導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，我鎮(zhèn)黨委通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、實地考察等形式，圍繞如何加強基層黨組織建設(shè)，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展這一課題，傾聽群眾的意見和建議，并進行認真的探討和思考。

黨的農(nóng)村基層組織是開展農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和關(guān)鍵所在。

一、星城鎮(zhèn)基本情況

星城鎮(zhèn)北接望城縣城，南臨省會長沙，鎮(zhèn)域面積87平方公里，人口4.3萬（其中農(nóng)業(yè)人口3.9萬），轄9個行政村，2個社區(qū)，是納入大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)黨委下設(shè)24個黨支部，共有黨員1446名，其中：婦女黨員名，35歲以黨員名。2008年，鎮(zhèn)內(nèi)實現(xiàn)財政收入1.83億元。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)大部分支部班子穩(wěn)定團結(jié)，在村民中威信較高，執(zhí)政能力很強，支部成員在發(fā)展經(jīng)濟奔小康方面具有模范帶頭作用。但是，在組織建設(shè)方面還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）村民自治制度不夠完善。少數(shù)村委會和部分村民把村務(wù)公開片面理解為單純的財務(wù)公開，對村民自治的重要性認識不夠。有的地方村民自治流于形式，雖然也開展了“四民主一公開”，但村民的民主意識不高，看的人不多，查的人更少，個別村務(wù)公開欄內(nèi)容、檔案記錄不夠規(guī)范，有的村民主理財小組會議制度不健全，有的村民主理財小組人員結(jié)構(gòu)不合理。

（二）行政村撤并后管理難度增大。由于我鎮(zhèn)行政村撤并的范圍廣、人口多、規(guī)模大，原來各村之間經(jīng)濟基礎(chǔ)、管理水平不平衡，相互之間聯(lián)系不緊密、不夠熟悉，村民自治管理難度較大。

（三）基層干部隊伍素質(zhì)有待進一步優(yōu)化。由于村干部源頭不足，后繼乏人，我鎮(zhèn)村干部中存在著年齡偏大，學(xué)歷偏低，整體素質(zhì)不平衡的問題，少數(shù)村干部“只會做不會說”，政策理論水平不高，法律法規(guī)知識比較貧乏，實際應(yīng)用能力不強，依法行政、化解矛盾和處置突發(fā)事件的水平和能力有待進一步提高。

（四）村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與村民自治如何結(jié)合還要進一步探索。有的村黨支部書記片面認為，黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，包攬了村中大小事務(wù)，造成不團結(jié)。有的村“兩委”在具體工作中出現(xiàn)了對容易做的、與己有利的工作都往自己身邊拉，而麻煩的、易得罪人的工作都往對方推的現(xiàn)象。

以上這些問題的存在，直接制約和影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展正處于攻堅階段，很多大項目好項目將落戶我鎮(zhèn)，迫切需要堅強的基層領(lǐng)導(dǎo)班子提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理，所以加強基層組織建設(shè)迫在眉睫。

二、加強基層組織建設(shè)的思路和對策

加強基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于以搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺在實踐中鍛煉村干部，采取有效措施幫助基層黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以不同的教育培訓(xùn)形式增強農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，提高政策理論水平。

（一）提高整體素質(zhì)，加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。在工作方式方法上，農(nóng)村基層黨組織尤其是村黨組織要實現(xiàn)由過去大包大攬一切事務(wù)到把握方向，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，變號召為示范，變管理為服務(wù)的轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃、服務(wù)、管理、發(fā)展上做文章。二是要選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”制度，努力把帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富共同致富的優(yōu)秀黨員選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是要加強村級后備干部隊伍建設(shè)。建立兩委班子的后備庫，采取教育培訓(xùn)、跟蹤考察、實踐鍛煉等方式，在致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、在外經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和民營企業(yè)負責(zé)人等中積極培養(yǎng)發(fā)展黨員和村級后備干部。

