導(dǎo)語(yǔ)：中心城區(qū)城市功能完善現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時(shí)的穿插路口、節(jié)假期內(nèi)的中心地段，交通常常被梗塞；就學(xué)堵，學(xué)校上下學(xué)人流如潮，城區(qū)交通天天都要“潰壩”；看病堵，上市人民病院住院部要侯半天電梯，等等。關(guān)于宜春這類的中等城市來(lái)說(shuō)，極不正常。為此，我們進(jìn)行了一次深化調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況及對(duì)策建議匯報(bào)如下：

一、近況：因“缺”生“堵”

據(jù)計(jì)算，當(dāng)前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬(wàn)人（戶籍注銷口徑為27萬(wàn)人），建成區(qū)面積51.9平方公里（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），城市人口密度為0.76萬(wàn)人/平方公里。依照國(guó)家建立部的規(guī)范，城市人口密度在1萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)均適合寓居。宜春不單不應(yīng)招致?lián)矶拢€應(yīng)十分適合人居。深究其因，宜春屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來(lái)看，首要顯示為“三缺”：

一缺市政基本設(shè)備。城區(qū)主、次干道總體散布合理，骨干道總長(zhǎng)52.8公里，但城市歧路不足，歧路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里，僅相當(dāng)于規(guī)范密度（3-4公里/平方公里）的11%，再加上城區(qū)“斷頭路”較多、大型泊車場(chǎng)較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯(cuò)開公交?？?、規(guī)范車輛通行等辦法，或許能緩解交通梗塞，但治標(biāo)不治本。此外，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備嚴(yán)厲不足，共有垃圾搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，服務(wù)半徑和設(shè)置總數(shù)不到規(guī)范的一半；城市公廁55座，約1400人/座，相當(dāng)于國(guó)家規(guī)范（2500-3000人/座）的46.7%，而且老城多、新區(qū)少，散布不平均，極不方便利。

二缺文明教育設(shè)備。城區(qū)18所小學(xué)、10所中學(xué)的在校學(xué)生7.23萬(wàn)人、校園占地上積10.73萬(wàn)m2，總建筑面積為40.38萬(wàn)m2，個(gè)中教育用房總建筑面積30.28萬(wàn)m2，人均規(guī)劃用地僅為0.27m2，人均教育用房建筑面積為0.76m2，辨別為規(guī)范面積(2.4m2/人和1.2m2/人)的11%和63%。任務(wù)教育階段的教育設(shè)備嚴(yán)厲緊缺，再加上師資力量限制、片區(qū)散布不均等要素影響，城區(qū)學(xué)校人滿為患、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“買辦”景象嚴(yán)厲，班級(jí)超員率85%以上。大型綜合類書店3個(gè)，藏書樓尚屬借地（暫借青少年科技館）運(yùn)轉(zhuǎn)，博物館僅2900m2，片子院總座席2000個(gè)，群藝館年久掉修，文明館改作它用，青少年活動(dòng)中心、綜合性展覽館暫缺等等，文明教育和圖書展覽類建筑多數(shù)集聚在老城區(qū)，且規(guī)劃偏小，甚至缺掉，難以知足綜合教育、對(duì)外宣傳、文明展覽和休閑文娛的需求。

三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備。城區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）54個(gè)，病院床位3025床，相當(dāng)于7.6床/千人，剛好到達(dá)城市近況人口的需求程度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6m2，只相當(dāng)于人均規(guī)范（0.7-0.9m2，）的67%。7所綜合性病院有折半以上散布在老城區(qū)，空間結(jié)構(gòu)極不平衡，而在將來(lái)幾年內(nèi)，城市人口將很多移居新區(qū)，勢(shì)必招致“遷移式”看病就醫(yī)，難于知足人們的健康需求。

以上僅為當(dāng)前情況，假如城市增至50萬(wàn)人口，狀況更為蹩腳。

二、發(fā)展：“?！敝写妗皺C(jī)”

年，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以基本改動(dòng)，買者張望、賣者滯銷，房市走勢(shì)必將持續(xù)低迷，依托招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有能夠。但是，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)硬行動(dòng)、積極的財(cái)務(wù)政策、適度寬松的錢幣政策等，不啻為加速基本設(shè)備建立、完善城市全體功能、不變建筑行業(yè)增收的絕好時(shí)機(jī)。首要顯示為“三最”：

