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一、更新婦建舊觀念，在“新”字上求發(fā)展

黨的十七大明確提出:“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”，這是做好新時(shí)期黨建帶婦建工作有力的思想武器。我們?cè)诔浞謱W(xué)習(xí)宣傳貫徹的基礎(chǔ)上，要解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的思維更新婦建工作的舊觀念，確立“依托黨建帶婦建”的基層?jì)D女組織建設(shè)工作新思路，形成“四個(gè)處理好”的新觀念。一是在組織建設(shè)上，要處理好黨建與婦建的關(guān)系，改變“靠”的觀念，克服依靠“黨建代替婦建”的思想,樹立爭(zhēng)取意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)；二是在實(shí)際工作中，要處理好大局工作與婦女工作之間的關(guān)系，克服“小團(tuán)隊(duì)”局部觀念,樹立“大經(jīng)濟(jì)”、“大社會(huì)”的思想；三是在主體活動(dòng)上，要處理好自我創(chuàng)建與組織創(chuàng)建的關(guān)系，克服活動(dòng)開展不夠平衡的問題，樹立與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的思想；四是在工作內(nèi)容上，要處理好維護(hù)婦女合法權(quán)益與提高自身素質(zhì)的關(guān)系，克服工作能力不夠強(qiáng)的問題，樹立服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。

二、依托黨建帶婦建，在“建”字上做文章

借助黨的基層組織建設(shè)推動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)同步發(fā)展，依托黨建帶婦建,逐步建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦女組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）、實(shí)施“雙培”工程，加快村級(jí)婦代會(huì)建設(shè)

實(shí)施對(duì)村婦代會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村致富帶頭人“雙培”工程，確立農(nóng)村婦建“雙培”模式，即開展把基層?jì)D女班子帶頭人培養(yǎng)成致富女能手，把村致富女能人培養(yǎng)成班子帶頭人的組織建設(shè)活動(dòng)。依托村級(jí)黨員活動(dòng)中心、人口學(xué)校等陣地，使村婦代會(huì)主任、村致富女能人，接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過“雙培”模式，實(shí)現(xiàn)部分村婦代會(huì)主任由致富起來的女能人挑起帶動(dòng)?jì)D女致富的擔(dān)子，由此改變貧困及政治理論素質(zhì)低的狀況。培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)較高、有文化、有組織協(xié)調(diào)能力、有開拓創(chuàng)新精神又熱愛婦女工作的婦代會(huì)主任，提高基層?jì)D女班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。特別是配齊配強(qiáng)村婦代會(huì)主任，要抓住第七屆村級(jí)組織換屆選舉工作契機(jī)，積極做好建言獻(xiàn)策、宣傳發(fā)動(dòng)、崗位任前培訓(xùn)和檢查督導(dǎo)工作，爭(zhēng)取村兩委中至少配備有一名女性，確保村級(jí)婦女干部職數(shù)不減、人員不少。同時(shí)，要努力把優(yōu)秀的村婦女干部推薦到村支書、村主任的崗位上，使婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的渠道更寬、數(shù)量更多、力量更強(qiáng)，在民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。使全市村婦代會(huì)組建率達(dá)到100%，并達(dá)到“八有”、“五好”，即：有組織、有辦公地點(diǎn)、有待遇、有婦工園地、有制度、有基地、有活動(dòng)、有檔案；領(lǐng)導(dǎo)班子好、骨干隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、參與新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、婦女群眾反映好。

（二）、實(shí)施“雙服”工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)

開展服務(wù)社區(qū)（街道）婦女，形成社區(qū)（街道）婦聯(lián)組織新格局，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織新網(wǎng)絡(luò)的“雙服”活動(dòng)。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)設(shè)置婦聯(lián)，主席可由街道、社區(qū)黨組織和居委會(huì)中的女性負(fù)責(zé)人（或女企業(yè)家）兼任，有條件的可專職。縣市（區(qū)）婦聯(lián)干部要深入街道居委會(huì)進(jìn)行調(diào)查摸底，研究制定切實(shí)可行的加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)婦女工作的意見，采取以點(diǎn)帶面的方法對(duì)街道婦建工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，完成各街道婦聯(lián)、社區(qū)婦聯(lián)和居委會(huì)婦代會(huì)的組織建設(shè)工作。理順街道、社區(qū)、居委會(huì)婦女組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、職能范圍，職責(zé)任務(wù)，為開展街道婦女工作打下良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建設(shè)，做到組織健全、人員落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中的副職女領(lǐng)導(dǎo)兼任，同時(shí)另配備一名專職婦聯(lián)副主席。

（三）、堅(jiān)持“三者”原則，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)

