導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨務(wù)工作者實(shí)踐與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響力和作用力。近年來(lái)，圍繞增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，各級(jí)黨組織十分重視在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。但是，從目前的狀況來(lái)看，由于非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的制度體系不成熟，導(dǎo)致黨組織在非公有制企業(yè)中地位不牢固、作用不明顯的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，這無(wú)疑為非公有制企業(yè)黨建工作的健康開(kāi)展設(shè)置了制約瓶頸。

一、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的障礙及成因分析

由于非公有制企業(yè)的特殊性，與國(guó)有、集體企業(yè)相比，黨組織在企業(yè)的地位、作用和工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，黨建工作不僅難度大，而且對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的能力素質(zhì)要求更高，選好配強(qiáng)一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記不容易，主要表現(xiàn)為“三難”：

1.人才選拔難。從非公有制企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)來(lái)看，黨組織書(shū)記起碼要具備三個(gè)方面的基本條件：一是要熱心。非公有制企業(yè)的最大不同就是“書(shū)記不是官”，這個(gè)官?zèng)]有吸引力，在這種情況下選用黨支部書(shū)記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務(wù)。二是有能力。非公有制企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人既會(huì)做思想政治工作，又要懂經(jīng)營(yíng)管理，并會(huì)把二者結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有這種基本素質(zhì)，就很難在企業(yè)扎根開(kāi)花。三是能適應(yīng)。有些機(jī)關(guān)干部雖有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力，但對(duì)非公有制企業(yè)的工作環(huán)境不適應(yīng)。以這些基本素質(zhì)來(lái)衡量，非公有制企業(yè)現(xiàn)有黨員中，能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的人才較少，造成黨組織書(shū)記難選。部分企業(yè)由于選不出合適人選，黨支部書(shū)記由做司機(jī)、保安工作的黨員擔(dān)任，難以打開(kāi)工作局面，使得這些企業(yè)黨組織形同虛設(shè)。人才不足的問(wèn)題成為制約非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)一步深入開(kāi)展的關(guān)鍵因素。

2.隊(duì)伍穩(wěn)定難。目前，非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者流動(dòng)性較大，隊(duì)伍難穩(wěn)定，其原因有兩個(gè)方面。一是待遇低，留不住人才。有些企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不惜巨資，但聘請(qǐng)黨支部書(shū)記卻非常小氣，主要還是企業(yè)主對(duì)企業(yè)黨建工作缺乏認(rèn)識(shí)，看不到黨建工作和黨務(wù)工作者的價(jià)值與作用。因?yàn)榇銎?，工作難做，優(yōu)秀人才難以留住。二是企業(yè)隨意辭退黨組織書(shū)記。企業(yè)有用人自主權(quán)，上級(jí)黨組織應(yīng)尊重企業(yè)自主用人，問(wèn)題是有些企業(yè)主不愿意建立黨組織，領(lǐng)導(dǎo)出面做工作，當(dāng)時(shí)應(yīng)承下來(lái)，隨意安排一名企業(yè)內(nèi)部黨員兼任黨支部書(shū)記，過(guò)一段時(shí)間再找個(gè)借口辭掉。企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作造成很大困難。

3.作用發(fā)揮難。非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記大部分由企業(yè)主聘用，有的雖是上級(jí)黨組織推薦委派，工資還是企業(yè)發(fā)。俗話說(shuō)：“端誰(shuí)的碗，服誰(shuí)管。”這樣的“打工書(shū)記”在發(fā)揮黨組織作用方面必然大打折扣。上級(jí)黨委雖然對(duì)非公有制企業(yè)黨組織地位、作用提出了明確要求，但實(shí)際很難落實(shí)。為企業(yè)做好事、做貢獻(xiàn)可以，監(jiān)督做不到。還有一些企業(yè)黨組織是“掛名書(shū)記”，有些企業(yè)的黨員選老板當(dāng)書(shū)記，多數(shù)“老板書(shū)記”沒(méi)有時(shí)間和心思抓黨建工作。有些老板找親朋好友當(dāng)書(shū)記，掛個(gè)名應(yīng)付上級(jí)了事。這類(lèi)黨組織基本不起作用。

因此，積極探索加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑，是當(dāng)前基層黨建工作中迫切需要研究解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。20*年10月，岱山縣選擇浙江舟富食品有限公司、岱山樂(lè)華毛絨制品有限公司兩家企業(yè)，開(kāi)展了公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作。