（二）完善組織設(shè)置，加強農(nóng)村基層黨組織的載體建設(shè)。

一是要調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置。針對城市化進程的不斷加快，鎮(zhèn)村區(qū)劃建制的不斷調(diào)整，基層黨組織的管理職能和服務(wù)職能發(fā)生變化的實際，不斷創(chuàng)新和完善基層黨組織的設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟組織形式發(fā)生變化的新形勢，將黨組織建在致富項目和產(chǎn)業(yè)鏈上，建在行業(yè)協(xié)會和工業(yè)小區(qū)內(nèi)。對城鎮(zhèn)新開發(fā)的居民小區(qū)和拆遷安置小區(qū)，在改變黨員的編排方法、改善黨員教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，同步規(guī)劃和組建社區(qū)黨組織。二是要發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用，不斷加大黨員服務(wù)中心的建設(shè)，積極發(fā)揮作用，為廣大農(nóng)民開“增收路”、送“致富經(jīng)”。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。借鑒江、浙的經(jīng)驗，以全新的發(fā)展理念，打造工農(nóng)聯(lián)合、一產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)合和資金資源聯(lián)合的發(fā)展方式，全面整合資源，挖掘市場潛力。二是創(chuàng)新經(jīng)營機制。提高農(nóng)村組織化程度是發(fā)展集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的有力保障，通過組織社區(qū)資產(chǎn)股份合作社、物業(yè)股份合作社、農(nóng)產(chǎn)品股份合作社，增加農(nóng)民投資性收入。三是發(fā)揮黨員干部“雙帶”作用。作為帶頭人的村（社區(qū)）書記，要從本地的實際出發(fā)，貼緊農(nóng)民的實際需要，通過各種形式和載體，著力解決農(nóng)民群眾“想干不敢干”、“想干不會干”、“想干無力干”等問題，調(diào)動各方面積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入。

（四）加強民主建設(shè)，推進村級黨組織工作的規(guī)范化管理。一是落實民主決策，建立健全規(guī)范的村級重大事項決策制度。重點是理順和規(guī)范“兩委”關(guān)系，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，健全村民代表議事制度和黨員大會制度，調(diào)動村民、黨員參加村務(wù)管理的積極性，加快村民自治進程。二是強化民主管理，建立健全村級財務(wù)管理規(guī)范化體系。以規(guī)范村級財務(wù)管理為重點，增強財務(wù)收支的透明度，建立村級開支預(yù)算制，村干部的定額補貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放。三是加強民主監(jiān)督，建立健全政務(wù)、村務(wù)公開規(guī)范化體系。各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開和各村（社區(qū)）村務(wù)、財務(wù)公開要通過召開群眾代表大會，了解群眾關(guān)心什么、想知道什么內(nèi)容，需要公開的要全部公開。同時，加強對民主監(jiān)督理財小組成員的培訓(xùn)，明確其職責(zé)、任務(wù)和相應(yīng)的權(quán)力。

（五）著力提升素質(zhì)，狠抓黨員干部隊伍建設(shè)

一是切實加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。按照集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的原則，制定完善的學(xué)習(xí)計劃，堅持不懈地開展黨員干部學(xué)習(xí)活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)工作的需求，注重針對性和實效性，以勝任本職工作為目標，以提高工作能力為重點，以黨校、遠程教育、培訓(xùn)班等為載體，采取集中、分散相結(jié)合，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家授課與現(xiàn)場實踐培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式開展教育培訓(xùn)，大力提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)。二是切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，樹立務(wù)實為民的黨員干部新形象。深入開展黨員干部“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”為主題的教育活動，充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性，以實干求發(fā)展，以實干贏民心，做到一心一意想工作，腳踏實地干事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支戰(zhàn)斗力、凝聚力強，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員干部隊伍。

（六）推行機關(guān)干部到村（社區(qū)）任第一書記制度

為進一步加強基層組織建設(shè)，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，密切黨群干部關(guān)系，維護社會大局穩(wěn)定，全面機關(guān)干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨支部第一書記，下派的機關(guān)干部在村擔(dān)任第一書記期間與原工作徹底脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到村，納入村級干部管理行列，工資福利待遇仍由機關(guān)全額發(fā)放。在選派干部中必須做到：一是精心選拔任職人選。堅持優(yōu)中選優(yōu)，著重選拔年富力強、思路開闊、具備較高的政治素質(zhì)和較強的辦事能力，有農(nóng)村工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記，積極鼓勵機關(guān)干部到村（社區(qū)）建功立業(yè)。二是強化督促考核。制定完善的機關(guān)干部到村任職制度，對到村任職的第一書記明確具體的工作要求和責(zé)任，加強對其工作的督促檢查考核，充分調(diào)動第一書記工作的積極性和創(chuàng)造性，真正做到撲下身子、伏下心思，在新農(nóng)村建設(shè)中扎實工作、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效，為全力推進新星城經(jīng)濟大發(fā)展做出積極的貢獻。