導(dǎo)語：社區(qū)青少年教育管理調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要:

社區(qū)青少年是城市市場經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的邊緣化弱勢群體，具有群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動方式結(jié)群、活動方式邊緣等特點。對社區(qū)青少年科學(xué)有效的教育管理事關(guān)社會的長治久安與社會和諧發(fā)展，同時也事關(guān)社區(qū)青少年的健康成長。對社區(qū)青少年的教育管理要確立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠服務(wù)、促進發(fā)展”的科學(xué)理念，要從改變社區(qū)青少年的消極心態(tài)入手，以解決實際困難為突破口，同時要整合各方資源，加強教育管理隊伍的專業(yè)化，不斷充實和改進教育管理的內(nèi)容和手段，“教”、“管”配合，以“教”為主.形成配套完善的教育管理體制和機制。

關(guān)鍵詞:社區(qū)青少年教育管理

以下正文：

隨著市場經(jīng)濟改革的逐步深人與推進，在日益激烈的競爭環(huán)境下，出現(xiàn)了一批未能升學(xué)、就業(yè)16-25歲的青少年—社區(qū)青少年，他們是城市發(fā)展中不穩(wěn)定的邊緣化弱勢群體。如何教育管理社區(qū)青少年幫助引導(dǎo)他們走出困境，已成為各級政府和社會各丈面關(guān)注的重要問題。本文對此想談?wù)勛约旱膸c淺見。

一、牢固確立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠服務(wù)、促進發(fā)展”的科學(xué)理念

所謂“社區(qū)青少年”是指16至25周歲、無固定工作和收入或已終止學(xué)業(yè)和尚未進一步就學(xué)的青少年群體。按照“政府主導(dǎo)推動、社團自主運行、社會多方參與”的總體思路所進行的社區(qū)青少年工作，是旨在構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的一項開拓性試驗。從政府實施社會控制，確保城市長治久安的角度，把社區(qū)青少年教育管理工作看作是維護和促進社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，當(dāng)然是社區(qū)青少年教育管理工作的題中應(yīng)有之意。但我們對這項工作的認(rèn)識不能僅僅停留于此。因為社區(qū)青少年教育管理工作，同時更應(yīng)是一項事關(guān)社區(qū)青少年健康成長，保護其合法權(quán)益，不斷增強他們社會競爭力、適應(yīng)力和自主發(fā)展能力的希望工程。

做好社區(qū)青少年教育管理工作，首先必須牢固樹立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠服務(wù)、促進發(fā)展”的科學(xué)理念，并在具體工作中充分體現(xiàn)。必須把政府“自上而下”的工作規(guī)劃與社區(qū)青少年“自下而上”的發(fā)展需求有機結(jié)合起來，絕不能因為求社會穩(wěn)定這個宏觀目標(biāo)，而忽視社區(qū)青少年的合法權(quán)益和他們求發(fā)展的合理需求。社區(qū)青少年工作者必須從心理上擯棄對社區(qū)青少年的一些帶有明顯偏見的傳統(tǒng)觀念，并在平等機會和尊重人格的基礎(chǔ)上，努力做好各項服務(wù)工作，切實維護他們整體的合法權(quán)益，促進他們均衡地健康發(fā)展。只有牢固確立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠服務(wù)、促進發(fā)展”的科學(xué)理念，并以此理念開展工作，才能使社區(qū)青少年成為一支促進社會穩(wěn)定、和諧、進步的重要力量，也才能真正做好社區(qū)青少年違法犯罪的防治工作。

二、突出重點，針對實際，從改變杜區(qū)青少年消極心態(tài)入手

社區(qū)青少年的情況復(fù)雜多樣，社區(qū)青少年的教育管理工作應(yīng)有重點。那些準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和升學(xué)，以及預(yù)備出國的純粹過渡性的社區(qū)青少年，不是我們教育管理的重點。而那些文化程度低，失學(xué)、失業(yè)、失管時間長，沒有一技之長，整天混日子，沒有進取心，家庭社會對其無力約束的青少年，才是我們工作的重點。這些青少年心理消極、自卑，但心理戒備意識強，外界不易與其溝通，不少人抱著過一天算一天，得過且過，乃至破罐破摔的心理。如果缺乏及時有效的疏通和引導(dǎo)，加之交友不慎等原因，極易走上歧途。