二、公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的實(shí)踐探索

本次公開(kāi)選拔非公企業(yè)黨務(wù)工作者工作采用宣傳發(fā)動(dòng)、公開(kāi)職位，推薦報(bào)名、資格審查，組織面試、公開(kāi)答辯，民主測(cè)評(píng)、組織考察，會(huì)議討論、上級(jí)審批等五項(xiàng)程序逐輪選優(yōu)的辦法進(jìn)行。

工作前期，通過(guò)電視、廣播、宣傳窗及召開(kāi)企業(yè)黨員大會(huì)、職工代表大會(huì)等多種形式，廣泛宣傳公開(kāi)選拔非公企業(yè)黨務(wù)工作者的目的、意義、指導(dǎo)思想和工作步驟，明確公選對(duì)象的基本條件、責(zé)任目標(biāo)和年度報(bào)酬等。報(bào)名采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方法進(jìn)行，允許報(bào)名者填寫(xiě)兩個(gè)志愿，并表明是否服從組織調(diào)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)報(bào)名人員的任職情況、政治面貌、工作表現(xiàn)等進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)后，最終確定競(jìng)選人員名單。競(jìng)選人員確定后，組織面試和公開(kāi)答辯工作，重點(diǎn)測(cè)試競(jìng)選人員黨的基本理論知識(shí)、非公企業(yè)黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)和先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的思路等，競(jìng)選人員在答辯中提出自己任職期間的責(zé)任目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的保證措施，并回答企業(yè)主、企業(yè)黨員和職工代表的提問(wèn)和咨詢(xún)。答辯工作結(jié)束后，組織企業(yè)全體黨員和部分職工代表對(duì)競(jìng)選人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)面試分、測(cè)評(píng)分及附加分得出每位競(jìng)選人員的綜合得分，確定2—3名人選作為考察對(duì)象，由鎮(zhèn)黨委和企業(yè)組織人員進(jìn)行全面考察?？疾旖Y(jié)束后，由公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定正式人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委任命。當(dāng)選的非公企業(yè)黨支部書(shū)記任職后，享受企業(yè)中層正職以上待遇，黨組織關(guān)系不在本企業(yè)的，及時(shí)遷移組織關(guān)系，并實(shí)行半年試用期。

本次公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者采取個(gè)人自薦和組織推薦相結(jié)合、黨務(wù)知識(shí)考試與組織考察相結(jié)合、非公企業(yè)與黨務(wù)工作者個(gè)人雙向選擇相結(jié)合的“雙薦雙考雙選”形式進(jìn)行，在報(bào)名方式、考核方式和人才配置方式上做到了“三創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新報(bào)名方式，個(gè)人自薦與組織推薦并行。為吸引更多的人報(bào)名，擴(kuò)大選人用人視野，本次公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者采取了更為靈活的報(bào)名方式和寬泛的報(bào)名條件。除了必須是中共正式黨員、具備一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和黨建業(yè)務(wù)知識(shí)這一硬性條件，報(bào)名者不受年齡、戶籍所在地限制。任何一個(gè)人都可以持有效證件報(bào)名，任何一個(gè)基層黨組織都可以根據(jù)事前黨務(wù)人才摸底情況集中推薦符合條件、有競(jìng)爭(zhēng)意愿的人報(bào)名。自10月18日公告起，共有8人次報(bào)名參加2個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)。

二是創(chuàng)新考核方式，黨務(wù)知識(shí)考試與組織考察并用。如何對(duì)報(bào)名者進(jìn)行考核，提高識(shí)人用人的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人選出來(lái)，這一任務(wù)主要通過(guò)“雙考”來(lái)完成。黨務(wù)知識(shí)考試采取面試方式進(jìn)行，通過(guò)公開(kāi)答辯、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，重點(diǎn)測(cè)試報(bào)名者黨的基本理論知識(shí)、非公企業(yè)黨建工作業(yè)務(wù)、先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的思路等。面試結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和企業(yè)組織人員，對(duì)考察對(duì)象，也就是企業(yè)在雙向選擇中確定的候選人，從政治品質(zhì)、工作經(jīng)歷表現(xiàn)、道德修養(yǎng)、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考察，并就考察對(duì)象能否勝任崗位作出綜合評(píng)價(jià)和判斷。

