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近年來，隨著我縣招商引資和項目建設的快速推進，一方面，原來由集團移交的土地房產等資產獲得充分應用，另一方面，構成了為項目配套由縣縣政府出資建設的公共基本設備等資產。在新的情勢下，如何治理應用好這些資產，更好的為園區(qū)企業(yè)服務是我們必需認真研討寬和決的課題。

一、園區(qū)內縣政府投資構成資產的狀況

園區(qū)內由縣縣政府投資構成的公用資產，首要包括園區(qū)內給排水管網、道路、供電設備及配套市政建設工程、廣告等與園區(qū)配套建設有關的工程。近五年來，縣縣政府為招商引資項目建設配套中公用局部構成的園區(qū)資產總額約為6950萬元，其中，道路約6000米，投資約750萬元，供水管網17000米，投資約1300萬元，排水溝（管）19000米，投資約900萬元，供電線路長約9000米，投資4000萬元。首要包括江北磷化工業(yè)園道路革新工程、花林石頭店生活和工業(yè)供水管網建設工程、萬里精密磷化工業(yè)園道路及給排水工程、洋坪工業(yè)園馬家灘片區(qū)道路及供排水工程、城北及汪家園區(qū)排水和道路工程、重點招商項目供電設備建設等，上述配套工程首要服務于園區(qū)的36家重點招商引資企業(yè)，本年1至10月完成工業(yè)總產值占整個園區(qū)的60%以上。

二、存在的首要問題

（一）園區(qū)資產治理難度大。一是工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”的格式致使基本設備反復建設，縣政府配套投入增大，也為資產治理帶來了堅苦。工業(yè)園區(qū)七個產業(yè)園比較渙散，全縣除河口鄉(xiāng)外，其他六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有園區(qū)存在，為園區(qū)企業(yè)配套服務的資產也很渙散。二是資產觸及面廣，并且治理也要求十分專業(yè)。一切資產包括道路、供水管網系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、供電線路等項目。

（二）責任主體不明確。工業(yè)園區(qū)管委會是年經省縣政府同意成立的省級開發(fā)區(qū)，因為成立較晚，加上園區(qū)比較渙散，原集團移交的資產已悉數(shù)裝備給企業(yè)用于支持項目建設，真正屬于園區(qū)的資產不多。隨著近年來縣政府投入的添加，園區(qū)基本設備不斷完善，園區(qū)資產正逐漸添加。而資產的治理往往是經過縣縣政府召開項目專題辦公會來明確治理主體，對全縣的配套資產沒有系統(tǒng)的思索，并且各類資產治理準則也不完善。

（三）材料檔案不健全。園區(qū)資產構成的時間較長，供水、道路、排水、供電等大型配套項目分布在園區(qū)地點的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設單位都分歧，從項目建設到竣工驗收沒有一個統(tǒng)一的治理單位來搜集整治相關材料，堅持所構成資產的明細檔案。

（四）局部資產產權不清。縣政府為園區(qū)配套投入資金正逐年增進，構成的道路、供水管網、排水管網、供電線路等資產很多，因為產權不清，園區(qū)無法進行按期的檢查和日常治理。

三、增強園區(qū)資產治理的建議

（一）進一步健全治理體制。一是明確資產治理責任主體。雖然工業(yè)園區(qū)比較渙散，遍及六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然則由縣政府投資建設構成的資產應該明確治理的責任主體，建議由工業(yè)園區(qū)管委會來治理該資產，協(xié)調處置相關工作。二是部分參加。建議有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部分積極參加園區(qū)資產的治理，監(jiān)督資產運用狀況，為更好應用資產，服務園區(qū)企業(yè)建言獻策。三是建章立制。一方面堅持園區(qū)資產的治理準則，不斷完善工作順序，另一方面堅持資產治理聯(lián)絡會準則，縣政府辦公室牽頭，工業(yè)園、住建局、城管局、國土資源局、水利水電局等部分及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，做到兩個月或一季度召開一次聯(lián)席會，碰到主要工作召開不按期大會。重點處理園區(qū)內違規(guī)建筑、亂占公路、飲水安全等損害公共好處的行為，做到發(fā)現(xiàn)問題早決定計劃、早整改，防止因治理問題影響企業(yè)的正常生產。

（二）進一步清算資產近況。一是對曾經建成運用的資產，由工業(yè)園區(qū)管委會牽頭進行一次具體的清算，首要工作是摸清固定資產的詳細分布和運用狀況，發(fā)揚資產應用的最大效益。二是關于園區(qū)新建工程，在完工驗收后，園區(qū)規(guī)劃建設部將資產明細移交給資產運營部一一注銷造冊，摸清家底，堅持齊備的產權注銷準則，把握具體狀況。三是今后凡縣政府為招商引資項目配套的建設工程，園區(qū)管委會應該明確人員參加相關工作，做到精確的調查配套工程建設進度和資產情況。依據資產的詳細狀況實時提出治理和應用方案供指導決定計劃。

（三）進一步拓展治理辦法。一是歸口治理。園區(qū)內資產，依據行業(yè)類別和性質進行分類納入營業(yè)歸口治理。園區(qū)內由縣政府投資的公用道路，屬于公共設備類，建議執(zhí)行歸口治理，城區(qū)道路及路旁邊排水溝的日常治理，由園區(qū)提出方案，報縣縣政府同意后，納入城市治理范圍，日常情況衛(wèi)生及監(jiān)管由環(huán)衛(wèi)處負責，對毀壞道路以及在道路雙方亂倒垃圾、拓荒種菜等行為要實時避免。縣縣政府恰當處理工作經費；供電線路建設交付運用后盡快交給電力主管部分治理，負責線路日常維護、清障等工作。二是采取市場化治理形式。對園區(qū)內大型的供水系統(tǒng)及配套設備，可以發(fā)生必然的經濟效益，應依據供水設備的詳細情況及供水水源狀況，將供水系統(tǒng)由工業(yè)園區(qū)管委會以合同方法全體托付給有必然天資和才能的專業(yè)隊伍運營治理，既能發(fā)揚縣政府基本設備的服務功能，又能逐漸收受接管縣政府投資源錢。三是企業(yè)直接收理。對縣政府配套的不能集中治理的基本設備項目，可結合實踐狀況，由工業(yè)園區(qū)管委會托付受益的企業(yè)直接收理，還明確責權益，由企業(yè)負責對縣政府資產的日常治理、維護以及情況衛(wèi)生，保證資產治理不留盲區(qū)。四是按期巡視監(jiān)管。由工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，相關部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，對園區(qū)資產的應用和治理情況進行按期的巡視，堅持巡視臺賬，實時把握最新的動態(tài)，切實為園區(qū)企業(yè)服好務。