關于爭創(chuàng)勞教經(jīng)濟跨越式發(fā)展調研報告
時間:2022-05-18 10:56:00
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編者按:本文主要從充分認識發(fā)展勞教經(jīng)濟的意義;當前勞教經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題;搶抓機遇乘勢而上推動勞教經(jīng)濟大跨越進行講述。其中,主要包括:發(fā)展勞教經(jīng)濟是勞教場所發(fā)展的需要、勞教經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的補充、進一步推動勞教經(jīng)濟發(fā)展有助于我國加快走出金融危機、邁向發(fā)展的步伐、認識不到位、政策法規(guī)難配套、勞動主體對勞教經(jīng)濟發(fā)展的影響、強化現(xiàn)有項目抓產(chǎn)量提質量優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造場所品牌、采取積極措施乘上政策的新馬車推動經(jīng)濟再發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展模式走出去引進來打造專業(yè)經(jīng)濟發(fā)展隊伍等,具體材料請詳見:
當前,勞教經(jīng)濟發(fā)展受到全球金融危機的影響,發(fā)展緩慢,少數(shù)單位甚至出現(xiàn)了停滯、下滑現(xiàn)象??v觀勞教經(jīng)濟發(fā)展的歷史,如何在此次金融危機中尋求機會,找出突破口,走出危機、走向發(fā)展、走向繁榮,筆者認為可有從以下幾個方面入手:
一、充分認識發(fā)展勞教經(jīng)濟的意義
1、發(fā)展勞教經(jīng)濟是勞教場所發(fā)展的需要。勞動教養(yǎng)機構自成立以來,就突出勞動的地位,由先前“自給自足”式的小農經(jīng)濟發(fā)展到后來的創(chuàng)收型經(jīng)濟,無一不是在順應歷史,發(fā)展經(jīng)濟推動場所的整體進步。
2、勞教經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的補充。首先自改革開放以來,社會主義市場經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,發(fā)展日新月異,而勞教經(jīng)濟也是如此,由開始的財政補貼支持,發(fā)展到現(xiàn)在的創(chuàng)收上繳稅收,因此,勞教經(jīng)濟發(fā)展好了是對我國經(jīng)濟發(fā)展的有益補充。其次,勞教經(jīng)濟發(fā)展好了,場所得到了進步,收容勞教、管理勞教、教育勞教、改造勞教,在一定程度上進一步維護了社會秩序的穩(wěn)定,凈化了經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。
3、進一步推動勞教經(jīng)濟發(fā)展有助于我國加快走出金融危機、邁向發(fā)展的步伐。首先是勞教經(jīng)濟發(fā)展上繳的國家稅收,進一步打牢發(fā)展的基石;其次金融危機主要是在對外貿易上,而勞教經(jīng)濟發(fā)展了,能進一步刺激國內貿易的發(fā)展,彌補對外貿易的不足。
二、當前勞教經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題
1、認識不到位。部分干部對勞教場所的經(jīng)濟發(fā)展認識片面,沒有大局整體意識,對場所經(jīng)濟建設的重要性缺乏必要的認識,存在“穩(wěn)定就行了生產(chǎn)湊活著”的思想,沒有真正的認識到勞教經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的廣泛作用。
2、政策法規(guī)難配套。在勞教經(jīng)濟的發(fā)展進程中,由于有關政策不夠明確,具體措施難實施,發(fā)展的激情受到抑制,發(fā)展的空間受到限制。
3、勞動主體對勞教經(jīng)濟發(fā)展的影響。勞教經(jīng)濟的主體是勞動教養(yǎng)人員,影響著勞教經(jīng)濟的發(fā)展。(1)、勞教人員的數(shù)量對勞教經(jīng)濟的影響。目前勞教人數(shù)下降快,而社會上定教的也在減少,出的多進的少,缺乏經(jīng)濟建設的生力。(2)、勞教人員的素質局限了勞教經(jīng)濟的發(fā)展。目前收治的勞教人員中不少人員身體素質差、學習能力差,從而導致勞動能力跟不上,對相關技術含量較高的項目適應不了。
三、搶抓機遇乘勢而上推動勞教經(jīng)濟大跨越發(fā)展要科學,要持續(xù),要有好的土壤,要能充分發(fā)揮各種優(yōu)勢,搶抓機遇,乘勢而上。