三是創(chuàng)新人才配置方式，非公企業(yè)與黨務(wù)工作者雙向選擇并舉。公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，報(bào)名者在“挑企業(yè)”，企業(yè)更是在“揀人才”，組織者所做的就是“搭建平臺(tái)”，讓雙方通過(guò)溝通交流實(shí)現(xiàn)雙向選擇。平臺(tái)在哪里？一是在報(bào)名點(diǎn)提供各個(gè)企業(yè)的概況及其承諾的崗位、待遇，由報(bào)名者自愿選擇報(bào)考一個(gè)企業(yè)職位；二是企業(yè)主根據(jù)報(bào)名者公開(kāi)答辯和民主測(cè)評(píng)情況，從報(bào)考本企業(yè)職位人員中擇優(yōu)確定2至3名候選人進(jìn)行考察。

三、公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新價(jià)值

實(shí)踐證明，從制度和體制上對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行改革，以“雙薦雙考雙選”的辦法公開(kāi)選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)探索出一條新路子，其創(chuàng)新價(jià)值主要表現(xiàn)在：

首先，從加強(qiáng)黨的建設(shè)的角度講，這是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建“強(qiáng)基工程”、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。通過(guò)“雙薦雙考雙選”，把素質(zhì)比較高的黨務(wù)人才選送到非公企業(yè)，目的就是加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力改變目前普遍存在的思想上、素質(zhì)上、工作上、角色上“不適應(yīng)”的狀況。非公企業(yè)黨務(wù)工作者這支隊(duì)伍，只有適應(yīng)了新形勢(shì)、新要求，非公企業(yè)黨建工作才會(huì)有活力、有成效，才能很好地團(tuán)結(jié)凝聚非公企業(yè)的廣大黨員職工，使我們黨的群眾基礎(chǔ)更加廣泛、階級(jí)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；也才能很好地保證、監(jiān)督黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策在非公企業(yè)得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公企業(yè)的有效領(lǐng)導(dǎo)與管理，確保我們黨在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

其次，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，這是促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要。開(kāi)展“雙薦雙考雙選”，可以充分利用潛在的人才資源，把比較優(yōu)秀的黨務(wù)人才推薦、選送到非公企業(yè)，增強(qiáng)他們投身企業(yè)黨建工作的積極性和提高自身工作能力、水平的自覺(jué)性，從而在實(shí)際工作中發(fā)揮好先鋒模范作用，盡最大的努力去加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，凝聚企業(yè)發(fā)展力量，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展因素，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，最終促進(jìn)企業(yè)健康快速地發(fā)展。

再次，從創(chuàng)新選人方式的角度講，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨管人才原則、實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)人才資源市場(chǎng)化配置的有益探索。近幾年，我縣許多非公企業(yè)相繼建立了黨組織，但由于部分企業(yè)沒(méi)有合適的黨務(wù)工作者，特別是缺乏得力的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，使得企業(yè)黨建工作水平難以提升，他們迫切希望上級(jí)黨組織幫助物色、培養(yǎng)、選派優(yōu)秀黨務(wù)人才。而另一方面，目前還有為數(shù)不少的黨務(wù)人才被閑置。基于這種現(xiàn)狀，我們及時(shí)組織開(kāi)展“雙薦雙考雙選”非公企業(yè)黨務(wù)工作者活動(dòng)，創(chuàng)新選人方式，拓寬選人用人渠道，既能夠在堅(jiān)持黨管人才原則不動(dòng)搖的前提下，較好地體現(xiàn)組織意圖、企業(yè)意愿和黨員群眾意志的契合，解決優(yōu)秀黨務(wù)人才資源閑置的問(wèn)題；又能夠有效緩解當(dāng)前非公企業(yè)面臨的高素質(zhì)人才緊缺、企業(yè)內(nèi)部管理水平難以提升的現(xiàn)狀，有利于實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨務(wù)人才資源的科學(xué)化、市場(chǎng)化配置，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意義。

四、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的努力方向

非公有制企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的特殊性。從當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題來(lái)看，需要強(qiáng)化以下幾項(xiàng)措施。

