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收集作為“第四媒體”，在經(jīng)濟(jì)和社會開展中的效果越來越凸起。當(dāng)局經(jīng)過網(wǎng)上做事，使得原有的效勞平臺由辦公室、柜臺轉(zhuǎn)向核算機(jī)屏幕及其它輸入輸出設(shè)備，電子政務(wù)打破了地區(qū)、層級、部分的限制，促使各類資本的疾速整合，防止信息資本糜費(fèi)和反復(fù)建立。還，電子政務(wù)被很多國度作為政務(wù)通明化的主要標(biāo)記。當(dāng)局經(jīng)過信息共享，可以實(shí)時把握信息、調(diào)查民意、集中民智，然后進(jìn)步?jīng)Q議計劃的科學(xué)性和時效性，也可以有用避免當(dāng)局的缺位、越位和錯位景象的發(fā)作，根絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，包管當(dāng)局決議計劃的順暢執(zhí)行，為樹立調(diào)和社會打下堅實(shí)根底。

一、市電子政務(wù)使用的近況

從2012年開端，該市當(dāng)局在進(jìn)行了很多前期調(diào)研論證的根底上，投入很多人力物力財力，建成市電子政務(wù)一期工程，當(dāng)前已投入運(yùn)用。

一是各單元對當(dāng)局信息化任務(wù)的看法進(jìn)一步增強(qiáng)，大局部單元信息化組織機(jī)構(gòu)根本樹立。為推進(jìn)信息化建立任務(wù)，增強(qiáng)本能機(jī)能部分間的溝通與交流，充沛發(fā)揚(yáng)信息化建立的全體優(yōu)勢，自上一年七月以來，當(dāng)局辦公室自力或結(jié)合政務(wù)公創(chuàng)辦公室、市監(jiān)察局等單元對各單元信息化建立進(jìn)行了屢次督察，對各單元進(jìn)行催促和指點(diǎn)，召開四次任務(wù)會議，舉辦了兩次集體培訓(xùn)，當(dāng)前絕大局部單元成立了專門的電子政務(wù)任務(wù)機(jī)構(gòu)，裝備了主管指導(dǎo)和兩名操作人員，局部單元制定了響應(yīng)的規(guī)章準(zhǔn)則。

二是當(dāng)局上彀工程具體睜開?，F(xiàn)有市當(dāng)局門戶網(wǎng)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是該市對外及對本市群眾當(dāng)局動態(tài)、當(dāng)局律例、招商引資、特征財產(chǎn)等內(nèi)容的不成或缺的窗口。電子政務(wù)辦公室擔(dān)任網(wǎng)站的維護(hù)，每日實(shí)時做好更新、維護(hù)、毛病處置等任務(wù)。在各單元層面，除極單個單元外，都樹立了本人自力的門戶網(wǎng)站，實(shí)時向大眾本部分的最新動態(tài)、做事指南、司法律例等內(nèi)容，遭到各地客商和本市群眾的好評。

三是建成了市當(dāng)局政務(wù)專網(wǎng)一期工程。市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)一期工程于上一年九月份建成。這是一個以市當(dāng)局辦公室為中心，上連國務(wù)院、省當(dāng)局辦公廳、市當(dāng)局辦公室，下連各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市當(dāng)局各部分、各直屬單元，還與市委辦、人大辦、政協(xié)辦及市委各任務(wù)部分相連的寬帶信息交流專網(wǎng)，完成信息的便捷交流和共享，還樹立一系列基于專網(wǎng)的實(shí)踐使用。設(shè)備完全知足電子政務(wù)建立的平安性、保護(hù)秘密性、進(jìn)步前輩性、前瞻性、擴(kuò)展性、兼容性等要求。硬件設(shè)備依照一期工程方案完成的功用來說不比其他單元差。軟件局部要求開拓單元嚴(yán)厲依照各級當(dāng)局部分的要求并連系該市實(shí)踐狀況，做到功用完全、恰當(dāng)超前、聯(lián)接緊密、平安保護(hù)秘密。該市依照電子政務(wù)建立的技能要求積極引入最新最好的技能，如硬件上采用IBM高功能效勞器、中心交流機(jī)、路由器、硬件防火墻、磁盤陣列等；軟件上采用最新的卡巴斯基收集版防殺毒軟件、收集審計、平安評價系統(tǒng)、LINUX操作系統(tǒng)、ORACLE大型數(shù)據(jù)庫等。如許軟硬件系統(tǒng)恰當(dāng)超前，起點(diǎn)較高，可在必然水平上免除未來的更新投資。當(dāng)前，會議告訴、信息上報、督察件的處置、部分間互發(fā)音訊、郵件系統(tǒng)等已能經(jīng)過內(nèi)網(wǎng)正常運(yùn)用。信息根底設(shè)備的規(guī)劃和技能配備程度在全省首屈一指。

