導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)基層農(nóng)技深化思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統(tǒng)一對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)技推廣體系的認(rèn)識(shí)；正確指導(dǎo)改革進(jìn)行講述。其中，主要包括：基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍然是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民獲取新技術(shù)的主渠道、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是實(shí)施公益性推廣工作的組織保證、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道、要明確改革的基本思路。基層農(nóng)技推廣體系改革要從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā)、要改革完善政府(基層)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。主要是明確任務(wù)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、理順管理體制、保證財(cái)政供給、安置分流人員、要發(fā)展多元化的農(nóng)技推廣體系。通過(guò)制定切實(shí)可行的信貸、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和市場(chǎng)中介組織參與農(nóng)業(yè)服務(wù)、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制、要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。農(nóng)技推廣體系改革不能一刀切，不能簡(jiǎn)單化等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各地按照中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的要求、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，取得了一定成效，但也存在一些需要重視的問(wèn)題。如有的對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革采取了簡(jiǎn)單的一刀切的做法，有的把推廣機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)，有的基層推廣人員知識(shí)陳舊、素質(zhì)不高等。這些問(wèn)題需要通過(guò)進(jìn)一步加以解決。

(一)統(tǒng)一對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)技推廣體系的認(rèn)識(shí)

第一，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍然是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民獲取新技術(shù)的主渠道。2001年10月，中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)搞了一次隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和92%的農(nóng)民認(rèn)為他們了解新技術(shù)的渠道首先是農(nóng)口各站。第二，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是實(shí)施公益性推廣工作的組織保證。目前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的動(dòng)物防疫檢疫、動(dòng)植物病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)和防治、重大技術(shù)推廣的組織、農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、農(nóng)民的培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等職能必須依靠專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行和落實(shí)。第三，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道。通過(guò)對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的投入，進(jìn)而達(dá)到降低成本、提高質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的目的，這也是wto農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱政策”所允許的。

當(dāng)前要解決兩方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題：一是不能簡(jiǎn)單把農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)?，F(xiàn)在社會(huì)上有這樣一種輿論，農(nóng)技推廣體系已經(jīng)完成了歷史使命，已經(jīng)不起作用了，可以讓它自生自滅。對(duì)此要多做宣傳，用事實(shí)加以澄清。二是不能簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境在變化，形勢(shì)在發(fā)展，農(nóng)技推廣體系必須改革。如果我們自己不主動(dòng)改革，不適應(yīng)形勢(shì)，就可能被淘汰。

(二)正確指導(dǎo)改革

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)技推廣體系改革問(wèn)題一直非常重視，《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001-2010年)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》都對(duì)推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革提出了明確的思路。朱基總理和副總理多次做出重要批示。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候，任何情況下，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅(jiān)定不移地做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作。

第一，要明確改革的基本思路?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革要從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā)。改革的思路是：按照地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求和中發(fā)[2002]2號(hào)文件精神，建立起國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與的多元化推廣體系。國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)公益性職能，要定員、定編，確保經(jīng)費(fèi)，內(nèi)部要搞好改革。同時(shí)，要組織各方面的力量參與推廣，面向市場(chǎng)，直接為農(nóng)民服務(wù)，政府要在政策上給予扶持。逐步形成國(guó)家興辦與國(guó)家扶持相結(jié)合，無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

第二，要改革完善政府(基層)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。主要是明確任務(wù)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、理順管理體制、保證財(cái)政供給、安置分流人員。這里，我想重點(diǎn)談?wù)劽鞔_任務(wù)的問(wèn)題，它是農(nóng)技推廣體系改革的基點(diǎn)，其他幾個(gè)方面都是以此為前提的。當(dāng)前，政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理，要承擔(dān)好重大技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，動(dòng)植物病蟲(chóng)害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫，面上咨詢和培訓(xùn)等公益性職能。這些職能對(duì)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

第三，要發(fā)展多元化的農(nóng)技推廣體系。通過(guò)制定切實(shí)可行的信貸、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和市場(chǎng)中介組織參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)技服務(wù)組織完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平；同時(shí)，要以維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保競(jìng)爭(zhēng)有序進(jìn)行，堅(jiān)決制止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要利用自身的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各種農(nóng)民科技組織的發(fā)展，逐步將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)由各類(lèi)農(nóng)技服務(wù)組織通過(guò)市場(chǎng)的方式提供。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。首先是創(chuàng)新推廣的方式方法。要通過(guò)示范場(chǎng)、“農(nóng)技110”等多種形式，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的服務(wù)。要和科研單位、龍頭企業(yè)搞好協(xié)作，發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，積極探索用產(chǎn)業(yè)化形式推廣新技術(shù)。其次要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，實(shí)行全員聘任，改革考核辦法，鼓勵(lì)農(nóng)技人員扎根一線為農(nóng)服務(wù)；推廣執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和勞動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使農(nóng)技人員的知識(shí)不斷更新。

第五，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。農(nóng)技推廣體系改革不能一刀切，不能簡(jiǎn)單化。無(wú)論怎么改，農(nóng)技推廣工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能有利于推廣事業(yè)的發(fā)展，不能再搞得“線斷、網(wǎng)破、人散”。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注和研究基層的新情況、新問(wèn)題。對(duì)一些看不準(zhǔn)的問(wèn)題不要早下結(jié)論，要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，在實(shí)踐中尋找答案。二要抓好典型示范。在調(diào)查研究中找答案，通過(guò)試點(diǎn)的方式進(jìn)行探索。要重視總結(jié)建立區(qū)域站和科技示范場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。三要搞好工作指導(dǎo)。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展改革的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要認(rèn)真研究業(yè)務(wù)指導(dǎo)問(wèn)題，確保農(nóng)技推廣工作的連續(xù)性。四要爭(zhēng)取多方支持。農(nóng)技推廣體系的改革，是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)的工作，必須爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和有關(guān)部門(mén)的理解和支持。因此，要多匯報(bào)，多溝通，搞好部門(mén)配合，保障改革的順利進(jìn)行。