導(dǎo)語：勞保局科學(xué)發(fā)展觀檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<××縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(馬學(xué)組〔2009〕2號(hào))及《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(馬學(xué)組〔2009〕13號(hào))文件安排部署，我局在第二階段分析檢查活動(dòng)中，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見建議、三檢查三分析，召開黨員組織生活會(huì)、專題民主生活會(huì)和群眾代表評(píng)議會(huì)等形式，圍繞增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力深入查找了班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，對(duì)全縣勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了全面深入的分析，經(jīng)局黨支部反復(fù)討論審定后，形成了部門領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容為：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成效及共識(shí)

(一)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨支部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把解決民生問題擺在全局工作突出位置來抓，通過強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，強(qiáng)民生之基;加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，固民生之本;不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障能力和水平，增民生之福;依法查處勞動(dòng)保障侵權(quán)行為，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，執(zhí)民生之盾，有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得顯著成效。

1、職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高。按照人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想，緊緊依托省、市相關(guān)培訓(xùn)單位和技工學(xué)校等基地，以技能鑒定為手段，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使全縣勞動(dòng)者素質(zhì)得到了大幅度提高。自2002年來，全縣累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定3525人次;各類技校招生1031人，參加培訓(xùn)鑒定的人員和技校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

2、就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開展。就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐不斷加快，不同人群勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭長期保持“零”動(dòng)態(tài)不變。自2002年來，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班9期培訓(xùn)738人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1275人1763萬元;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)19955人次;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率各年均控制在3%以內(nèi)。

3、社會(huì)保障體系不斷完善，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障能力和水平明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，保障水平穩(wěn)步提高。目前，全縣參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大社會(huì)保險(xiǎn)及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為4744人、20369人、5880人、4230人、5500人及7899人;逐年累計(jì)征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金1.58億元，支付和發(fā)放各項(xiàng)社保待遇1.002億元，社會(huì)化管理服務(wù)率、發(fā)放率均達(dá)到了100%。

4、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為受到嚴(yán)厲打擊，勞資雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)。幾年來，累計(jì)受理和調(diào)處勞動(dòng)監(jiān)察及爭議案件38件，追繳民工工資667萬余元;全縣勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)監(jiān)察和爭議仲裁案件結(jié)案率達(dá)到100%。

5、勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以金保工程為主的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利;就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范;8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所“2113116”工程有序推進(jìn)，服務(wù)功能不斷完善，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重心下移。

6、機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干部職工責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。以黨建精神文明建設(shè)為龍頭，軟環(huán)境建設(shè)和責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)為主要手段，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵等創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)為有效載體的多形式作風(fēng)建設(shè)成效明顯，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，廣大黨員、干部職工責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量得到大幅度提高。

(二)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面形成的共識(shí)

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入扎實(shí)開展，局黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。而勞動(dòng)保障工作恰恰是實(shí)現(xiàn)以人為本的具體體現(xiàn)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福安康的一項(xiàng)重要事業(yè)。因此，在具體工作實(shí)踐中，必須以“五個(gè)堅(jiān)持”著力保障和改善民生，努力使全縣人民工有所崗、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治、失有所救、生有所補(bǔ)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷推動(dòng)和諧美好新××建設(shè)。

一是要堅(jiān)持以人為本。只有把維護(hù)人民群眾根本利益作為部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，不斷調(diào)查研究，在確定發(fā)展思路、出臺(tái)政策措施及推進(jìn)改革創(chuàng)新等方面充分考慮人的因素，正確處理好發(fā)展與群眾承受能力的關(guān)系，才能逐步使勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)，與廣大群眾的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。

二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。只有站在全縣乃至更大范圍內(nèi)思考、把握和做好勞動(dòng)保障工作，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好服務(wù)大局的文章，才能逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相互促進(jìn)，社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步適應(yīng)，勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展格局。

三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。只有進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透縣情，著力把握縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題;在完善城鎮(zhèn)各類用人單位、職工及其他人群社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民群眾的社會(huì)保障問題，才能形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好工作局面。

四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。只有進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，著力破解制約和影響我縣勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用好國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題;探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題;建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，才能以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。只有努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，著眼于為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，不斷提高黨員、干部業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，才能使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題及原因分析

(一)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念問題

1、由于思想上對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏自覺性和主動(dòng)性，學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新不夠，沒有正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，在抓工作落實(shí)的同時(shí)，忽視了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀新要求學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)不夠深刻，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策研究不夠深入，沒有真正做到活學(xué)活用，導(dǎo)致對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠深入和透徹，在謀劃工作、安排工作上還缺乏足夠的科學(xué)性和預(yù)見性，不能很好地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作。

2、由于學(xué)習(xí)不夠全面、系統(tǒng)，班子發(fā)揚(yáng)民主還不夠廣泛，班子成員間交流溝通和參與集體決策不夠，深入基層、深入一線調(diào)查研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新思路、新途徑探索不夠多，對(duì)政策研究不夠深，把部門工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考的意識(shí)還不夠強(qiáng)等方面因素，導(dǎo)致班子思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在具體工作中一定程度上存在重快輕好、重城輕鄉(xiāng)、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重貫徹落實(shí)輕創(chuàng)新發(fā)展的傾向，一定程度上制約了工作質(zhì)量的提高。