二、當(dāng)前市電子政務(wù)使用方面存在的問題

一是對電子政務(wù)看法缺乏，指導(dǎo)注重水平不敷。雖然當(dāng)局人員對電子政務(wù)有了必然的看法，但總體還比擬淺薄，還存在誤區(qū)。對什么是電子政務(wù)，以及電子政務(wù)所觸及的技能、根底設(shè)備或收集情況，施行電子政務(wù)對當(dāng)局改變本能機(jī)能、進(jìn)步監(jiān)管才能和科學(xué)決議計劃程度、提拔效勞程度等意義缺乏深入的了解，因而把電子政務(wù)看成一種時興和陳設(shè)。另一種是簡略地把電子政務(wù)同等于當(dāng)局上彀，認(rèn)為把當(dāng)局一些政策、律例、條例搬上彀絡(luò)就做到了電子政務(wù)。信息化和電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個信息伎倆與當(dāng)局營業(yè)流程改良的進(jìn)程，是當(dāng)局部分一把手工程。一個單元的信息化任務(wù)做得黑白與一把手對信息化任務(wù)的注重水平有很大的關(guān)系。指導(dǎo)注重、以使用促開展、經(jīng)費(fèi)保證、人員培訓(xùn)是一個部分展開信息化的首要前提。只要指導(dǎo)注重，經(jīng)費(fèi)才干落實(shí)，相關(guān)單元才干積極共同。但大多部分和單元指導(dǎo)注重不敷，對加速電子政務(wù)建立的主要性看法不到位，弱化了對此項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)，沒有深化耐久抓電子政務(wù)任務(wù)，必然水平上影響了全市電子政務(wù)建立的開展措施?；蛞蚩床坏椒置髦苯拥某尚Ф鴼怵H，甚至一些單元投入了相當(dāng)資金，信息系統(tǒng)建成了卻沒有運(yùn)用，形成嚴(yán)峻糜費(fèi)。有些單元沒有依照要求做好系統(tǒng)值守，疏于治理，規(guī)章準(zhǔn)則流于方式，這也是與指導(dǎo)注重水平不敷有關(guān)。

二是重硬件和收集建立，輕軟件使用，信息資本應(yīng)用嚴(yán)峻滯后，使用程度低。比擬全市當(dāng)局信息化在硬件和收集建立投入、規(guī)劃而言，軟件開拓和系統(tǒng)使用顯得單薄，信息資本缺乏。相當(dāng)于一條高級級的高速公路上只跑了寥寥幾輛車。使用程度不高，僅用于完成辦公主動化的初、中級功用。當(dāng)前，內(nèi)網(wǎng)僅有會議告訴、信息上報、督察告訴幾項(xiàng)功用，收集的效率遠(yuǎn)沒有獲得發(fā)揚(yáng)，投入產(chǎn)出率低。信息資本開拓掉隊于收集建立的景象遍及。全社會信息資本約有80％在當(dāng)局部分，但很多的當(dāng)局信息資本渙散在各部分，缺乏一致的開拓和整合，在當(dāng)局內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)上營業(yè)材料較少。信息資本開拓的測驗(yàn)和廣度，運(yùn)用和共享水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷。雖然絕大大都當(dāng)局部分樹立了網(wǎng)站，但沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，目的不明白，內(nèi)容單一有限，信息量少，網(wǎng)上信息更新很不實(shí)時、周期長，甚至網(wǎng)站信息基本沒有維護(hù)和更新。其次，當(dāng)局部分信息收集注重了網(wǎng)頁的引見宣傳的靜態(tài)功用，而關(guān)于當(dāng)局部分的信息未有動態(tài)的反映，也缺乏和用戶的交流溝通伎倆。當(dāng)局與網(wǎng)民之間缺乏互動性、回應(yīng)性。