對于這些社區(qū)青少年要重點解決的首先是心理問題。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年許多問題產(chǎn)生的根源在于缺乏自信心和自尊心，在于缺乏對自己的正確定位，結(jié)果心理耐挫折力不強，容易造成心理失衡，引發(fā)偏激、攻擊等心理問題，以至形成惡性循環(huán)。因此，對社區(qū)青少年進行心理健康教育和引導(dǎo)，是開展其他教育管理工作的前提和基礎(chǔ)。我們要努力為這些社區(qū)青少年營造一種受尊重、被關(guān)愛的氛圍。家庭、朋友和社會的關(guān)愛能夠幫助他們培養(yǎng)自尊、自信，改變懶散的生活習(xí)慣，重新鼓起工作和學(xué)習(xí)的想法和愿望。同時要通過各種手段和方式(尤其專業(yè)的心理輔導(dǎo)和治療)，盡力消除他們的自卑感、戒備心理，樹立起他們的自信心，增強他們與正常社會的聯(lián)系和交往，幫助他們擺脫各種情緒煩惱，克服各種心理困難。在改變其消極心態(tài)，使其樹立自信自尊的基礎(chǔ)上，我們要加強他們的人生觀方面的教育和思想方面的引導(dǎo)，激發(fā)起他們積極進取的品質(zhì)。并要提供適宜的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，使他們有正確的就業(yè)觀，并要加強管理，避免他們向不良群體靠攏。這樣就能使這些社區(qū)青少年逐步恢復(fù)自信、找回自尊，以積極的心態(tài)重新開始自己的成長發(fā)展之路。

三、以幫助社區(qū)青少年解決實際困難為突破口

社區(qū)青少年教育管理工作要做到“以人為本、依法維權(quán)、熱誠服務(wù)、促進發(fā)展”，最基本的就是要幫助社區(qū)青少年解決工作、學(xué)習(xí)以及生活中出現(xiàn)的各種難題，努力為其出謀劃策，積極為其尋找出路。

如前所述，由于社區(qū)青少年是一個結(jié)構(gòu)和類別相當(dāng)復(fù)雜的混合群體，因此在具體工作中，我們可采取區(qū)分對象，對癥下藥的對策。目前大多把社區(qū)青少年分為有嚴(yán)重不良行為的和情況一般的兩類。前者包括心理和行為上存在不良傾向和已染上惡習(xí)、曾有罪錯的社區(qū)青少年;后者包括弱智、殘疾、家庭有缺陷、生活比較拮據(jù)或有其他特殊困難的社區(qū)青少年。對于前者，可由居(村)委、社區(qū)民警、專業(yè)社工等結(jié)對幫教，并要積極幫助他們解決就業(yè)等實際問題;對于后者，其中身心殘疾的要針對實際情況，盡可能為其聯(lián)系并創(chuàng)造治療和康復(fù)的條件。對于離異、單親等家庭有缺陷的社區(qū)青少年，要積極為其提供社會心理、情感支持，對其中的未成年人要幫助作好監(jiān)護工作。至于那些因家庭貧困導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)，以及有就業(yè)愿望因為學(xué)歷和技能條件差而失業(yè)的社區(qū)青少年，要給予必要的政策和經(jīng)濟支持，比如可以考慮對他們進行一些自己感興趣，社會也需要的技能培訓(xùn)，通過?？钪С帧o息貸款等方式為他們求學(xué)和謀得一技之長提供幫助。需要指出的是，對社區(qū)青少年的幫助，要考慮到他們的感受和需要，顧及到他們的自尊與人格，并以促進他們的自助、自立、自強為最終目標(biāo)。

四、“教”、“管”協(xié)調(diào)配合，以“教”為主，形成配套完善的教育管理體制與機制

社區(qū)青少年教育管理工作的關(guān)鍵不在“管”上，而在“教”和“導(dǎo)”上，我們要多在教育和引導(dǎo)上多下工夫?，F(xiàn)在把社區(qū)青少年工作納入預(yù)防和減少犯罪工作體系，社區(qū)青少年教育管理傾向于穩(wěn)定與管理一頭，根據(jù)和諧社會的構(gòu)建和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要來看，這是無可厚非的。但與此同時，我們也決不可忽視對社區(qū)青少年的教育引導(dǎo)。教育管理最終都應(yīng)體現(xiàn)在對社區(qū)青少年的幫助和服務(wù)上，體現(xiàn)在維護社區(qū)青少年的合法權(quán)益，體現(xiàn)在促進他們身心健康發(fā)展上。在實際工作中，必須清醒地認(rèn)識到，包括專業(yè)社工在內(nèi)的社區(qū)青少年工作者與社區(qū)青少年之間是平等的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。工作中應(yīng)尊重社區(qū)青少年，在平等中取得他們的信任，在信任的基礎(chǔ)上開展工作。事實上，許多社區(qū)青少年對被人“管”，存在著本能的抵觸情緒，多數(shù)情況下他們的現(xiàn)狀本身就是家庭和學(xué)校等“管理”失敗的產(chǎn)物。