一是立項(xiàng)最易。中心采取擴(kuò)展投資需求的方法，來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)，將進(jìn)一步加大民生工程、基本設(shè)備等建立項(xiàng)目標(biāo)扶持力度，并方案在歲尾前投資4萬(wàn)億元支持城市基本設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、情況等社會(huì)公同事業(yè)建立，作廢對(duì)貿(mào)易銀行的信貸規(guī)劃限制等，發(fā)明了寬松的城市建立融資情況。比方：省財(cái)務(wù)本年將安排6000萬(wàn)元，支持城市任務(wù)教育“買辦改小班”。在這種前提下，假如我們政策偏向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)行動(dòng)快，極易獲得上級(jí)支持。

二是需求最急。加速城市道路、病院、學(xué)校和博物館、文明中心等設(shè)備建立，是完善城市功能、便當(dāng)群眾生活的急迫需求，也是施行人口倍增方案的配套行動(dòng)，更是創(chuàng)立宜居城市的關(guān)鍵地點(diǎn)。假如將病院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑，將道路、橋梁等建成景象化設(shè)備，可以大大改善片區(qū)情況，聚旺城市人氣和商氣。

三是機(jī)遇最佳。一方面，當(dāng)前鋼材價(jià)錢每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑資料也都響應(yīng)下降，外出打工人員逐漸回流等等，無(wú)論是建材成本、用工成本，照樣勞力支持，都非常有利于建立大規(guī)劃的公共建筑和基本設(shè)備項(xiàng)目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風(fēng)險(xiǎn)大增，而道路、橋梁、病院、學(xué)校等城市設(shè)備的投資報(bào)答過(guò)硬，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，越來(lái)越獲得民間投資者喜愛。

三、對(duì)策：順“勢(shì)”求“為”

本年甚至今后一段期間內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)基本開闊爽朗。面對(duì)新情勢(shì)，面臨新要求，我們必需圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢(shì)而謀，奮力而為，切實(shí)做到“三抓”：

一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲(chǔ)藏。由縣政府牽頭，組織城市建立、國(guó)土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部分，統(tǒng)一對(duì)城市設(shè)備狀況開展調(diào)研，具體摸清家底，具體把握狀況，并對(duì)照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)立的要求，分析論證究竟什么不足、什么暫缺，先建什么、后補(bǔ)什么，堅(jiān)持起齊備的城市功能設(shè)備項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏庫(kù)，防止自覺建立。

二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。嚴(yán)密對(duì)接國(guó)家擴(kuò)展內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的錢幣政策，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，依照輕重緩急，科學(xué)籌劃，精心包裝，對(duì)道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項(xiàng)目，不只要進(jìn)得了項(xiàng)目籠子，還要到達(dá)包裝深度，真正花小錢、辦大事。出臺(tái)需要的鼓勵(lì)辦法，鼓舞部分公關(guān)項(xiàng)目，具體反擊、竭盡全力，一直向外跑、努力向上爭(zhēng)，使得跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作成為大天氣、大舞臺(tái)和大考驗(yàn)。

三抓項(xiàng)目運(yùn)作及建立。努力做好“三爭(zhēng)”工作，妥善處理城建項(xiàng)目標(biāo)資金“瓶頸”問(wèn)題。一爭(zhēng)上級(jí)支持，經(jīng)過(guò)報(bào)建對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)奪上級(jí)對(duì)城市建立的政策性投資，無(wú)本得力；二爭(zhēng)銀行信貸，運(yùn)用儲(chǔ)藏土地、基本設(shè)備等城市資源作典當(dāng)，積極向銀行爭(zhēng)奪借款，融資建城。三爭(zhēng)民間投入，采取減免規(guī)費(fèi)、綁縛運(yùn)營(yíng)等靈敏方法，鼓舞社會(huì)成本和民間資金積極投向中小學(xué)校、文明館所等城建立施項(xiàng)目，借船出海。此外，關(guān)于曾經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的城建項(xiàng)目，要執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制，保證盡早開工、全力建立、盡快出效。