法院審判與網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-03-08 11:33:00
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隨著科技的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、日益普及,作為新興媒體,網(wǎng)絡(luò)為公民發(fā)表言論提供了更為廣闊的空間和更為便捷的平臺(tái)。而網(wǎng)絡(luò)輿論也成為監(jiān)督司法公正的重要方式和力量,但其是一把雙刃劍,利用的好可以揭露司法運(yùn)作中存在的問(wèn)題,促進(jìn)司法公正,一旦越位則會(huì)走向反面。那么如何處理好輿論監(jiān)督與法院審判之間的關(guān)系,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮積極作用,盡量減少負(fù)面影響應(yīng)成為我們密切關(guān)注、深入研究、認(rèn)真解決的問(wèn)題。本文中筆者將就該問(wèn)題進(jìn)行探討、發(fā)表淺見(jiàn)。
一、概述
公民言論自由和法院權(quán)力的行使都有憲法依據(jù)?!稇椃ā返?條和第41條分別對(duì)公民言論自由和批評(píng)建議權(quán)作了規(guī)定,如《憲法》第3條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”,第41條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。同時(shí)《憲法》第126條規(guī)定人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。兩種權(quán)利(力)的行使都得到憲法的認(rèn)可,受其保護(hù)。但若沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)制和有效防范,權(quán)利(力)的行使往往會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地超越邊界,而這種越界往往會(huì)造成對(duì)其他權(quán)利(力)的侵犯。網(wǎng)絡(luò)輿論與法院審判便是如此的一對(duì)矛盾關(guān)系,一方面要保證公民言論自由的權(quán)利,發(fā)揮公眾監(jiān)督司法的作用,同時(shí)又要限制輿論越位對(duì)法院審判產(chǎn)生負(fù)面影響。
輿論具有表面性,其產(chǎn)生往往是基于某種偶然的社會(huì)事件的觸動(dòng),其形成過(guò)程迅速而缺乏系統(tǒng)性。當(dāng)散落在社會(huì)角落中零星的互相之間沒(méi)有聯(lián)系的意見(jiàn)在受到外界偶然的刺激時(shí),在極短的時(shí)間內(nèi)迅速膨脹并有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)傳遞,成為群體的意見(jiàn)。[1]正因其具有表面性特征,公民個(gè)體很容易受已經(jīng)形成的輿論傾向的影響,作出非理性的判斷。也正如黑格爾在《法哲學(xué)原理》中所說(shuō):“公共輿論中的真理和無(wú)窮錯(cuò)誤直接混雜在一起,所以決不能把它們?nèi)魏我粋€(gè)看作的確認(rèn)真的東西?!?/p>
二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)法院審判的影響
為了使司法正義以一種看得見(jiàn)的方式運(yùn)行,法律確立了審判公開(kāi)原則。同時(shí)賦予了新聞媒體對(duì)法院正在審理或已審結(jié)的案件進(jìn)行采訪報(bào)道的權(quán)利。但因媒體對(duì)案件事實(shí)的報(bào)道存在客觀真實(shí)和虛假片面之分,由此導(dǎo)致從媒體獲取信息的輿論個(gè)體在認(rèn)識(shí)和判斷上出現(xiàn)差異,從而對(duì)最終的司法正義產(chǎn)生或正面或負(fù)面的影響。
(一)正面影響
我們可以看到,在強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督下,許多案件得以公正審判,使得很多隱藏于案件背后的陰謀曝光破產(chǎn),也使得很多含冤無(wú)助的案件當(dāng)事人得到正義上的伸張和靈魂上的安慰。縱觀這些年,一些在國(guó)內(nèi)引起重大影響的特殊案件,幾乎都是通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光、聲討才取得“上級(jí)有關(guān)部門(mén)”的重視,最后得以結(jié)案,為案件當(dāng)事人及社會(huì)討回了公道,如安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件、云南晉云躲貓貓事件、各類(lèi)煤礦爆炸坍塌等等惡性事件,無(wú)不是在強(qiáng)有力的輿論曝光監(jiān)督下得到了最終的審判,從而使沸沸揚(yáng)揚(yáng)的民怨得到平息。[2]媒體通過(guò)新聞報(bào)道揭露司法程序不公、司法腐敗問(wèn)題,網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)媒體所反映的問(wèn)題形成一種網(wǎng)絡(luò)民意,而由網(wǎng)絡(luò)民意形成的輿論壓力和輿論監(jiān)督促使司法權(quán)以透明的方式進(jìn)行運(yùn)作,從而有效降低了司法專(zhuān)橫和司法武斷的可能性。
(二)負(fù)面影響
