導(dǎo)語：縣司法行政工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層司法所擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、幫教安置、社區(qū)矯正、法律服務(wù)和基層普法等多項(xiàng)職能，是維護(hù)社會穩(wěn)定最基本的堡壘。近期，根據(jù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)要求，我在走訪基層司法所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展調(diào)查，特形成此報告。

一、基本現(xiàn)狀及工作開展情況

*縣全縣現(xiàn)有總面積2204平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個村19個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4萬，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級司法所25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級司法所編制57人，在編人員60人，平均年齡為40歲，黨員32人，其中本科學(xué)歷12人，大專學(xué)歷27人，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)委會25個，村級調(diào)委會223個，企業(yè)調(diào)委會6個，其他調(diào)委會1個，轄區(qū)調(diào)委會達(dá)255個。

20*年以來，我縣基層司法所在市局大力指導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有力領(lǐng)導(dǎo)下，特別是得到基層各單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持及廣大調(diào)解人員的積極響應(yīng)，工作取得了很大成效。

一是司法所規(guī)范化建設(shè)步伐加快。自我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立以來，我縣不斷加快司法所建設(shè)，截止目前，爭取國債項(xiàng)目資金91.7萬元，省市縣財政補(bǔ)助資金50萬元，有14個司法所建起了1615m2的辦公用房。特別是20*年以來，省司法廳加快基層司法所規(guī)范建設(shè)步伐，為我縣司法所配備了摩托車16輛、電腦16部、傳真機(jī)16部，縣局集中財力為17個司法所配備桌椅、調(diào)解臺等基本設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為8個司法所配備了基本辦公用品，大大改善了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公硬件。同時，全縣各司法所不斷加快基層司法所軟件建設(shè)，建立健全調(diào)解組織名冊、糾紛調(diào)解登記簿、依法治理組織名冊等本冊，并組織基層司法所不斷向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。目前，我縣對9個司法所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，人員、車輛、微機(jī)、傳真、辦公桌椅等硬件設(shè)施都已配備，辦公場所均在100平方米以上。洞河司法所榮獲“全國先進(jìn)司法所”榮譽(yù)稱號，紅椿司法所榮獲“全省規(guī)范化司法所建設(shè)示范所”榮譽(yù)稱號，并獲得一輛小轎車的獎品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有調(diào)解庭，村、社區(qū)設(shè)有調(diào)解室，全部符合規(guī)范化要求。

二是“五五”普法力度不斷加大。我縣普法著眼群眾，扎根基層，以法律六進(jìn)為以依托，廣泛開展普法宣傳教育活動，轄區(qū)居民法律意識普遍提高。如20*年，我縣先后舉辦“百村千場”十萬村民受教育法制進(jìn)鄉(xiāng)村活動，“百校百場”萬名學(xué)生受教育法制進(jìn)校園活動，今年開展的“送法進(jìn)社區(qū)服務(wù)千萬家”法制進(jìn)社區(qū)活動，發(fā)放普法書籍3萬余冊，學(xué)習(xí)資料26種8萬余份，辦法制宣傳板報586期，舉辦法制報告會1372場，受教育人數(shù)206290人。進(jìn)而掀起了全縣村民和學(xué)生學(xué)法、用法、守法的新高潮。

三是人民調(diào)解工作取得突破。我縣始終把人民調(diào)解作為基層司法所重要工作，積極疏導(dǎo)民間糾紛，防止矛盾激化。近年來，各司法所不斷加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全“調(diào)訪一體化”工作等規(guī)章機(jī)制。20*年上半年，我縣以國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地承包、城市建設(shè)拆遷、高速路、襄渝二線拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等當(dāng)前突出影響穩(wěn)定問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處，*年至今年3月底共排查各類矛盾糾紛1970起，成功調(diào)處1923起，成功率達(dá)97.6%，將矛盾化解在基層，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”作用，確保了全縣無激化案件、民轉(zhuǎn)刑案件和自殺事件的發(fā)生，有力維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。