三是當(dāng)局各部分營業(yè)系統(tǒng)沒有聯(lián)通，信息不克不及共享。分歧部分，各自為營，規(guī)范不一致，互聯(lián)性差，信息孤島景象嚴(yán)峻。各單元內(nèi)部資本大多沒有整合，尚未到達(dá)信息共享。而在部分之間，如工商局有第一手的企業(yè)注冊信息，計算、稅務(wù)部分特殊但愿調(diào)查這些信息。稅務(wù)局有企業(yè)的納稅狀況，工商、計算部分相同需求把握。公安局有很多生齒根本信息，社保部分為精確治理勞動保險、賦閑保險，必需與公安部分互相共同。從查詢中，統(tǒng)一行業(yè)和范疇的部分遍及但愿獲得周邊相關(guān)部分的數(shù)據(jù)信息和微觀調(diào)控計算部分的信息資本，綜合部分相同對其它一切部分的數(shù)據(jù)感興致。信息孤島景象嚴(yán)峻存在，可見行政本錢和行政效率都有極大的緊縮和提拔空間。

四是技能程度、操作才能低是主要阻力。信息化專業(yè)人才嚴(yán)峻缺乏，技能相對掉隊，制約了電子政務(wù)開展。公事人員的信息常識和運(yùn)用信息東西的程度較低，很難知足電子政務(wù)開展的需求。近年來該市在增強(qiáng)公事員的常識培訓(xùn)、進(jìn)步公事員的治理才能和程度方面進(jìn)行了一系列行之有效的任務(wù)，包羅公事員的核算機(jī)常識等方面都有了明顯進(jìn)步。但從全體上看，依然不克不及順應(yīng)當(dāng)局信息化開展的需求。查詢中發(fā)現(xiàn)各部分遍及但愿組織舉行信息化技能人員的技能和治理培訓(xùn)，以解人員技能力氣缺乏、收集治理才能低一級燃眉之急。

三、對加速市電子政務(wù)使用的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化看法，增強(qiáng)治理。電子政務(wù)是一項(xiàng)觸及信息技能使用，關(guān)系到當(dāng)局本能機(jī)能和任務(wù)方法改變的復(fù)雜而艱難的系統(tǒng)工程，當(dāng)局在電子政務(wù)的推進(jìn)中必需發(fā)揚(yáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的效果。其本能機(jī)能效果的發(fā)揚(yáng)與否、發(fā)揚(yáng)黑白直接關(guān)系到此項(xiàng)任務(wù)的發(fā)展和成效。清除思維妨礙是任何決議計劃順暢施行的主要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動力都來自于各部分自身。因而，增強(qiáng)我市電子政務(wù)推行使用，關(guān)鍵在指導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。各單元指導(dǎo)務(wù)必看法到推進(jìn)電子政務(wù)使用的主要性，實(shí)在制定相關(guān)任務(wù)準(zhǔn)則并嚴(yán)厲實(shí)行，對分擔(dān)指導(dǎo)和操作人員要嚴(yán)厲要求。還應(yīng)嚴(yán)厲依照《當(dāng)局信息公開條例》要求將當(dāng)局信息公開和電子政務(wù)使用狀況歸入市委、市當(dāng)局對各單元的年度審核目標(biāo)，明白職責(zé)，細(xì)化義務(wù)，仔細(xì)審核，為推進(jìn)全市電子政務(wù)建立供應(yīng)有力的組織保證。

（二）增強(qiáng)全體規(guī)劃，狠抓標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)資本整合。各個當(dāng)局部分之間的協(xié)調(diào)一致越來越主要，應(yīng)把電子政務(wù)從純真的使用轉(zhuǎn)向當(dāng)局效勞的整合與協(xié)調(diào)。改動因?yàn)槁氊?zé)劃分和各類好處關(guān)系的交織等要素招致的全體規(guī)劃不敷的問題，加速推進(jìn)當(dāng)局分歧部分之間的信息溝通，并遵照一致的數(shù)據(jù)、技能、平安等規(guī)范，構(gòu)成基于共享的新的使用系統(tǒng)，進(jìn)步電子政務(wù)信息共享和營業(yè)協(xié)同才能及程度。包管當(dāng)局內(nèi)部信息流的疏通，完成對大眾的“一站式效勞”甚至“無站式效勞”。

當(dāng)時，當(dāng)局信息收集是當(dāng)局信息化的根底。市一致的當(dāng)局信息收集已根本建成。各部分曾經(jīng)建立的營業(yè)系統(tǒng)和收集，要依照一致規(guī)劃和可選用的規(guī)范，抓緊調(diào)整，逐漸標(biāo)準(zhǔn)和完美，完成原有系統(tǒng)與一致收集平臺的互聯(lián)互通，新建或擬建的營業(yè)系統(tǒng)，如城市應(yīng)急批示、平安監(jiān)控、電子監(jiān)察、生齒資本、地輿信息、人防批示、視頻等系統(tǒng)要進(jìn)行充沛論證，盡量應(yīng)用現(xiàn)有收集資本，完成當(dāng)局資本最大限制的公用化，并削減反復(fù)建立，節(jié)省資金。