積極爭(zhēng)取組織部門的重視和支持，堅(jiān)持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)。對(duì)市、縣直單位婦委會(huì)干部不斷進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，對(duì)符合條件的單位及時(shí)建立婦委會(huì)，并對(duì)婦委會(huì)主任按照“三者”原則進(jìn)行考核任命，將各單位思想品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)，對(duì)婦女工作有激情和熱情的女干部選拔到婦委會(huì)崗位上。在推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的組織建設(shè)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與各界女能人、各類協(xié)會(huì)、居民文體活動(dòng)點(diǎn)等的聯(lián)系工作，從而拓展婦女工作新領(lǐng)域，增加?jì)D女工作覆蓋面。

（四）、開展“三有”活動(dòng)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)婦女組織建設(shè)

積極探索研究全市非公有經(jīng)濟(jì)組織開展黨的建設(shè)工作的作法，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“三有”活動(dòng)。真正實(shí)現(xiàn)黨建工作拓展到哪里，婦建工作就拓展到哪里，哪里建立黨組織，哪里就建立婦聯(lián)組織的工作目標(biāo)，確保在非公領(lǐng)域有婦女組織，有婦女干部，有婦女活動(dòng)。要在私營企業(yè)中辦好試點(diǎn)，對(duì)符合配備條件的企業(yè)要組建企業(yè)婦代會(huì)，指導(dǎo)婦代會(huì)按照婦聯(lián)《章程》建章立制，開展活動(dòng)。不斷探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)婦女組織建設(shè)的新途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織的社會(huì)覆蓋面?？蓸?gòu)建“婦聯(lián)組織+女企業(yè)家協(xié)會(huì)”的新型婦女組織，指導(dǎo)女企業(yè)家協(xié)會(huì)完善制度，組織開展活動(dòng)，使私營企業(yè)婦女工作逐漸步入正軌。

三、抓好婦建服務(wù)黨建工作，在“優(yōu)”字上下功夫

“黨建帶婦建”、“婦建服務(wù)黨建”是婦聯(lián)組織建設(shè)的“軸承”，要提高服務(wù)檔次和水平，必須在“優(yōu)”字上做文章，各級(jí)婦女組織要在同級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，發(fā)揮直接聯(lián)系婦女、宣傳婦女、組織婦女、服務(wù)婦女的職能作用，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性，使城鄉(xiāng)婦女組織網(wǎng)絡(luò)煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

（一）、“三項(xiàng)制度”實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)

建設(shè)一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍是提高婦聯(lián)組織能力的關(guān)鍵所在，因此要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。一是建立婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度。各級(jí)婦聯(lián)要爭(zhēng)取黨委組織部門把對(duì)婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，在安排各類干部教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，保證婦聯(lián)干部占一定比例，培訓(xùn)要有婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。二是要建立掛職鍛煉制度。有計(jì)劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職鍛煉，以進(jìn)一步樹立“四自”精神，做“四有”新女性，全面提高自身素質(zhì)。同時(shí)，安排各級(jí)婦聯(lián)干部到上級(jí)婦聯(lián)和其它部門掛職鍛煉，使婦聯(lián)干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，使婦聯(lián)成為輸送女干部的基地。三是建立女干部定期定時(shí)招聘制度。把住婦女干部隊(duì)伍“進(jìn)”、“出”口關(guān)。各級(jí)婦聯(lián)要爭(zhēng)取組織部門定期或不定期地招聘女干部，可嘗試招聘村婦代會(huì)主任，將優(yōu)秀高中或大學(xué)女畢業(yè)生招聘到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作崗位，從而優(yōu)化婦聯(lián)干部隊(duì)伍。

（二）、“三大活動(dòng)”促進(jìn)干部能力優(yōu)

