不發(fā)展黨員的黨支部負責人要批評教育，直至從領導崗位上撤換下來，確保有優(yōu)秀的黨員隊伍，保證黨支部書記隊伍有可選人才。

2、要加強村級組織建設，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)支部書記人選。鄉(xiāng)黨委要結合本地實際，充分發(fā)揮黨校的作用，采取多種形式，開辟多種渠道，搞好黨員培訓；要按照"一強二輕三高"(即工作能力強，年紀輕、家庭負擔輕、文化程度高、群眾威信高、政治素質高)的標準，注意從受訓的黨員中發(fā)現(xiàn)、挑選德才兼?zhèn)洹⒂幸欢òl(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員進行重點培養(yǎng)、超前培訓，對他們進行跟蹤考察，在"德、能、勤、績"等方面進行評議，督促其總結提高，同時讓他們參加有關的會議，提供參政機會，增強其綜合能力，使他們隨時能接任并勝任黨支部書記工作。

3、要開拓創(chuàng)新，擴大視野，拓寬支部書記選拔渠道。現(xiàn)在有些村苦于沒有合適的書記人選，仍然讓那些年齡大、文化程度低的人擔任村支書，一方面各項工作上不去，另一方面新黨員未培養(yǎng)，形成不良循環(huán)。我們還更應該開闊視野，采取“外返”等方式，從退伍軍人、外出務工黨員中請能人回鄉(xiāng)任職，并讓他們明確搞好支部建設，培養(yǎng)接任支部書記人選的責任。

4、要壯大村集體經濟，優(yōu)化工作環(huán)境。山區(qū)村級經濟薄弱是通病，主要原因是沒有合理的財源，因此，一方面要節(jié)流，就是要規(guī)范財務管理，深化村務公開，管好現(xiàn)有資金，杜絕一些不合理的開支。另一方面是增源，盤活集體資產，提高資產使用率；加大山水田地資源有償轉讓力度，積極尋找新的集體經濟增長點，保證集體經濟有可靠的來源。對于不少村對政策存在著錯誤理解，如有些村書記認為減輕農民負擔就是不到農民手中收費，社會負擔不收了，村里窮得連張紅紙都買不起，該收的錢卻未收。我認為，要保證村級組織的正常運轉就該由農戶出錢的就要出，另外，上級部門也應當伸出援助之手，支持一點，減少一些村的負擔，只有村級集體經濟的壯大，國家政策對村干部待遇的逐步提高，優(yōu)化好工作環(huán)境，才能留得住人。具體結合三江鄉(xiāng)實際，提高村級集體收入可以從以下四點考慮：一是結合各村實際情況，大力引進資金力度成立村級集體企業(yè)；二是村級集體荒山林地的流轉、出讓和承包。這點可以參照三江鄉(xiāng)的合興、三江、柘山等村委的實施辦法；三是加強村級集體地下資源的開發(fā)力度。例如長樂村委準備收取礦業(yè)的協(xié)調服務費、資補費等；四是村級集體享受國家惠農政策的各種項目補助，例如退耕還林、公益林補償等。

5、加強教育培訓，全面提高村書記隊伍素質。加強教育和培訓工作，是保證村書記隊伍素質的關鍵，農村的工作千頭萬緒，如不注意學習，光憑經驗辦事，工作水平就提不高，也難免要辦壞事。因此要全面提高村書記隊伍素質，要做到：（1）嚴格程序，創(chuàng)新標準，推出具有公信力的“永葆共產黨員先進性”的“先進書記”所謂“先進書記”是指符合選用程序，符合民意，受人敬重、公眾擁戴信任的農村黨支部書記。要選出德才兼?zhèn)淠芊姷摹跋冗M書記”，就要根據新時期要求，嚴格按照選舉程序，精心組織，嚴密把關。（2）增強培訓，協(xié)調服務，造就具有影響力的“致富書記”。眾所周知，一個人能力越強，其非權力影響力就越大；同樣，一個深懷創(chuàng)業(yè)之心、具有富民之能、兼有管理之才的“致富書記”將在農村工作中具有強大的影響力和吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采用多種方式培養(yǎng)、造就一批本領過硬的農村黨支部書記，是促進農村經濟發(fā)展的重要一環(huán)。一要注重采用“送出去、請進來”的辦法，給村支書“充電”，培養(yǎng)致富之能。即有計劃地分批選送村支書到黨校、科研機構去委培、進修、深造，提高理論和專業(yè)水平；聘請專家、學者、名人來進行講座、輔導、技術轉讓；定期組織經驗交流，觀看電教片等擴大視野。（3）嚴于監(jiān)督，典型引路，培養(yǎng)具有威懾力的“勤廉書記”?！肮?，廉生威”，兼有“勤、廉”二字的農村支部書記，就具有高尚品德、優(yōu)良作風的影響力；具有為政勤勉、率先垂范的感召力；具有嚴格自律、接受他律、敢于律他凜然正氣的威懾力。（4）慎選新苗，精心培育，催生具有感染力的“伯樂書記”“千里馬常有，而伯樂不常有”，在當前農村黨員隊伍年齡老化、思想僵化、缺少文化現(xiàn)象日趨明顯的情況下，部分村支部書記因為怕“育了苗子，丟了位子”而疏于后備干部的培養(yǎng)，以至出現(xiàn)了村干部“斷層”和“青黃不接”的局面。“伯樂”固然可貴；但具有甘為人梯、全力培養(yǎng)他人、讓后來者居上的人更為可貴，那種奉獻精神和容人之才的氣量正是人格魅力的所在。因此，倡導農村支部書記爭當“伯樂書記”，是事業(yè)的需要，更是以人格魅力贏得村民敬重和實現(xiàn)全村持續(xù)發(fā)展的需要。

村黨支部書記是農村基層黨組織的領頭人，是農村全面建設小康社會的“領頭雁”，對貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策，鞏固黨在農村執(zhí)政地位，發(fā)展社會主義市場經濟起著關鍵作用。建設好一支高素質的村黨支部書記隊伍，就抓住了農村基層組織建設的“牛鼻子”。因此，加強農村黨支部書記隊伍建設，時刻把握村黨支部書記隊伍脈搏，對推進我鄉(xiāng)農業(yè)農村現(xiàn)代化建設具有十分重要的意義。農村黨支部書記隊伍建設是一項重要的工作，應當引起各級黨委的高度重視，只有多方面去關心支持這支隊伍，農村黨支部書記隊伍的素質才能不斷提高，農村經濟才能更快地發(fā)展，我們黨的執(zhí)政基礎才能更加堅實。