導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，還存在諸多的問(wèn)題和困難?？偟膩?lái)講，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人的問(wèn)題，二是財(cái)?shù)膯?wèn)題，三是物的問(wèn)題。

人的問(wèn)題，就是建設(shè)主體和建設(shè)主導(dǎo)的問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，離不開人的活動(dòng)。這里所指的“人”，一是農(nóng)民群眾，他們是建設(shè)新農(nóng)村的主體；二是各級(jí)干部，他們是新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)者。要建設(shè)好新農(nóng)村，必須靠農(nóng)民群眾和各級(jí)干部的合力推動(dòng)。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于“人”的主觀意識(shí)、綜合素質(zhì)難以跟上形勢(shì)的發(fā)展，還存在不少問(wèn)題：

首先是農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)不高。目前，在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學(xué)文化程度的有29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象更為突出。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，大部分農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)要少，文化程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強(qiáng)。甚至有少數(shù)地方封建迷信盛行，陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重，這些村的群眾，腦袋里裝不進(jìn)新思想，行動(dòng)上邁不出新步伐。他們觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；思想保守，缺乏建設(shè)新農(nóng)村的勇氣。由于綜合素質(zhì)相對(duì)較低，他們難以擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。如在我縣，近幾年來(lái)，初中階段每年有千多名學(xué)生流失；高中階段，高一年級(jí)有四千多名學(xué)生入學(xué)，但參加高考的只有一千多名，由此可以想象出欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民受教育的現(xiàn)狀。

其次是農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)不深。最近，我到農(nóng)村搞了一次調(diào)研，不少農(nóng)民特別是山區(qū)的農(nóng)民為中央關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)心農(nóng)民利益而由衷高興，但也還存在不少憂慮。比如，“是不是喊一陣口號(hào)、粉刷一遍墻壁就沒(méi)動(dòng)靜了？”“會(huì)不會(huì)又讓我們交錢？”“會(huì)不會(huì)把我家剛蓋好的房子拆掉？”，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求、內(nèi)容、內(nèi)涵缺乏應(yīng)有的了解，認(rèn)識(shí)模糊不清。同時(shí)，也有不少農(nóng)民群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府以及各級(jí)干部的事，就是等著政府來(lái)投資建設(shè)，他們的主體意識(shí)十分薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依賴思想，自己主動(dòng)參與建設(shè)的積極性不高。我在調(diào)查中得知，部分村干部和農(nóng)民群眾說(shuō)，搞新農(nóng)村建設(shè)就是給錢，現(xiàn)在不知道上面能給多少錢，所以還沒(méi)法確定干什么；有些村干部和農(nóng)民群眾對(duì)幫建單位說(shuō)，你們把錢拿來(lái)、把東西送來(lái)就行了，別的就不用你們管了；還有的村干部和農(nóng)民群眾，對(duì)怎樣建設(shè)新農(nóng)村還處于“不管不問(wèn)不懂”的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的現(xiàn)象。

再次是新農(nóng)村建設(shè)的主體相對(duì)缺失。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民為了拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富，大量外出打工（實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)收入主要也是來(lái)自外出務(wù)工），有一定能力和一技之長(zhǎng)的青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外，老弱病殘及婦女兒童留守現(xiàn)狀突出，他們根本無(wú)法擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，導(dǎo)致很多農(nóng)村沒(méi)有合適的村干部人選，農(nóng)村干部隊(duì)伍青黃不接，村干部年齡偏大，思想保守，觀念陳舊，能力較弱，難以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)。如我縣的一個(gè)扶貧村，省里和縣里的扶貧部門都已出錢買好了水泥、沙子、卵石等物資，但由于村干部號(hào)召力不強(qiáng)，群眾素質(zhì)不高、積極性差，導(dǎo)致村里的巷道硬化一拖再拖，至今仍未完工。此外，一部分致富能人、素質(zhì)較高的能人，有的小富則安，缺少開拓精神，幫扶意識(shí)不強(qiáng)；有的為獲得更大的發(fā)展空間，享受更舒適的生活環(huán)境，越來(lái)越多地移居城鎮(zhèn)，能人的帶動(dòng)作用不突出。在我調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)村中，95%以上的青壯年勞動(dòng)力外出打工，部分素質(zhì)高的農(nóng)戶打工有了一定的儲(chǔ)蓄后，移居到城鎮(zhèn)生活。在這些村的村支兩委班子中，有4個(gè)村的平均年齡在60歲以上，年齡結(jié)構(gòu)極不合理。

第四是各級(jí)干部的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，政府卻是主導(dǎo)。政府的主導(dǎo)作用要得到有效的發(fā)揮，就必須想辦法提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)和積極性，堅(jiān)定他們的信心。如在我縣，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信心不足，積極性不高。他們有的認(rèn)為，像我們*這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，搞新農(nóng)村建設(shè)的難度太大。很多農(nóng)村特別是山區(qū)、林區(qū)的農(nóng)村，由于受水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重（1990年至20*年，16年共返貧11.4萬(wàn)余人），現(xiàn)還處于脫貧的階段，建設(shè)新農(nóng)村，那是不敢想的事。有的認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村需要大筆資金，而像我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是無(wú)法拿出多余的資金去建設(shè)新農(nóng)村的，他們行動(dòng)的主動(dòng)性、工作的積極性因此而受到影響。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部的綜合素質(zhì)也難以跟上新形勢(shì)的需要。一些基層的干部對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的理論知識(shí)、重要意義、指導(dǎo)思想、總體原則、主要任務(wù)和推進(jìn)措施等學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有掌握操作方法和推進(jìn)手段。還有部分干部工作方式方法簡(jiǎn)單，還停留在過(guò)去靠行政命令推進(jìn)工作的管理方式上，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化，轉(zhuǎn)變思想方法和工作方法，沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民上來(lái)。