隨著黨建工作的不斷拓展和創(chuàng)新，各級(jí)婦聯(lián)組織要堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展得到群眾認(rèn)可的工作，通過不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動(dòng)，提高婦聯(lián)組織的能力，提升婦聯(lián)干部組織協(xié)調(diào)參與社會(huì)管理水平，增強(qiáng)基層?jì)D女工作的凝聚力和活力，使黨建帶婦建、婦建促黨建的能力不斷提高。一是深入推進(jìn)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)和增收致富能力。開展巾幗示范村創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)村婦女全面參與新農(nóng)村建設(shè)。開展關(guān)愛女性維權(quán)行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)，形成維權(quán)合力，維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是積極開展“巾幗建功”活動(dòng)。突出重點(diǎn)抓特色，不斷深化“巾幗文明崗”品牌活動(dòng)，通過系列的崗位交流活動(dòng)，啟發(fā)創(chuàng)崗人員的工作思路，打造一批“本地精品”，取得“創(chuàng)一個(gè)崗、帶一片人，掛一個(gè)牌、樹一面旗”的顯著效果。圍繞焦點(diǎn)強(qiáng)服務(wù)，有效促進(jìn)婦女再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。把婦女再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)婦女的一項(xiàng)重要工作來抓。發(fā)揮女企業(yè)家在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的帶動(dòng)作用，通過召開女企業(yè)家座談會(huì)等形式，分享信息資源、加強(qiáng)交流合作、展示創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，積極為創(chuàng)業(yè)女性提供服務(wù)。三是大力推進(jìn)“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。把繼續(xù)深化“五好文明家庭”(平安家庭、和諧家庭)等系列創(chuàng)建活動(dòng)與開展創(chuàng)建和諧**活動(dòng)結(jié)合起來，以創(chuàng)建和諧家庭為重點(diǎn)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)婦女樹立文明新風(fēng)尚，廣泛營造人人“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”的良好社會(huì)氛圍。

（三）、“三種機(jī)制”推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作優(yōu)

各級(jí)婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)婦聯(lián)自身建設(shè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和重視，力爭(zhēng)定期召開婦女工作會(huì)議，真正拿出精力和時(shí)間來研究婦女工作的規(guī)劃和任務(wù)；黨委常委會(huì)每年至少要聽取一次婦聯(lián)工作匯報(bào)并專題研究婦女工作，幫助解決婦女組織各方面存在的實(shí)際困難和問題，各級(jí)黨委要專門確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管婦聯(lián)工作，并建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度；定期召開工作例會(huì)，發(fā)揮婦兒工委成員單位的職能作用，建立健全婦聯(lián)組織在參與婦女兒童社會(huì)公共事務(wù)管理中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的有效機(jī)制。二是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)年底要嚴(yán)格對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)工作情況進(jìn)行考核、指導(dǎo)，用制度保障工作落實(shí)。上級(jí)婦聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)婦聯(lián)工作督促檢查，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)的分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索新途徑，樹立新典型，推廣新經(jīng)驗(yàn)。定期表彰工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，通過典型的榜樣作用，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女干部工作的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)工作創(chuàng)新，使各級(jí)婦女組織工作得到落實(shí)、目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)、成績(jī)得到評(píng)定。三是建立必要的保障機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，把為基層?jì)D聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為加強(qiáng)黨建帶婦建工作的重要內(nèi)容。落實(shí)好各級(jí)婦聯(lián)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，妥善解決婦聯(lián)機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、交通工具等方面存在的困難，支持婦聯(lián)組織創(chuàng)辦公益性、服務(wù)婦女兒童的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并在政策方面給予必要的扶持。

（四）、“三個(gè)切實(shí)”保證干部待遇優(yōu)

為了提高各級(jí)婦女干部工作的積極性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就要保證婦女干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)。一是切實(shí)促進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部工作機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展。各級(jí)婦聯(lián)組織要配合組織部門在培養(yǎng)選拔女干部工作方面有新進(jìn)展，力求工作機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展，重點(diǎn)要抓好工作思路的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：在選拔方式上，由以組織選派為主向社會(huì)推薦、自薦相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在目標(biāo)取向上，由以提拔使用為重點(diǎn)向綜合開發(fā)女干部人才資源轉(zhuǎn)變；在培養(yǎng)教育上，由以提高文化知識(shí)水平為核心向全面增強(qiáng)能力、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變；在宏觀管理上，由健全完善規(guī)章制度向體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)加強(qiáng)女后備干部的培養(yǎng)選拔力度。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極配合組織部門把加強(qiáng)女后備干部的培養(yǎng)選拔工作納入后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，確保各級(jí)女后備干部的比例。切實(shí)加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職女后備干部的培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)女性人才庫，使女后備干部始終保持一定的數(shù)量與合理結(jié)構(gòu)。對(duì)列入后備干部的女干部，要重點(diǎn)加強(qiáng)教育和管理，明確培養(yǎng)方向、落實(shí)措施，使她們盡快成熟起來。堅(jiān)持備用結(jié)合，及時(shí)將條件成熟的女干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是切實(shí)保證婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)。要落實(shí)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委享受村副職待遇或不低于村領(lǐng)導(dǎo)正職報(bào)酬的80%的待遇，有條件的地區(qū)可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)享受退休工資等待遇。婦女干部兼任村計(jì)生專干的從轉(zhuǎn)移支付中落實(shí)工資、津貼等待遇。同時(shí)要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)（女工委）主任享受本單位所屬部門主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的待遇