導(dǎo)語(yǔ)：保障性住房管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保障性住房建設(shè)是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程。按照市政協(xié)常委會(huì)工作重點(diǎn)安排，市政協(xié)人口資源環(huán)境委牽頭組織部分市政協(xié)常委、委員和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成視察組，于10月22日至23日深入到區(qū)的小區(qū)、集團(tuán)希望家園、縣的路廉租房小區(qū)、利民小區(qū)、墨江縣的通關(guān)鎮(zhèn)完小、通關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)、墨江二中教師周轉(zhuǎn)房及聯(lián)珠鎮(zhèn)新寨街廉租住房等地，從規(guī)劃布局、質(zhì)量安全、施工管理、配套服務(wù)等方面，對(duì)保障性住房建設(shè)管理情況進(jìn)行全面了解，聽(tīng)取了市建設(shè)局對(duì)全市保障性住房建設(shè)管理情況的介紹?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理情況

（一）廉租住房建設(shè)及管理情況

根據(jù)《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定，我市廉租住房采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的方式。保障對(duì)象為家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線并已接受民政部門連續(xù)救助六個(gè)月以上、人均住房使用面積12平方米以下的住房困難戶。據(jù)07年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有3298戶、8125人符合住房保障條件。

年我市廉租房建設(shè)開(kāi)始起步，到年省共下達(dá)我市廉租住房建設(shè)任務(wù)是4146套20.3萬(wàn)平方米，總投資為2.4億元，其中：9.911萬(wàn)平方米、2057套已建成，已安排入住5.475萬(wàn)平方米、1145套；在建10.395萬(wàn)平方米、2089套。

廉租住房建設(shè)資金實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格逐級(jí)審批，按照工程進(jìn)度撥付。截止年9月底，累計(jì)撥付上級(jí)補(bǔ)助及配套資金14700.91萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金7093萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)助資金3260.62萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助資金1434萬(wàn)元，分配公積金增值收益2461.18萬(wàn)元，土地出讓金凈收益安排452.11萬(wàn)元。完成投資1.2億元。

（二）住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作

我市從2007年開(kāi)始發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，全市住房租賃補(bǔ)貼到位資金4277.59萬(wàn)元，截止年6月，全市發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼513.92萬(wàn)元，結(jié)余3763.67萬(wàn)元。年9月底全市應(yīng)保障低保家庭戶數(shù)有3431戶，已實(shí)施保障3291戶，其中實(shí)物配租1145戶、租賃補(bǔ)貼2146戶，享受住房保障的家庭占全市城鎮(zhèn)家庭戶籍總數(shù)143026戶的2.3%。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

在加快推進(jìn)廉租住房建設(shè)，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的同時(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。—年，省下達(dá)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃86萬(wàn)平方米，實(shí)際實(shí)施60.442萬(wàn)平方米。其中：年下達(dá)20萬(wàn)平方米，實(shí)施14.6萬(wàn)平方米；年未下達(dá)計(jì)劃；2007年下達(dá)50萬(wàn)平方米，實(shí)施45.6萬(wàn)平方米；年12月下達(dá)16萬(wàn)平方米，尚未實(shí)施。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視保障性住房建設(shè)工作，按照要求成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由建設(shè)、發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)人為成員的保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全市的保障性住房建設(shè)管理工作，各縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，從而保證了全市保障性住房建設(shè)管理工作順利開(kāi)展。

（二）全面調(diào)查摸底，制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況和國(guó)家的政策要求，把保障性住房建設(shè)納入中心城區(qū)和各縣《住房建設(shè)規(guī)劃》范圍，同時(shí)建立了住房保障對(duì)象檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是按省政府要求編制了——2011年保障性住房建設(shè)規(guī)劃。二是制定了《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》、《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《市廉租住房申請(qǐng)審批管理工作規(guī)程》，為廉租住房建設(shè)、管理提供了依據(jù)。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量。為確保保障性住房建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的完成，市政府分別與各縣（區(qū)）和有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)部門按照《廉租住房保障辦法》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量和施工安全。

（四）認(rèn)真把好分配關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪侯、復(fù)核、退出制度，做到了信息公開(kāi)、政策透明、操作規(guī)范、分配公平。

三、建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）建設(shè)資金缺口較大

年開(kāi)始實(shí)施廉租住房建設(shè)以來(lái)，項(xiàng)目總投資達(dá)24349萬(wàn)元，中央和省級(jí)補(bǔ)助10353.62萬(wàn)元，各縣應(yīng)配套13995.38萬(wàn)元。由于地方財(cái)力困難，配套資金難以落實(shí)到位。根據(jù)云政發(fā)【】145號(hào)文件要求，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象將調(diào)整為：城鎮(zhèn)人均月收入980元以下、人均住房面積13平米以下的住房困難家庭（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師和衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站職工周轉(zhuǎn)房）。保障面進(jìn)一步擴(kuò)大，建設(shè)和管理任務(wù)更加艱巨。

（二）建設(shè)用地落實(shí)困難

建設(shè)用地一直是困擾廉租住房建設(shè)的主要問(wèn)題，各縣對(duì)廉租住房建設(shè)用地給予了極大傾斜和支持，但由于前期工作滯后，土地征用和報(bào)批不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全

目前各縣區(qū)均沒(méi)有設(shè)立住房保障工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專門的工作人員（一個(gè)縣只有一個(gè)兼職人員），工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，管理工作難以正常開(kāi)展。

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房保障作用不明顯

目前各縣區(qū)具有完全產(chǎn)權(quán)的商品房房?jī)r(jià)在1400元至2000元之間，而經(jīng)濟(jì)適用住房的成本價(jià)達(dá)1400元，屬于小產(chǎn)權(quán)房，房?jī)r(jià)差距小，購(gòu)買率低。

四、幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府、相關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，把保障性住房建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好建設(shè)中的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，讓廣大困難群眾充分享受黨和政府的惠民政策。

（二）多渠道籌措建設(shè)資金

廉租住房建設(shè)由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）人民政府按規(guī)定渠道落實(shí)資金。按規(guī)定各地應(yīng)將住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的資金比例不低于10%；從縣城以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收中拿出不低于10%的資金支持廉租住房建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下支持保障性住房建設(shè)，并在貸款利率、期限等方面給予優(yōu)惠。同時(shí)采取鼓勵(lì)社會(huì)資金參與保障性住房的投資建設(shè)、政企共建等辦法，緩解資金壓力。

（三）千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)用地

統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

（四）健全完善管理機(jī)構(gòu)

要建立健全各級(jí)住房保障管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員。按照同等條件下低保、特困家庭優(yōu)先的原則，完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪侯、復(fù)核、退出制度和社區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、住房保障部門三級(jí)審核公示制度，規(guī)范保障性住房建設(shè)和管理。嚴(yán)格建設(shè)資金和補(bǔ)貼資金財(cái)政專戶管理制度，確保資金安全、透明、高效管理使用。加強(qiáng)廉租房分配管理，廉租住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，一個(gè)月內(nèi)必須安排保障對(duì)象入住，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

（五）規(guī)范保障標(biāo)準(zhǔn)及租賃補(bǔ)貼

廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定控制在人均13平米左右，單套建筑面積一般為50平米，考慮到部分人口較多和人口較少家庭的實(shí)際需要，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)部分60平米和35—40平米的戶型，以滿足不同家庭的住房需要。經(jīng)濟(jì)適用住房單套面積控制在60平米左右。我市租賃補(bǔ)貼資金結(jié)余較大，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放到符合保障條件的住房困難家庭，盡力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。