由于新聞報(bào)道要突出“新”字,強(qiáng)調(diào)及時(shí)性,再加上對(duì)司法專(zhuān)業(yè)的陌生,有些媒體在報(bào)道某些案件時(shí),缺乏對(duì)問(wèn)題的深入分析和對(duì)規(guī)則的尊重,而是僅憑道德情緒作出了簡(jiǎn)單的是非判斷。有些媒體為了突出事實(shí)新穎性和刺激性,吸引讀者眼球,不顧客觀事實(shí),作出片面夸張的報(bào)道。網(wǎng)絡(luò)作為快捷的傳播信息渠道,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體獲取信息的網(wǎng)民由此對(duì)事實(shí)產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),一旦這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)形成一種輿論合力,便對(duì)司法機(jī)關(guān)裁判形成一種壓力,甚或政府機(jī)關(guān)因輿論壓力對(duì)案件進(jìn)行行政干預(yù),則必然導(dǎo)致案件無(wú)法依照法律的運(yùn)行邏輯得到公正的裁判。如1997年河南省鄭州某公安分局原政委張金柱酒后駕車(chē)撞人后逃逸。在法院尚未對(duì)這一案件做出判決之前,新聞媒體即圍繞此事做了聲勢(shì)浩大的宣傳,特別是集中“火力”對(duì)這樣一種知法犯法、道德淪喪的行為給予了強(qiáng)烈譴責(zé)和聲討。通過(guò)新聞媒體強(qiáng)有力的宣傳和誘導(dǎo),社會(huì)輿論強(qiáng)點(diǎn)逐步形成,即“當(dāng)事人張金柱非殺不可,不殺不足以平民憤”。正是在新聞媒體的一片“轟炸”和“喊殺聲”中,迫于社會(huì)輿論的壓力,法院最終不得不對(duì)張金柱做出死刑判決,而依照我國(guó)《刑法》第133條的規(guī)定,交通肇事罪最高刑為15年。[3]還有諸如轟動(dòng)一時(shí)的劉涌案等等,都有輿論越位導(dǎo)致司法不公的嫌疑。
三、輿論越位之原因分析
(一)媒體報(bào)道失實(shí),引發(fā)錯(cuò)誤輿論傾向。
目前,網(wǎng)絡(luò)作為人們獲取信息資源的主要媒體之一,具有無(wú)可替代的地位,其信息傳播的快捷性和擴(kuò)散性是其他傳媒所無(wú)法比擬的。人們通過(guò)網(wǎng)站、論壇等信息聚集地獲取各種信息,并以跟帖回復(fù)等方式實(shí)行個(gè)人評(píng)論,由于利益等因素驅(qū)使,有些新聞報(bào)道者為了增加“賣(mài)點(diǎn)”,引起轟動(dòng)效應(yīng),置新聞職業(yè)道德于不顧,置社會(huì)公正于不顧,對(duì)法院審判的熱點(diǎn)案件既不做深入調(diào)查,也不做任何分析,甚至不問(wèn)消息來(lái)源,不問(wèn)事實(shí)真實(shí)與否,將輿論監(jiān)督變?yōu)閿控?cái)工具,對(duì)案件進(jìn)行歪曲報(bào)道。倘若作為信息之源的新聞、評(píng)論文章等失去客觀性、真實(shí)性,那么獲取錯(cuò)誤信息資源的網(wǎng)民便會(huì)對(duì)案件事實(shí)形成一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),最終導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的輿論傾向。
(二)新聞工作者、網(wǎng)民缺乏對(duì)法律的了解,僅以道德標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判案件。
道德可以多元,而法律卻只能是一元的,違反法律的行為必然是不道德,違反道德的行為卻未必違反法律。法院審判案件以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,證據(jù)是法院作出裁決的唯一依據(jù)。而道德的評(píng)判與通過(guò)法律邏輯得出結(jié)論必然存在差異,這種差異往往會(huì)導(dǎo)致輿論上的錯(cuò)位,如四川夾江縣所謂的“造假者狀告打假者”案,在人們眼中,打假者永遠(yuǎn)正當(dāng),打假過(guò)程中違反法定權(quán)限理由正當(dāng)。他們把一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的法律問(wèn)題變成了一個(gè)是非分明的道德問(wèn)題,結(jié)果使法律問(wèn)題道德化,法律的運(yùn)作成為隸屬道德的活動(dòng)。如果這種錯(cuò)誤傾向,輿論一旦形成一種巨大的輿論壓力,就很可能影響司法公正的最終實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于有些還在審理過(guò)程中的案件,案件事實(shí)往往都還沒(méi)有查清楚,有些媒體提前便預(yù)設(shè)了案件結(jié)論,尤其是對(duì)于某些刑事案件,在法院未判決前,就已給被告人定了罪,出于對(duì)被害人的同情或其他原因,基于憤怒或同情心理,網(wǎng)民便形成了被告人有罪的認(rèn)識(shí),并通過(guò)發(fā)表言論的方式進(jìn)行聲討,從而對(duì)法院審判形成一種無(wú)形的壓力。在此情形下,媒體和網(wǎng)民根據(jù)這些還未被查證屬實(shí)的案件情節(jié)匆匆作出某種結(jié)論性的判斷和定性,顯然有失偏頗,而且極易對(duì)司法公正造成負(fù)面影響。
(三)司法人員素質(zhì)不高,容易“隨大流”。
司法工作人員素質(zhì)不高也是輿論監(jiān)督對(duì)司法工作造成不當(dāng)干擾的一個(gè)重要原因。由于司法工作人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠透徹、理解不夠深入,由此導(dǎo)致他們?cè)趯徟械臅r(shí)候拿不定把握,從而過(guò)多地考慮了判決的社會(huì)效果和民眾接受程度,極易受到外界輿論的影響,偏離了以法律為準(zhǔn)則的原則,最終導(dǎo)致司法的不公正。
