婦聯(lián)信訪工作的調(diào)研報告

時間:2022-11-06 02:45:00

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近五年來,我市婦聯(lián)充分發(fā)揮“聯(lián)”的作用,從關(guān)注弱勢婦女群體、關(guān)注婦女群眾需求、關(guān)注婦女兒童熱點難點問題入手,以解決婦女群眾的實際問題為出發(fā)點和落腳點,按照“認(rèn)真接訪,耐心宣講,排憂解難,指路為先,齊抓共管”的原則,正確處理和緩解各方面的問題和矛盾,使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實效化。

一、目前信訪工作的基本情況和現(xiàn)狀

市婦聯(lián)內(nèi)設(shè)維權(quán)部,有維權(quán)干部行政編2名。2003年市成立維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組,協(xié)調(diào)成員單位由20個單位和聯(lián)絡(luò)員組成,切實加強了維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005年以來,市婦聯(lián)協(xié)調(diào)市公安局110報警處設(shè)立家庭暴力投訴中心,在12個基層派出所設(shè)立家庭暴力投訴站(報警點);在法院系統(tǒng)建立“反家庭暴力合議庭”,聘請11名婦聯(lián)干部擔(dān)任特邀陪審員;在司法系統(tǒng)設(shè)立了“148”法律專線、家庭暴力調(diào)解小組、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、法律援助中心等婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu),為今后做好婦女兒童維權(quán)工作提供了有力的保障。目前全市創(chuàng)建“維權(quán)崗”3個,有維權(quán)志愿者20余人。

二、主要做法和成效

1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),高起點開展婦女信訪工作。我市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視信訪工作,以高度的政治責(zé)任感和建設(shè)和諧社會的全局觀念,提高對信訪工作的認(rèn)識,把其納入婦聯(lián)工作年度工作計劃,作為婦聯(lián)維權(quán)工作的重要內(nèi)容,并嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任,成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確一把手抓信訪工作,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,權(quán)益部負(fù)責(zé)日常信訪接待工作的工作機(jī)制。

2、完善制度,健全網(wǎng)絡(luò),強化職能,協(xié)調(diào)聯(lián)動,成效顯著。一是建立維權(quán)聯(lián)席會制度。通過聯(lián)席會共同研究有關(guān)重大問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處侵害婦女權(quán)益重大案件。二是建立“領(lǐng)導(dǎo)專家信訪接待日”制度。為了提升婦聯(lián)信訪接待工作的水平,邀請女律師、女法官等法律專家,固定每月一日,與婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一起接待婦女來訪,為來訪婦女解答疑難疑惑,排憂解難,并為她們進(jìn)行更為專業(yè)的指導(dǎo)。三是完善首問制。婦聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)任何一位工作人員對來訪者均不推諉,做到有訪必接、首問負(fù)責(zé)。四是建立信訪預(yù)警制度。聯(lián)系和配合社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)構(gòu),在全市建立以志愿者為主體的維權(quán)隊伍,廣泛深入農(nóng)村、社區(qū),仔細(xì)排查各種苗頭性、傾向性矛盾糾紛,及時就地化解,預(yù)防矛盾的擴(kuò)大化。五是建立信訪工作定期分析制。每月按照信訪的形式和內(nèi)容進(jìn)行一次細(xì)致的分類統(tǒng)計,每季度對來信、來電、來訪進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析,并向市信訪局報告情況。六是建立三級信訪網(wǎng)絡(luò),做到來信來訪來電有登記,處理有存根,查處有材料,確保件件有著落,事事有回音。七是整合社會資源,全面構(gòu)建了社會化信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在市維權(quán)協(xié)調(diào)組的領(lǐng)導(dǎo)下,全市開通婦女信訪維權(quán)綠色通道(如婦女維權(quán)站、維權(quán)熱線、法律援助中心、家庭暴力投訴站、庇護(hù)所、家庭糾紛調(diào)解站等),把侵害婦女權(quán)益問題及時化解在基層,促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

3、以解決信訪熱點難點問題為出發(fā)點和落腳點,做好婦聯(lián)來信來訪工作。五年來,市婦聯(lián)在建立完善信訪登記、統(tǒng)計分析和上報制度的同時,耐心體察來訪婦女的迫切需求,努力為她們解疑釋惑,使各類矛盾糾紛均得到及時、有效的解決。近年來,共接待來信來訪案件180余件,其中表現(xiàn)在婚姻家庭類來信來訪案件中,主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚內(nèi)外經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)及離婚過程中住房、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)糾紛問題以及父母干涉子女戀愛婚姻、子女干涉再婚父母生活等導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛,占信訪總數(shù)的50%;在財產(chǎn)權(quán)益社會福利等方面

信訪中,主要是繼承、離婚婦女住房及生活困難等;在人身權(quán)益類信訪案件中,主要是鄰里、同事糾紛、拐賣等方面,總結(jié)以上來信來訪案件體現(xiàn)了以下三個特點:

一是離婚問題較突出。主要是反映夫妻不和、家庭經(jīng)濟(jì)問題和子女教育問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。其中子女撫養(yǎng)權(quán)和共同財產(chǎn)分割問題成為離婚糾紛中的焦點問題。離婚訴訟中為住房所有權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)相持不讓,財產(chǎn)分割中隱匿財產(chǎn)現(xiàn)象造成的分割不公、離婚后對方不執(zhí)行法院判給子女的撫養(yǎng)費等問題均成為影響家庭穩(wěn)定、影響子女生存教育環(huán)境的棘手的不容忽視的問題。

二是家庭暴力問題仍較突出。在受理的婚姻家庭類信訪投訴中,涉及家庭暴力的案件,施暴者多為男性,主要是夫妻暴力,其中男方多是個體戶、農(nóng)民、工人等。近年來,我們受理的家庭暴力案件,起因多為夫妻外遇、賭博酗酒,或是因家庭經(jīng)濟(jì)糾紛而對女方實施暴力。由于法律對家庭暴力行為的認(rèn)定和制裁,缺乏可操作性的法規(guī),在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,對反復(fù)施暴,又構(gòu)不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難。加之一些問題常常把家庭暴力當(dāng)作家務(wù)事,沒有給予足夠的重視,這就使侵權(quán)者變本加厲地加害于婦女,而受害婦女往往一忍再忍,不敢求助于法律,或難以得到法律的幫助。尤其是無固定職業(yè)或工作、父母及親友均不是本地人的家庭婦女,因逃避暴力傷害而離開家,很長時間只能借住在朋友、同事家,甚至在醫(yī)院或車站的候車室內(nèi)渡過漫長夜晚。她們不愿意離婚的原因并不是還能夠繼續(xù)忍受丈夫的暴力傷害,而是擔(dān)心離婚后無家可歸。

三是婚姻家庭糾紛中涉及婚外情、非法同居等難以進(jìn)行事實認(rèn)定的糾紛案件增多。均因證據(jù)不足而得不到支持。