統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作調研報告
時間:2022-12-07 05:27:00
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地方政府統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關,承擔著對所轄地區(qū)統(tǒng)計工作進行法律指導、檢查監(jiān)督和依法管理的職能。檢查所轄地區(qū)統(tǒng)計法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況,以保障統(tǒng)計調查有序進行,保證統(tǒng)計數(shù)據真實可靠,這是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計行政部門的神圣職責。如何有效地實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查,強化統(tǒng)計依法行政管理,這已成為地方政府統(tǒng)計部門必須認真思考、亟待解決的現(xiàn)實問題。
一、認清形勢,增強依法治統(tǒng)的責任感。
隨著經濟體制改革的深化和經濟社會的發(fā)展,統(tǒng)計在政府決策和管理中的作用越來越突出,社會公眾對統(tǒng)計信息的需求越來越高。但同時,由于全社會依法統(tǒng)計的意識不強,被調查者配合程度下降,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企業(yè)的統(tǒng)計基礎建設出現(xiàn)弱化的趨勢,人為干擾統(tǒng)計的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,統(tǒng)計工作的難度越來越大。
面對這一喜憂參半的統(tǒng)計工作現(xiàn)狀,我們深切感覺到:作為政府統(tǒng)計部門,必須堅持統(tǒng)計服務和統(tǒng)計監(jiān)督并舉,全面履行統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的職能;必須堅持依法干統(tǒng)計、依法管統(tǒng)計,保障統(tǒng)計調查有序進行,保證統(tǒng)計數(shù)據真實可靠;必須把改善統(tǒng)計內外部環(huán)境、全面推進依法統(tǒng)計作為一項基礎性和綜合性的工作來抓;必須一手抓統(tǒng)計普法宣傳教育,一手抓統(tǒng)計執(zhí)法檢查,查處統(tǒng)計違法行為,維護《統(tǒng)計法》的嚴肅性,維護政府統(tǒng)計的權威性。
二、統(tǒng)計督查與監(jiān)審并舉,增強執(zhí)法檢查的針對性和有效性。
江蘇省現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查分為統(tǒng)計督查和統(tǒng)計監(jiān)審兩種形式。統(tǒng)計督查側重于對縣級地區(qū)統(tǒng)計工作及主要統(tǒng)計指標數(shù)據質量的檢查評估。統(tǒng)計監(jiān)審側重于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄村、企業(yè)的統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據質量的檢查。為保證統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查取得實效,在實際操作中,我們采取了將統(tǒng)計督查與統(tǒng)計監(jiān)審結合進行的做法。即:統(tǒng)計督查從總體上檢查一個縣、區(qū)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計方法制度、機構設置、人員配置、統(tǒng)計網絡建設及數(shù)據質量的情況。同時對被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行實地檢查,按統(tǒng)計監(jiān)審的要求核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級統(tǒng)計機構、人員設備配置情況是否符合有關文件的規(guī)定,以及基層統(tǒng)計網絡建設、基本單位統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計臺帳、原始記錄、相關資料等統(tǒng)計基礎工作建設情況。
強化法制宣傳教育。為保證統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查順利進行并取得實效,爭取被檢查地區(qū)各級領導和基層企業(yè)的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此,我們在開展檢查前首先實地召開縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導、規(guī)模以上企業(yè)領導、統(tǒng)計人員和村會計參加的宣傳動員會。發(fā)放統(tǒng)計普法宣傳材料,宣傳《統(tǒng)計法》和《蘇州市統(tǒng)計管理辦法》,宣傳統(tǒng)計督查的意義目的。通過宣傳動員,使地方、企業(yè)領導和廣大統(tǒng)計人員普遍接受了一次統(tǒng)計法制教育,摒棄了對統(tǒng)計執(zhí)法檢查可能存在的模糊認識,充分認識到了統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要性和必要性,樹立了如實提供統(tǒng)計資料是任何單位和個人應盡的義務和責任的正確思想。