對社區(qū)青少年科學(xué)有效的教育管理，最終還要靠配套完善各項工作體制與機制來進行。首先要盡快建立并健全由政府授權(quán)并由共青團組織負(fù)責(zé)的，從屬關(guān)系清晰、法律地位明確的“主軸型”三級政府行政管理體制?，F(xiàn)有的社區(qū)青少年教育管理土作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為:市一級是由市政法委(綜治委)設(shè)立，并由團市委負(fù)責(zé)的“社區(qū)青少年事務(wù)辦公室”;區(qū)一級是由區(qū)政法委(綜治委)負(fù)責(zé)的“預(yù)防與減少犯罪辦公室”(該機構(gòu)與禁毒、社區(qū)矯正工作混為一體);街道(鎮(zhèn))一級是設(shè)在街道原有的司法科(該機構(gòu)也與禁毒、社區(qū)矯正以及其原有工作混為一體)。這樣的體制下，難免會出現(xiàn)政法委和團市委雙重領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，而陽光青少年事務(wù)中心及其社工站，也同樣不免面臨政府與社團雙軌制約下的困頓。這種體制存在著法律地位不明、責(zé)任主體模糊、上下關(guān)系脫節(jié)、不易管理和協(xié)調(diào)社區(qū)青少年教育管理工作的問題。因此急需改進和完善。其次，要盡快健全完善的機制尚有，社區(qū)青少年信息調(diào)查管理及反饋機制、日常協(xié)調(diào)檢查機制、分類教育管理機制、工作評估表彰與激勵機制等等。

五、不斷充實和完善社區(qū)青少年教育管理工作的內(nèi)容和方式

社區(qū)青少年具有群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動方式的結(jié)群、經(jīng)濟上依賴、活動方式邊緣等特點，在他們身上存在幾對突出的矛盾:有一定的理想信念，但缺乏意志，比較自卑;學(xué)歷相對較低，技術(shù)水平差，但對職業(yè)心理期望值較高;感情上渴望得到關(guān)懷，但缺少家庭和社會的認(rèn)同;生活水平相對較低，但經(jīng)常出入消費場所。

針對社區(qū)青少年的上述特點和矛盾，我們在社區(qū)青少年教育管理工作的內(nèi)容上，應(yīng)充實和加強心理、就業(yè)、法制、人際交往以及思想道德等方面的內(nèi)容。心理教育方面要突出社區(qū)青少年的自信心、自尊心的樹立與養(yǎng)成;就業(yè)觀教育方面要教會他們正確進行擇業(yè)定位，并加強對他們的職業(yè)技能培訓(xùn);法制教育方面要重點突出青少年維權(quán)、青少年保護和罪錯青少年的矯治，并要多方配合，長期堅持;人際交往教育方面要使社區(qū)青少年養(yǎng)成正確、合理的人際交往態(tài)度、方式和原則，學(xué)會如何擇友、交友，如何與不同類型的人進行交流與溝通，如何改善自己的談吐舉止和在社會上的形象等等;思想道德教育方面的重點仍應(yīng)放在人生觀、價值觀和世界觀的教育引導(dǎo)上，要注重可操作性和實效性。

16-25周歲的社區(qū)青少年都已不同程度地具備了自我管理和自我控制的意識和能力。因此在對其教育管理的方式方法上，應(yīng)該因材施教、因勢利導(dǎo)、因地制宜，寓教于樂，寓管理于服務(wù)，采取靈活多樣的方式、手段。例如可針對社區(qū)青少年的身心特點和興趣需求，利用社區(qū)文體健身場所、學(xué)?；顒訄鏊_設(shè)各類受其歡迎的活動項目(文藝表演、體育競賽等)，通過這些活動一方面逐步消除他們的戒備和逆反心理，同時也可以減少他們出入社會娛樂場所沾染社會不良影響的機會。又如可以組織社區(qū)青少年參與一定跳社會公益活動，為社區(qū)內(nèi)的其他弱勢群體服務(wù)，參與大型活動擔(dān)當(dāng)志愿者等，由此提高社區(qū)青少年的社會責(zé)任心和社會公德意識，提高他們的自信與自尊。再如，計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有開放性、隱匿性、迅捷性、跨時空性的特點，并能極大滿足人們公開、平等、自由的交往心理需求，我們在對社區(qū)青少年進行教育管理時可以充分利用其上述優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，在不受地點、時間、性別、年齡和職業(yè)等限制的情況下，與社區(qū)青少年進行平等、自由的對話與互動交流，更多地及時地了解他們的活動情況和心理動態(tài)，更有效地幫助他們解決各種難題，做好各項工作。最后仍需強調(diào)的是，社區(qū)青少年是一個弱勢群體，需要師長的教育引導(dǎo)，需要有關(guān)部門的管理幫助，也需要社會各界的關(guān)愛和保護，但任何教育、管理和服務(wù)只有建立在社區(qū)青少年自尊、自重、自強、自立的前提上才會有效。這是我們在改進與完善社區(qū)青少年教育管理內(nèi)容與方式時必須明確的一點。