（三）增強(qiáng)當(dāng)局營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化，推進(jìn)電子政務(wù)的協(xié)同式開展。當(dāng)局信息化既不是簡略的當(dāng)局上彀，也不是純真地將各部分的核算機(jī)收集聯(lián)網(wǎng)，而是要使用信息技能對當(dāng)局營業(yè)進(jìn)行重構(gòu)或再造，要樹立以營業(yè)流為中心的治理形式。以信息化的理念推進(jìn)電子政務(wù)的開展，注重從體系體例、機(jī)制和法制的角度，探究電子政務(wù)中信息資本的有用共享問題，防止各個部分把不合理甚至掉隊的行政方法用信息化的伎倆固化起來，構(gòu)成新的信息孤島。在完好、進(jìn)步前輩的信息技能處理方案根底上，完成當(dāng)局在信息流暢、任務(wù)組合、準(zhǔn)則執(zhí)行、事務(wù)節(jié)制、工夫治理等治理環(huán)節(jié)的核算機(jī)化。起首，在當(dāng)局部分履行信息主控制度。信息主管與本來各部分的信息中間主任有區(qū)別，他不是一個主管技能的人物，而是進(jìn)入治理層和決議計劃層，擔(dān)任行政營業(yè)和信息技能之間總協(xié)調(diào)的人物。其次，對當(dāng)局營業(yè)的信息處置作出標(biāo)準(zhǔn)要求，包羅對信息的采集、加工、傳遞等全進(jìn)程，都有固定運(yùn)作順序和明白要求。

（四）增強(qiáng)政務(wù)信息化的宣傳力度，還應(yīng)制訂響應(yīng)的鼓舞辦法。為使當(dāng)局信息化效勞能敏捷獲得人人的支撐，加快信息化歷程，各部分在制訂信息化方案時要還思索到其推行方案，它不只僅是宣傳若何運(yùn)用新辦法，還要針對大眾對新辦法的反應(yīng)信息，有針對性地宣傳。當(dāng)局的宣傳伎倆可采用如電視告白、新聞、網(wǎng)站宣傳等。為鼓舞人們使用新技能、新辦法，當(dāng)局還應(yīng)制訂響應(yīng)的鼓舞辦法。如鼓舞網(wǎng)上征稅，規(guī)則對網(wǎng)上征稅者賜與必然的優(yōu)惠。鼓舞辦法不只限于經(jīng)濟(jì)上，也可從其它方面人手。如對采用電子方法同當(dāng)局打交道的人，在答復(fù)工夫上賜與包管或提早等。

（五）持續(xù)增強(qiáng)公事員信息培訓(xùn)和審核，增強(qiáng)專業(yè)人才步隊建立。搞好電子政務(wù)任務(wù)，人才步隊是基本。固然組織過幾回公事員信息技能培訓(xùn)，使其初步看法了電子政務(wù)，并把握了一些初級的操作技藝。但還應(yīng)持續(xù)實(shí)在有用地展開公事員的電子政務(wù)常識與技藝培訓(xùn)，把培訓(xùn)任務(wù)準(zhǔn)則化，一是要作好“學(xué)、訓(xùn)、請”文章。學(xué)：仔細(xì)進(jìn)修國務(wù)院、省、市關(guān)于電子政務(wù)建立要求，深入體會精力本質(zhì)，組織分擔(dān)指導(dǎo)和營業(yè)人員進(jìn)修調(diào)查；鼓舞任務(wù)人員自學(xué)，起勁變外行為熟行。訓(xùn)：積極發(fā)明前提，遴派營業(yè)技能人員參與上級有關(guān)部分組織的講座、進(jìn)修、調(diào)查和營業(yè)培訓(xùn)運(yùn)動，不時進(jìn)步技能人員的營業(yè)本質(zhì)。請：請營業(yè)部分的專業(yè)技能人員指點(diǎn)全市的電子政務(wù)建立。二是制訂審核規(guī)范和準(zhǔn)則。進(jìn)步公事員運(yùn)用信息化伎倆施行行政治理的認(rèn)識和才能，使之順應(yīng)當(dāng)局任務(wù)方法的改變。對部分單元樹立年度信息化審核準(zhǔn)則，制定電子政務(wù)審核規(guī)范系統(tǒng)，以量化方式反映部分的信息化建立狀況，建議把信息化任務(wù)審核歸入市當(dāng)局年度的一個調(diào)查內(nèi)容，以惹起對信息化任務(wù)的注重。