組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統(tǒng)計督查制度實施方案》,我們首先要求統(tǒng)計督查對象對本地區(qū)統(tǒng)計工作和年定報的主要統(tǒng)計數(shù)據,進行全面地自查自糾,并對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題形成自查整改方案上報蘇州市局后,立即著手進行整改。我們加強對督查地區(qū)自查自糾工作的指導,要求各地認真查擺問題和不足,扎實搞好自查自糾。報告上報市局后,我們認真研究了被督查地區(qū)自查自糾后上報的統(tǒng)計數(shù)據,對照主要統(tǒng)計數(shù)據質量抽檢核實情況,以及相關專業(yè)部門意見,對該地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據質量進行綜合評價。對具體的統(tǒng)計數(shù)據進行具體分析,對存在的數(shù)據誤差,要求按照實際情況進行糾正或消化,保證統(tǒng)計數(shù)據準確反映各地經濟發(fā)展趨勢。
開展監(jiān)審檢查,查實基層統(tǒng)計數(shù)據。在統(tǒng)計督查的同時,我們按照《蘇州市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作規(guī)程(試行)》,以統(tǒng)計監(jiān)審檢查的形式,對被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行實地檢查。檢查的主要內容包括:一是統(tǒng)計機構設置和統(tǒng)計網絡建設情況;二是統(tǒng)計行政管理和統(tǒng)計法制建設情況;三是統(tǒng)計數(shù)據來源依據和計算方法。我們既肯定被督查地區(qū)各項成績,又對存在的問題提出具體的整改建議和要求,要求進一步加強統(tǒng)計法制宣傳、加強統(tǒng)計基礎工作、加強統(tǒng)計行政管理,保證統(tǒng)計源頭數(shù)據的正確可靠。
在統(tǒng)計督查最后階段,被督查地區(qū)根據自查自糾、實地檢查得到的情況,進一步制定整改方案,落實整改措施。健全機構設置、充實統(tǒng)計力量、加強人員培訓、調整統(tǒng)計數(shù)據,糾正統(tǒng)計違法行為,以保證統(tǒng)計工作正常開展。
三、工作成效
在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中,我們創(chuàng)新工作方法,將統(tǒng)計督查與監(jiān)審檢查相結合,擴大了《統(tǒng)計法》的宣傳教育面,促進了基層統(tǒng)計基礎建設,提高了基層統(tǒng)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計法制意識和統(tǒng)計工作水平。主要表現(xiàn)在:
1.優(yōu)化了全市統(tǒng)計工作的內外部環(huán)境條件。強化了統(tǒng)計部門全員執(zhí)法責任意識,凈化了統(tǒng)計工作環(huán)境,改變了統(tǒng)計工作面貌。同時通過大力宣傳《統(tǒng)計法》,擴大了統(tǒng)計工作的社會影響面,提高了統(tǒng)計工作的社會認知度,營造了全社會良好的統(tǒng)計法制意識。
2.提高了縣級市、區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計法制工作水平。通過開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,增強了各級統(tǒng)計部門依法行政、依法統(tǒng)計的工作能力,為縣級市、區(qū)統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計執(zhí)法職能培養(yǎng)了執(zhí)法隊伍、提供了鍛煉的機會。
3.提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導、統(tǒng)計人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計法制意識。增強了貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的自覺性,進一步明晰了應盡的統(tǒng)計法律義務和職責。
4.強化了統(tǒng)計基礎建設。通過統(tǒng)計執(zhí)法檢查,基層統(tǒng)計機構和人員隊伍建設得到普遍加強,統(tǒng)計工作規(guī)范化水平顯著提高。各城區(qū)建立了綜合調查隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善了統(tǒng)計站(室),充實了統(tǒng)計力量。在對企業(yè)進行檢查中,加強統(tǒng)計監(jiān)管,企業(yè)依法設置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表,實行統(tǒng)計人員持證上崗的意識有了明顯增強。
5.健全了統(tǒng)計數(shù)據質量控制體系。加強數(shù)據質量綜合評價,對存在的數(shù)據誤差,對照實際情況進行糾正或消化,保證了統(tǒng)計源頭數(shù)據的準確性。
6.查處統(tǒng)計違法行為,提高政府統(tǒng)計的權威性。我們本著處罰與教育相結合、執(zhí)法與管理相結合的原則,通過檢查,對被查地區(qū)和單位發(fā)出統(tǒng)計督查報告、統(tǒng)計監(jiān)審結論書、統(tǒng)計檢查建議書和責令改正通知書;對統(tǒng)計違法案件進行了嚴肅的查處。充分利用法律武器,弘揚了統(tǒng)計正氣,樹立了部門形象,維護了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性和政府統(tǒng)計的權威性。