六、進一步加強隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，同時注意整合各方面的教育管理資源

社區(qū)青少年教育管理工作應(yīng)當(dāng)逐步由專業(yè)社會團體承擔(dān)。社區(qū)青少年教育管理工作走專業(yè)化、職業(yè)化、市場化的路子值得肯定，應(yīng)當(dāng)堅持下去。目前急需解決的問題是，如何加強現(xiàn)有社區(qū)青少年教育管理者隊伍的專業(yè)化水平。

由于雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙軌建制的影響，可以由以下兩部分人組成社區(qū)青少年社工，一部分為青少年事務(wù)中心通過政府從社會招聘來的人員，一部分來自公安、檢察等政法機關(guān)的抽調(diào)人員。后者雖有豐富的法律專業(yè)知識和司法工作經(jīng)驗，政治覺悟也相對較高，但他們大多缺乏為社區(qū)青少年服務(wù)的社工理論知識和具體方法，而且年齡相對老化，與社區(qū)青少年的親合性不強。他們上崗前雖經(jīng)短期培訓(xùn)，但難以轉(zhuǎn)變其長期形成的司法行政知識結(jié)構(gòu)、工作習(xí)慣和態(tài)度。前者由于招募時其所擁有的社工專業(yè)知識是錄用要求之一，因此，他們大多具有較強的社工專業(yè)知識。但他們也存在年紀(jì)輕，缺乏工作經(jīng)驗，尤其缺乏與社區(qū)青少年打交道的經(jīng)驗等不足。這種狀況自然導(dǎo)致現(xiàn)有青少年社工整體專業(yè)水平不高，職業(yè)性不強，社會認(rèn)同率低。筆者認(rèn)為，在理清理順相關(guān)體制機制的基礎(chǔ)上，通過有針對性的社工專業(yè)技能培訓(xùn)輔導(dǎo).派出考察學(xué)習(xí)交流，以及聘請專家授課督導(dǎo)等，是解決這一問題的出路。

社區(qū)青少年教育管理工作是一項系統(tǒng)工程，單靠青少年社工難以承擔(dān)這項艱巨任務(wù)。在堅持社區(qū)青少年教育管理專業(yè)化、職業(yè)化的同時，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，以青少年社團為中心整合學(xué)校、家庭和社會各方面的資源。在教育管理資源的整合、利用中，筆者特別建議:第一，要重視父輩群體與同輩群體作用的發(fā)揮與配合。父輩群體主要是指社區(qū)青少年教育管理工作者中，年紀(jì)較長的同志，他們比較了解熟悉社區(qū)狀況，人生閱歷多，經(jīng)歷豐富，思想覺悟高，易于獲得社區(qū)青少年及其家庭的信任，有利于工作的長期深人開展。同輩群體，即與社區(qū)青少年年齡相當(dāng)?shù)那嗌倌?，主要是指青年志愿者。他們作為社區(qū)青少年的同齡人，彼此沒有代溝，易于溝通理解，形成平等、相互尊重信任的親密關(guān)系。他們通過對社區(qū)青少年潛移默化的影響，促進其發(fā)展與成長。父輩群體的拉力和同輩群體的引力，二者形成的合力，將會對社區(qū)青少年的轉(zhuǎn)化成長起到事倍功半的效果。第二、要重視對社區(qū)青少年父母的教育，充分調(diào)動、挖掘和利用家庭教育資源，使其成為社區(qū)青少年健康成長和發(fā)展的推進力。據(jù)有關(guān)調(diào)查，社區(qū)青少年大多是獨生子女，他們與父母的關(guān)系一般較好。也正因為此，父母素質(zhì)不高，過度溺愛或放任自流等不良家教，就直接造成了社區(qū)青少年中普遍存在的好逸惡勞，不思進取，行為懶散，貪圖錢財享樂等錯誤的人生價值取向和行為模式。實際上，這些家長并不了解子女的真正需求，缺乏對子女的評價能力，與子女溝通協(xié)調(diào)關(guān)系的能力差，當(dāng)子女出現(xiàn)不良行為時，又沒有幫助子女改變不良行為的教育能力。鑒于此，在整合家庭教育管理資源時，建立相關(guān)的督促和保障機制十分必要。

參考文獻:

川胡軍主編:《第三部門理論與青少年事務(wù)》，上海社會科學(xué)

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f2l漆世貴主編:《上海市社區(qū)青少年工作狀況與發(fā)展研究》