1.加大非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才推薦力度。盡快建立全縣黨務(wù)人才信息庫(kù)，由縣委組織部牽頭，制定具體的入選標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)入選條件，通過(guò)必要的筆試和面試，吸納黨務(wù)人才進(jìn)入信息庫(kù)。黨務(wù)人才進(jìn)入信息庫(kù)后，如實(shí)填寫(xiě)簡(jiǎn)歷、特長(zhǎng)、志愿及聯(lián)系電話，并在微機(jī)上建立個(gè)人檔案，隨時(shí)供查詢(xún)或調(diào)用。建立健全企業(yè)與黨務(wù)工作者雙向選擇，上級(jí)黨委推薦把關(guān)，企業(yè)黨組織按期換屆選舉相結(jié)合的用人機(jī)制。對(duì)于沒(méi)有建立黨組織和書(shū)記缺職的企業(yè)，上級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推薦，經(jīng)濟(jì)、行政管理部門(mén)要配合推薦。對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要有明確規(guī)定，人選確定要經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，上級(jí)黨委也可以直接委任，解決企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人由老板說(shuō)了算，上級(jí)黨委派不進(jìn)的問(wèn)題。

2.充分發(fā)揮離退休黨員干部的積極作用。目前，非公有制企業(yè)黨建工作人才匱乏，企業(yè)內(nèi)部黨員發(fā)展及黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)尚需一個(gè)過(guò)程，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上離退休的黨員干部數(shù)量較多，年齡在55－60歲之間，相當(dāng)一部分賦閑在家。如果選派離退休黨員干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織書(shū)記，既可以解決人才不足問(wèn)題，又能夠改善企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。離退休黨員干部與單純務(wù)工的“打工書(shū)記”有明顯差別，他們有開(kāi)展思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，拿財(cái)政工資不會(huì)完全看老板臉色辦事。起用這些老同志，能夠?yàn)榉枪兄破髽I(yè)黨建工作打下一個(gè)好基礎(chǔ)。

3.注重對(duì)非公企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)與教育。在培訓(xùn)教育對(duì)象上，應(yīng)包括兩個(gè)部分：一是信息庫(kù)中的黨務(wù)人才；二是已上崗的黨務(wù)工作者。由于黨務(wù)人才來(lái)源復(fù)雜，有從國(guó)有企業(yè)下崗的，有在農(nóng)村擔(dān)任過(guò)村干部的，有機(jī)關(guān)單位離退休或部隊(duì)退伍的，還有正在非公有制企業(yè)務(wù)工的，他們?cè)谀挲g、學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)上差異較大，加上黨的方針、政策、理論和章程不斷增加新內(nèi)容，所以必須十分注重對(duì)他們的培訓(xùn)教育。要根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)，采取定向培訓(xùn)，選派到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，推薦到大中專(zhuān)院校學(xué)習(xí)深造等方式，對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行多層次培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)。

4.強(qiáng)化非公企業(yè)黨務(wù)工作者上崗后的考核與管理。為了有效加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的管理，須分別制定非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作職責(zé)、工作制度和年度工作目標(biāo)考評(píng)方案，將發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、定期組織黨員學(xué)習(xí)和過(guò)組織生活等黨建工作及思想政治工作的內(nèi)容，量化到黨務(wù)工作者頭上，由他們結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展黨的工作。對(duì)聘用上崗的黨務(wù)工作者，應(yīng)要求他們脫離原單位到非公有制企業(yè)工作，服從企業(yè)分工、遵守企業(yè)制度；在做好黨務(wù)工作的同時(shí)，可根據(jù)企業(yè)決策層（或業(yè)主）意見(jiàn)和個(gè)人特長(zhǎng)，兼做其他工作。隸屬黨委可以年度為單位對(duì)上崗黨務(wù)工作者進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果決定交流、解聘或續(xù)聘。黨組織應(yīng)逐步將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的管理中，使聘用上崗的黨務(wù)工作者置于上級(jí)黨組織和非公有制企業(yè)的雙重管理中，將黨務(wù)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，形成合理有效的工作機(jī)制。

實(shí)踐證明，建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)制度體系，可以大大提高非公企業(yè)黨建工作的“生產(chǎn)力”。由于新的選用機(jī)制充分調(diào)動(dòng)了非公企業(yè)黨務(wù)工作者的工作積極性，從而大大地激發(fā)了他們?yōu)辄h工作的政治榮譽(yù)感和歷史使命感；由于黨務(wù)工作者在非公企業(yè)黨組織中，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用較好，使黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、吸引力不斷得到增強(qiáng)；還由于黨務(wù)工作者在特殊環(huán)境中堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，使非公有制企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)得到同步發(fā)展。