1、強化現(xiàn)有項目抓產(chǎn)量提質量優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造場所品牌。
這是場所發(fā)展的第一步,哪怕目前的項目不怎么樣,也要堅持做好,不能朝三暮四、盲目匆忙換項目,而應該在抓好現(xiàn)有項目、打造場所品牌的基礎上有選擇的、有目標的尋找新項目:要在穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、活躍生產(chǎn)氛圍、飽滿生產(chǎn)熱情上下功夫,要在產(chǎn)量、質量上實現(xiàn)雙豐收,要打造出“能把難做的項目做順,把不好做的項目做好,把好項目做優(yōu)”的精良場所品牌,為能找到更好的項目打下堅實的基礎。
(1)、強化崗位責任意識,提升民警盡職力度。對于一線的勞教民警要加強責任意識教育,在充分了解場所經(jīng)濟發(fā)展的重大意義的基礎上,明確責任,進一步端正工作態(tài)度,理順工作關系,推動工作的開展。
(2)、優(yōu)化績效考核機制,提升民警工作積極性。對于民警的工作盡責情況要形成科學的、嚴謹?shù)?、?guī)范的績效考核機制,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲,在調動民警工作積極性的同時,對工作消極、盡責不力的現(xiàn)象予以打擊。
(3)、加強學習培訓,提升民警工作能力。目前有些場所上手的項目科技含量比較高,如何盡快掌握技術,提產(chǎn)量、抓質量,都需要一定的科學知識,需要對民警進行專門的培訓學習;另一方面,當前勞教人員成分復雜,場所形勢要求嚴峻,部門民警對如何在文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的前提下,充分調動勞教人員的生產(chǎn)積極性,這種情況也需要我們加強一線執(zhí)法民警的學習培訓。
2、采取積極措施乘上政策的新馬車推動經(jīng)濟再發(fā)展
面對金融危機,我國政府出臺相應的政策,各地政府也結合實際制定相應的政策。而我們作為勞教經(jīng)濟,屬于社會主義市場經(jīng)濟的一份子,要消除金融危機的影響并取得發(fā)展,就要在政府的各項政策、措施中找出適應勞教經(jīng)濟、刺激勞教經(jīng)濟的部分,積極采取相關舉措,抓住時機、緊跟潮流,乘上政策的新馬車,優(yōu)化場所經(jīng)濟機構,爭取最大的發(fā)展。
3、創(chuàng)新發(fā)展模式走出去引進來打造專業(yè)經(jīng)濟發(fā)展隊伍。
社會主義經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新,社會主義和諧社會的發(fā)展需要創(chuàng)新,勞教經(jīng)濟更需要創(chuàng)新。走出去,進一步加強與外界的接觸,更清晰的感受世界,要能充分把握時代的脈搏、清楚時代的走向,要走出勞教、勞改司法系統(tǒng)的圈子、框子。
(1)、擴大勞教經(jīng)濟發(fā)展方向。目前勞教經(jīng)濟已經(jīng)從以前的農場經(jīng)濟過渡到手工業(yè)加工經(jīng)濟,充分的利用勞教人員的人力資源,較之以前場所經(jīng)濟有了質的飛躍。但是,隨著金融危機影響的逐步深入,場所內的勞力資源已經(jīng)不具有很大的優(yōu)勢,這就要求我們盡快找出新的經(jīng)濟增長點,找出新的經(jīng)濟發(fā)展方向。
(2)、招商引資工作一直是各級政府高度重視的一項工作,我們勞教場所也不例外,特別是目前室內加工項目不景氣,我們就更要加大工作力度。前文也說了,盡管目前室內加工項目發(fā)展的不是很好,但是我們仍然要繼續(xù),要做好、做優(yōu),穩(wěn)定發(fā)展的基礎上,擴散項目尋找范圍的同時有方向、有目標的尋找適合自己場所環(huán)境的項目,要充分利用勞教場所的優(yōu)勢,把好的項目引進來。
(3)、打造專業(yè)的生產(chǎn)民警隊伍。勞教場所的中心工作是管理教育勞教人員,嚴格落實“首要標準”,為和諧社會建設貢獻力量。但是勞教經(jīng)濟意義也很重大,特別是針對目前的形勢,筆者認為,打造出一直專業(yè)性強、業(yè)務素質高的生產(chǎn)民警隊伍很是重要。一方面不影響場所管教工作,又促進了場所經(jīng)濟的發(fā)展,同時又優(yōu)化了場所民警資源。
綜上所述,發(fā)展勞教經(jīng)濟必須依托場所的整體建設,營造良好氛圍,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新發(fā)展模式,建立健全體制機制,進一步開闊思路,開放思維,在市場經(jīng)濟中找準切入點、立足點、支撐點,充分調動民警的積極性、能動性,真正實現(xiàn)勞教經(jīng)濟的科學發(fā)展。