四是刑釋解教安置幫教工作取得進(jìn)展。各基層司法所按照市縣釋解文件精神，積極落實(shí)安置幫教相關(guān)工作制度，主動配合當(dāng)?shù)毓策M(jìn)行入戶開展矛盾糾紛排查，圓滿完成了我縣釋解排查工作。其中，20*年上半年，我縣對2006年12月1日—20*年4月30日期間釋解人員進(jìn)行全面排查摸底。共接收書面檔案釋解人員1*人，實(shí)際排查掌握1*人，其中刑滿釋放人員95人，解除勞動教養(yǎng)人員10人，失控人員2人。

五是法律援助、法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)提檔升級。基層司法所法律援助工作站積極配合縣法援中心，主動提供法律咨詢，逐步開展基層法律援助工作。20*年以來，我縣法律援助案件大幅攀升，共接受當(dāng)事人申請279件，審查批準(zhǔn)辦理法律援助案件249件，農(nóng)民工維權(quán)案件70件?；鶎铀痉ㄞk理法律服務(wù)案件418件，為當(dāng)事人挽回?fù)p失3000余萬元。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析

近年來，我縣基層司法所建設(shè)步伐較快，工作逐步有序開展，也取得了一定成績。

一是責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層司法所增加人員編制28個，充實(shí)人員30人，基層工作人員責(zé)任意識較強(qiáng)，能有效將市縣有關(guān)文件精神逐步落實(shí)到位，司法所所長享受副科級待遇，都能把司法工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識。同時，積極與縣司法局簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步將責(zé)任落到實(shí)處。

二是投入到位是保障。近年來，省市不斷提供各項(xiàng)支持，特別是省廳投入大量資金為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備大量辦公設(shè)備，很大程度上改善了基層司法所辦公室設(shè)施條件，也充分調(diào)動了我縣司法所工作人員的積極性，大大推動了基層司法所規(guī)范化建設(shè)。

三是創(chuàng)新思路是前提。思路決定出路，出路決定成敗。我縣司法所緊跟省市司法行政建設(shè)步伐，不斷加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并借鑒兄弟縣區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)，形成了思路，工作有了創(chuàng)新。20*年，安全穩(wěn)定與調(diào)解緊密結(jié)合，以“調(diào)訪一體，強(qiáng)化基層，穩(wěn)定全局”為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度，創(chuàng)新工作措施，完善推進(jìn)機(jī)制，做到了預(yù)測預(yù)報、接待調(diào)處有機(jī)結(jié)合，預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前，在全縣范圍內(nèi)建立了“大調(diào)訪、大調(diào)解、大穩(wěn)控、大平安”工作機(jī)制，深入開展人民調(diào)解促和諧活動，切實(shí)把“調(diào)訪一體化”工作作為化解群眾矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，為群眾辦實(shí)事、辦好事的重要措施來抓，取得了顯著效果。

四是宣傳自我是動力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），配合縣司法局，聯(lián)動多家部門單位，積極參加轄區(qū)各種宣傳活動，不斷加大自我宣傳力度，如20*年在縣政府網(wǎng)站建設(shè)*縣司法網(wǎng)站，借助法律宣傳平臺宣傳自己，樹立基層司法所工作人員良好形象。

五是健全、規(guī)范的制度建設(shè)是司法所業(yè)務(wù)工作開展的保障。我們走訪的洞河、紅椿等所，都有健全的制度?！端痉ㄋ氊?zé)》、《司法所長職責(zé)》、《法制宣傳工作制度》、《法律服務(wù)工作制度》、《法律保障工作制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范制作上墻，嚴(yán)格用制度來管人管事，來規(guī)范司法行政人員的執(zhí)法行為，強(qiáng)化了各項(xiàng)工作的管理。正因?yàn)楦黜?xiàng)制度健全完善，司法所才得以正確地履行自身職責(zé)，才得以更好的發(fā)揮職能作用。