(二)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及體制機(jī)制問題

1、由于人才隊(duì)伍建設(shè)工作未得到充分重視，就業(yè)準(zhǔn)入制度未得到嚴(yán)格執(zhí)行，高技能、高素質(zhì)人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制不夠健全完善，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升;全縣技能人才總量不足，結(jié)構(gòu)、分布不合理，高層次技能人才缺乏，人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

2、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是由于受當(dāng)前金融危機(jī)影響，就業(yè)崗位嚴(yán)重萎縮，城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工日漸增多，加之大量勞動(dòng)者技能缺失、就業(yè)愿望不實(shí)際、地方就業(yè)再就業(yè)資金多年無法投入等客觀因素，導(dǎo)致全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻;二是由于勞動(dòng)者技能培訓(xùn)還停留在引導(dǎo)式和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)層面，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度還不高;三是由于創(chuàng)業(yè)宣傳、引導(dǎo)和扶持工作力度不夠，無法形成大規(guī)模、高規(guī)格、多元化創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)發(fā)展格局。

3、由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度還未完全建立，現(xiàn)行的社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)不能全覆蓋，基金征繳難，保障能力和水平相對(duì)低;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不配套，缺乏政策支撐，被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題難以全面落實(shí)。

4、由于勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳、執(zhí)行力度不到位，行政執(zhí)法相對(duì)軟弱，勞動(dòng)者自我維權(quán)益意識(shí)不夠強(qiáng)，農(nóng)民工工資保障機(jī)制不夠健全及現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件差等因素，致使勞資雙方合法權(quán)益不能得到有效維護(hù)，勞動(dòng)者合法權(quán)益不時(shí)受到侵害。

5、管理體制、用人機(jī)制和分配方式不夠健全完善，干部職工工作積極性、主動(dòng)性未得到充分發(fā)揮。一是受核定編制制約，多年來部門一直無新鮮血液注入，人員得不到合理更替，隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是由于政策方面原因，部分事業(yè)人員身份和工資待遇問題長期得不到妥善解決，導(dǎo)致該類人員一定程度上存在消極情緒，工作積極性和主動(dòng)性不能得到充分發(fā)揮。

(三)群眾反映強(qiáng)烈的問題

1、社會(huì)保障服務(wù)與群眾期待存在差距。隨著民生問題受重視程度的不斷提升，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)保障服務(wù)的期待值越來越高，而現(xiàn)目前的社會(huì)化管理服務(wù)能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足退休人員從“老有所養(yǎng)”到“精神養(yǎng)老”的需求;社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇領(lǐng)取辦理程序亟待進(jìn)一步便捷和簡化。

2、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)難、待遇享受難問題反映強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在隨著社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)增幅加大，原國有企業(yè)改革改制失業(yè)職工，受當(dāng)前金融危機(jī)影響后大量私營企業(yè)裁減人員、待工人員及在職員工由于無穩(wěn)定工作或無相對(duì)固定收入等原因，導(dǎo)致新參保或續(xù)保負(fù)擔(dān)加重;縣財(cái)政不能按時(shí)足額撥付相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工傷生育保險(xiǎn)待遇遲遲無法得到報(bào)銷。

三、堅(jiān)定信心，務(wù)求實(shí)效，努力做好勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作

針對(duì)以上檢查分析出來的突出問題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊評(píng)邊改的原則，注重從抓問題根源入手，在認(rèn)真落實(shí)有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)政策措施，階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);積極請(qǐng)示縣委、縣政府和協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、工傷生育保險(xiǎn)報(bào)銷等近期可以解決問題的同時(shí)，對(duì)暫時(shí)無法解決的其它方面問題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，明確努力方向，理清工作思路，提出了具體可行的解決方法和對(duì)策措施，為進(jìn)一步整改落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)總體要求

圍繞縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總要求，著力在解放思想、破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障作為科學(xué)發(fā)展“助推器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)矛盾“減震器”作用，堅(jiān)持以人為本、民生為先工作理念，認(rèn)真解決好群眾就業(yè)保障、社會(huì)保障和權(quán)益保障三大基本問題，努力使全縣人民工有所崗、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治、失有所救、生有所補(bǔ)，為開創(chuàng)全縣科學(xué)發(fā)展新局面做出積極貢獻(xiàn)。

(二)工作思路

2009年及今后一段時(shí)期，全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十屆九次全會(huì)及全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的部署和要求，圍繞一條主線，即以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以改善民生作為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工有所崗、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治、失有所救、生有所補(bǔ);突出三個(gè)重點(diǎn)，即突出就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察;明確四大目標(biāo)，即維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;采取四項(xiàng)措施，即加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層建設(shè)工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、加強(qiáng)調(diào)查研究、全力推進(jìn)全縣勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展。努力開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。

