導(dǎo)語：監(jiān)察系統(tǒng)環(huán)境構(gòu)建調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、突出問題

市環(huán)境建設(shè)年辦公室通過專項(xiàng)調(diào)研、工作督查、明察暗訪、征求意見、召開座談會(huì)等形式，環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)啟動(dòng)以來。廣泛對(duì)我市環(huán)境建設(shè)突出問題進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研問題梳理匯總和分析，目前我市環(huán)境建設(shè)存在以下突出問題：

政府職能還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，一行政審批制度改革步伐緩慢。一些行政審批部門和行政執(zhí)法單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理方式還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，辦事程序復(fù)雜、服務(wù)效率低下的問題十分突出。

一些部門和單位本位主義嚴(yán)重，二政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化傾向十分突出。對(duì)市委和政府決策貫徹落實(shí)不到位，中梗阻”現(xiàn)象仍很突出。

有法不依、隨意執(zhí)法、越權(quán)行政、吃拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)依然存在三行政執(zhí)法行為不規(guī)范。

亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂辦班”現(xiàn)象屢禁不止。四一些行政審批部門和執(zhí)法單位強(qiáng)行進(jìn)行有償服務(wù)。

二、對(duì)策措施

必須抓住關(guān)鍵問題，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。既要治標(biāo)，更要治本，通過關(guān)鍵問題的解決，帶動(dòng)和促進(jìn)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

提高政府各部門的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率一以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)。

最直接的看政府各部門的行政水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目清理和審核工作，環(huán)境建設(shè)好不好。切實(shí)做到應(yīng)減必減。凡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批事項(xiàng)，都要果斷取消。凡是可以由中介機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，都要逐步退出。凡是屬于企業(yè)行為的都要還權(quán)給企業(yè)。凡是可以通過市場(chǎng)來運(yùn)作的都要堅(jiān)決放開。對(duì)確需保留和核準(zhǔn)的審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，明確權(quán)限、時(shí)限和審批標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。要堅(jiān)持便民利企的原則，凡是與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，都要拿到服務(wù)大廳辦理。要發(fā)揮好投資服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)大廳的作用，全面推行“一個(gè)窗口收費(fèi)、一個(gè)窗口進(jìn)出”和“一站式辦公、一條龍服務(wù)”服務(wù)機(jī)制和辦事環(huán)境，繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、違諾追究制，辦好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心，切實(shí)為投資者和廣大群眾提供透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。要圍繞建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批制約機(jī)制，加大制度創(chuàng)新力度，不斷進(jìn)行改革。特別要抓住制約性較強(qiáng)的關(guān)鍵審批事項(xiàng)進(jìn)行改革，切實(shí)提高工作效率。市直有關(guān)部門站位要高，要正確處理行政審批制度改革與部門利益關(guān)系，保證全市行政審批制度改革的順利進(jìn)行。

保證市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)和政令暢通二堅(jiān)決打破部門利益和“中梗阻”制約。

于部門利益和“中梗阻”問題的制約。長(zhǎng)期以來，環(huán)境建設(shè)收效不大的根本原因。一些部門和單位大局意識(shí)淡薄，把部門利益看得高于一切，對(duì)市委、市政府的決策有利于部門利益的就執(zhí)行，不利于部門利益的就頂著不辦。部門利益和“中梗阻”現(xiàn)象導(dǎo)致發(fā)展合力不強(qiáng)，這是制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因，必須堅(jiān)決打破。各級(jí)各部門要時(shí)刻以大局為重，勇于在改革中放棄不合時(shí)宜的部門權(quán)力，放棄與全局利益相矛盾的既得利益，凡是有利于發(fā)展的事情，就要千方百計(jì)地保護(hù)、幫助和支持，要敢于打破常規(guī)，急事急辦、特事特辦，不要簡(jiǎn)單地用條條框框去解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體問題。行政執(zhí)法過程中，要徹底打破本位主義、個(gè)人主義和利己主義，充分運(yùn)用政策引導(dǎo)企業(yè)、扶持企業(yè)，給予企業(yè)具體的服務(wù)，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者健康成長(zhǎng)。市直各部門要把環(huán)境建設(shè)與“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決辦事效率不高、審批程序繁瑣問題，解決向社會(huì)承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)問題，解決政策不透明、不規(guī)范、多變性問題，解決行政執(zhí)法隨意性間題，解決為政不廉、辦事不公、作風(fēng)不正問題。各級(jí)各部門都要制定和修改服務(wù)承諾方案，主動(dòng)為企業(yè)排優(yōu)解難。國(guó)稅、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)等上管部門和駐仁企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，希望這些部門充分發(fā)揮職能作用，正確處理管理與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持為人民負(fù)責(zé)和對(duì)上負(fù)責(zé)的一致性，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)工作方式和服務(wù)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上幫助企業(yè)、合法權(quán)益上保護(hù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的指導(dǎo)和服務(wù)，為環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