三、存在問題

近年，盡管我縣司法所建設(shè)取得了一定成績，但仍舊存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是基層體制制約較大。我縣基層司法所從20*年5月1日實(shí)行了縣司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理、以司法局管理為主的體制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)仍分配很多于司法所職能無關(guān)或者說與維護(hù)社會穩(wěn)定無關(guān)的工作。承擔(dān)事務(wù)較多，工作量偏大，導(dǎo)致司法所開展業(yè)務(wù)工作難度大，司法工作人員開展工作有心無力。

二是隊(duì)伍法律素質(zhì)不高。一方面，由于基層司法所人員多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)入的，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)就上崗。另一方面，受法律專業(yè)性較強(qiáng)、新法出臺多等因素制約，加上司法隊(duì)伍相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)還跟不上，很大程度上影響了基層司法行政工作的深入開展。

三是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)薄弱。近年，省市加快基層司法所建設(shè)，一定程度上改善基層司法所辦公條件，但受地方財政制約，我縣司法所辦公條件還有一定問題，辦公室設(shè)施較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中新設(shè)立的9個司法所辦公用房建設(shè)資金落不實(shí)，缺乏必要的辦公設(shè)備，很大程度影響司法所工作的深入開展。

四、對策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是預(yù)防犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是化解矛盾糾紛的得力武器，也是構(gòu)建和諧社會的重要基石，更是推進(jìn)依法治縣的前沿陣地。突出問題抓整治、究求根源創(chuàng)機(jī)制是根本，打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的基層司法所人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我個人建議：

一是加大投入，大力夯實(shí)司法所基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)建設(shè)如何直接決定基層司法工作開展質(zhì)量。從目前看，我縣司法所投入力度還很難滿足日益增長的各類法律需求，基層司法所人員工作力不從心情況還很難短期內(nèi)改變。解決這些難題就需要省市縣等多方努力，重點(diǎn)加大投入。加大物力投入。各級力量要加大物力投入，特別是省市提供大量物力支持，為基層司法所匹配相應(yīng)的辦公設(shè)備，加快基層司法所硬件建設(shè)。加大人力投入。要不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時，不斷充實(shí)基層司法所力量，配備一定高素質(zhì)的法律人才，為基層司法所的長效持續(xù)健康開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大財力投入。要逐步落實(shí)省財政廳保障基層司法所經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大各級財政資金扶持，逐年加大投入，保障司法所活動的正常健康開展。

二是嚴(yán)格落實(shí)司法所管理體制，形成以司法局為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理模式，加強(qiáng)司法所組織建設(shè)。通過“四定”（定編、定經(jīng)費(fèi)、定待遇、定工作標(biāo)準(zhǔn)），有效穩(wěn)定基層人員人心，做到“司法局依據(jù)維護(hù)穩(wěn)定工作需要管人管事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞維護(hù)穩(wěn)定工作派活、財政局根據(jù)維護(hù)穩(wěn)定工作情況落實(shí)經(jīng)費(fèi)”，保障基層司法員工作安心，提高基層司法所人員工作積極性，帶動整個司法所建設(shè)進(jìn)一步提檔升級。

三是提高素質(zhì)，打造第一道防線。要以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員培訓(xùn)力度，并通過深入基層司法所加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高基層司法所人員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮基層司法所“第一道防線”作用。

四是充分發(fā)揮縣司法局對基層司法所的管理指導(dǎo)職能。司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，縣司法局要加大對他的管理指導(dǎo)力度，指導(dǎo)司法所健全完善各項(xiàng)制度，建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。要將司法局的年度各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化量化到每一個司法所，實(shí)行百分考核。在考核工作中，一是要將平時考核形成制度，定期考核，二是要制定具體明確、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)，三是要有一套便于操作的考核方法，并注意要建立健全考核臺帳，及時收集、整理、匯總平時考核資料，是年度考核考之有據(jù)。四是運(yùn)用考核成果，把考核成果與晉升、評優(yōu)、撥付辦公經(jīng)費(fèi)掛起鉤來，真正做到憑實(shí)績用干部，憑工作業(yè)績撥經(jīng)費(fèi)。