(三)主要工作措施

1、認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)政策，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一是要從思想上高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，正確面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下全縣就業(yè)現(xiàn)狀和壓力，切實(shí)把就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重?cái)[在突出位置來抓。二是要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，通過深入重大項(xiàng)目建設(shè)基地、中小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等措施拉動(dòng)就業(yè)。三是要大力實(shí)施培訓(xùn)工程。要大力開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)競爭力。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)作用，積極宣傳、動(dòng)員和組織有創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同加大小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策扶持力度，千方百計(jì)幫助創(chuàng)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)并以此帶動(dòng)就業(yè)。四是要通過認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)零就業(yè)家庭、“4050”人員、殘疾人等弱勢(shì)人群的就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)再就業(yè)。五是要真正提升就業(yè)服務(wù)水平，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)大開就業(yè)方便之門。要進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè);完善公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供有效服務(wù)。

2、以制度建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障能力和水平。一是要按照各級(jí)關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，切實(shí)加快各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障能力和水平。二是要穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，以“五大保險(xiǎn)”和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、尤其是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)險(xiǎn)種，下大力氣狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，力爭做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。三是要進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果，完善提升企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。四是要牢固樹立“安全至上”的管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的稽核工作力度。加快建立操作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控制度化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制體系，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。

3、加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。一是要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除、終止、續(xù)訂等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，大幅度提高合同簽訂率和履行率。二是要推動(dòng)建立公平合理的工資分配制度。加大對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，落實(shí)最低工資保障制度，建立以工資集體協(xié)商為重要形式的企業(yè)工資決定機(jī)制，確保勞動(dòng)者得到合理的勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全完善企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制，打擊惡意拖欠和克扣勞動(dòng)者工資行為，確保企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放工資。三是要進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善勞動(dòng)爭議處理體制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作用，妥善處理調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過程中的矛盾和問題，依法保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和諧和穩(wěn)定。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。完善“監(jiān)察—稽核—監(jiān)督”三位一體工作機(jī)制，及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化用人單位社會(huì)責(zé)任，切實(shí)規(guī)范企業(yè)用工行為。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁工作，建立預(yù)防和調(diào)解工作機(jī)制，依法、公正、高效處理勞動(dòng)爭議案件。五是要切實(shí)抓好農(nóng)民工各項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，在多渠道抓好農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。要積極探索建立建設(shè)領(lǐng)域外的農(nóng)民工工資保障金制度，重點(diǎn)防范當(dāng)前形勢(shì)下部分企業(yè)打著經(jīng)濟(jì)不景氣幌子隨意解聘農(nóng)民工或克扣農(nóng)民工工資不良行為。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)部門服務(wù)功能。要進(jìn)一步優(yōu)化部門軟環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等七項(xiàng)配套制度，積極打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效快捷的辦公環(huán)境。要以建設(shè)“責(zé)任政府”和“陽光政府”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵活動(dòng)，不斷提升部門形象和提高辦事效率。要嚴(yán)格按照省廳“2113116”工程建設(shè)和縣委十屆九次全會(huì)提出的建好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的大面積拓展和延伸，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)整體服務(wù)功能，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作躍上新水平、再上新臺(tái)階。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主要措施

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。要緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出、廉潔高效、群眾公認(rèn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把干部職工培養(yǎng)成一支思想過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。

(一)加強(qiáng)思想建設(shè)。繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取讀書學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、交流與研討相結(jié)合等多種形式，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重大問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和探討，通過全方位的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確措施，真正把班子成員的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和安排部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在今后的工作中，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的最新理論成果和勞動(dòng)保障熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年至少撰寫1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記、2篇心得體會(huì)和1篇調(diào)研報(bào)告，為推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善支部議事決策機(jī)制，提高整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。處理好民主與集中的關(guān)系，班子成員之間做到分工不分家，做到多通氣、多商量，相互尊重和理解支持，更好地發(fā)揮班子的整體效能。按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，建立支部書記負(fù)總責(zé)，支委成員分口管、具體抓的工作機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)黨建的具體要求，制定完善民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)的具體措施，努力使機(jī)關(guān)黨建工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)班子成員樹立更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，敢于在思路、體制、方式上大膽探索，勇于打破舊的條條框框，創(chuàng)造性地開展工作。自覺接受群眾監(jiān)督，力戒官僚主義、形式主義，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，真正把事關(guān)群眾利益的問題解決好、落實(shí)好，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員每年聯(lián)系一個(gè)下屬基層單位、一戶“零就業(yè)”家庭和一戶“手拉手”幫帶群眾，切實(shí)解決實(shí)際問題。深入基層調(diào)查研究，每年重點(diǎn)解決1—2個(gè)工作難題。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，牢固樹立公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，恪盡職守，清正廉潔。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金、基金的管理和使用，嚴(yán)格審批程序，依法行使行政審批、勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)力，建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，拓寬從源頭預(yù)防腐敗的渠道，構(gòu)筑起思想防腐大堤，確保資金、基金的安全平穩(wěn)運(yùn)行。