樹立良好的執(zhí)法形象三加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。

往往大量地集中在直接與群眾、企業(yè)和投資者打交道的行政執(zhí)法人員身上。行政管理和執(zhí)法人員的形象直接體現(xiàn)環(huán)境建設(shè)的形象，環(huán)境建設(shè)存在間題。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，環(huán)境建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，各級(jí)各部門要從基層抓起，加強(qiáng)對(duì)基層一線行政管理和執(zhí)法人員的思想教育，使他懂得人民群眾是衣食父母，主動(dòng)服務(wù)是義務(wù)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)是責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展是目的行政執(zhí)法過程中，只有服務(wù)的義務(wù)，而沒有無禮刁難的權(quán)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰成敗，與各級(jí)的行政執(zhí)法人員密切相關(guān)。各級(jí)行政執(zhí)法人員都要深刻認(rèn)識(shí)在環(huán)境建設(shè)中的重要責(zé)任，推進(jìn)發(fā)展中的神圣使命，一定要使自己保持良好的從政心態(tài)、良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，自覺堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和傳統(tǒng)美德，時(shí)刻想到自己是人民的公仆，自己的責(zé)任就是為改革、發(fā)展服務(wù)，除此沒有任何私利可圖。

堅(jiān)持查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件四嚴(yán)肅紀(jì)律。

發(fā)現(xiàn)各種侵害企業(yè)合法權(quán)益和干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市損害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行市環(huán)境建設(shè)年辦公室要經(jīng)常深入到審批、收費(fèi)、處罰崗位及政務(wù)大廳、窗口部門進(jìn)行檢查。要做到有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市人大、市政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行調(diào)查和視察，對(duì)環(huán)境建設(shè)開展經(jīng)常性法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾舉報(bào)和揭發(fā)破壞環(huán)境的人和事，各類新聞媒體對(duì)破壞環(huán)境的典型案件要進(jìn)行公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通過從嚴(yán)查處案件，使那些違紀(jì)違法的人都能敬畏法律和紀(jì)律的權(quán)威，自覺約束自己的管理行為。

保證環(huán)境建設(shè)工作健康發(fā)展五加大組織領(lǐng)導(dǎo)。

事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。要保證這項(xiàng)工作按照市委、市政府的統(tǒng)一要求健康發(fā)展并收到明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨委和政府各部門，組織協(xié)調(diào)量大，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)部門要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)作為大事來抓，黨政一把手要真抓實(shí)管，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織實(shí)施，把工作抓實(shí)抓細(xì)，尤其是對(duì)一些重要崗位和部門，要實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要跟蹤問效，親自督促解決。市環(huán)境建設(shè)年各督查組要按照環(huán)境建設(shè)年《公示表》和《目標(biāo)任務(wù)分解表》要求，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員。各牽頭部門要認(rèn)真做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，各責(zé)任部門要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，與有關(guān)部門密切配合，形成環(huán)境建設(shè)的整體合力。市環(huán)境建設(shè)年辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和檢查考核。對(duì)那些因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題仍得不到有效解決的單位和部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)生違紀(jì)問題影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的部門、單位，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并實(shí)行一票否決制。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起市委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)境建設(shè)年辦公室組織協(xié)調(diào)，牽頭部門和責(zé)任部門全力推進(jìn)，社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。