(四)部分網(wǎng)民缺乏理性思考,濫用了言論自由的權(quán)利。
網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的世界,任何人都可以以一種虛擬的身份進(jìn)入并發(fā)表言論,由于網(wǎng)絡(luò)言論自由不受控制,不需要承擔(dān)責(zé)任,從而導(dǎo)致了部分人濫用了言論自由這項(xiàng)權(quán)利。對(duì)報(bào)道事實(shí)不加分析,人云亦云,抱著一種隨大流的心態(tài)去發(fā)表言論。
四、輿論監(jiān)督與公正審判平衡之對(duì)策分析
司法權(quán)需要監(jiān)督,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有利于促進(jìn)司法公正,但缺乏規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督會(huì)對(duì)法院獨(dú)立審判構(gòu)成威脅,并給司法公正帶來(lái)消極影響,而網(wǎng)絡(luò)輿論越界產(chǎn)生的根源常常來(lái)源于媒體報(bào)道失實(shí),針對(duì)這種情況,筆者以為可采取以下對(duì)策:
(一)法院審判必須堅(jiān)持“以法律為準(zhǔn)繩”,自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)民意的影響。
“兩耳不聞窗外事,一心只辦精品案”應(yīng)成為法官司法的心態(tài)。英國(guó)學(xué)者史蒂芬曾說(shuō)過(guò):“一個(gè)獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是只根據(jù)法律實(shí)現(xiàn)正義而不受政府政策和傾向性影響的司法機(jī)關(guān)?!狈ü僖獙?shí)踐公平正義,就必須有堅(jiān)定的法律信仰,法官審理案件,法律因素是唯一可考慮的內(nèi)容。首先法官要敢于頂住輿論壓力,嚴(yán)格按法律程序辦案,法官要學(xué)會(huì)敏銳的把握、駕馭應(yīng)對(duì)輿論的主動(dòng)權(quán),變被動(dòng)為主動(dòng),在及時(shí)、坦誠(chéng)而徹底的信息公開(kāi)中,主動(dòng)向民眾傳遞司法的透明與公正,進(jìn)而尋求輿論對(duì)審判的可接受性,培養(yǎng)民眾對(duì)司法審判權(quán)威的認(rèn)同感。法院只有以主動(dòng)的姿態(tài)加強(qiáng)與媒體的合作,在老百姓普遍關(guān)注的審判中運(yùn)用公開(kāi)、透明的方式,才能修復(fù)人們對(duì)司法的誤解或偏見(jiàn)。
另一方面,要提高司法工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),使其樹(shù)立以法律至上的觀念,自覺(jué)抵制外界對(duì)審判工作的不良影響,這樣才能真正作到依法審判,維護(hù)司法公正。[4]
(二)加強(qiáng)媒體行業(yè)自律及法院和媒體間的溝通配合。
基于司法在社會(huì)生活中的特殊地位和作用,新聞媒體單位的采訪和制作司法節(jié)目的工作人員需要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng),從事司法報(bào)道和監(jiān)督的記者應(yīng)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉司法運(yùn)作過(guò)程?!吨袊?guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》明確規(guī)定:“維護(hù)司法尊嚴(yán)。對(duì)于司法部門(mén)審理的案件不得在法庭判決之前作定性、定罪和案情報(bào)道;公開(kāi)審理案件的,應(yīng)符合司法程序?!?985年、中央政法委曾發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前在法制宣傳方面應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知》規(guī)定:“不超越司法程序予以報(bào)道,更不能利用新聞媒介制造對(duì)司法機(jī)關(guān)施加壓力的輿論?!币虼嗽谏婕芭c司法有關(guān)的報(bào)道評(píng)論時(shí),媒體工作人員應(yīng)該按照行業(yè)規(guī)定謹(jǐn)慎處理,客觀真實(shí)的報(bào)道。
(三)對(duì)媒體報(bào)道案件范圍加以適當(dāng)限制。
對(duì)于受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件,法院可根據(jù)案件的不同情況和訴訟的不同階段,確定可以公開(kāi)或應(yīng)予公開(kāi)的內(nèi)容,定期適時(shí)地司法活動(dòng)的信息,以便使公眾和媒體及時(shí)地了解事件的真相或訴訟的進(jìn)展。法院可依法公開(kāi)有關(guān)案卷和裁判文書(shū),以供新聞媒體采訪人員自由查閱。[5]對(duì)媒介的報(bào)道設(shè)定不同的規(guī)則:比如在法院對(duì)某一案件的裁判做出之前,媒體可以報(bào)道該案件的審理過(guò)程,但應(yīng)保持中立立場(chǎng),對(duì)行使知情權(quán)所獲得的訴訟文書(shū),只做如實(shí)的報(bào)道,而不要發(fā)表對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題的意見(jiàn)?;蛘吒鶕?jù)審判進(jìn)程的不同,[6]另外,涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件也不宜列入輿論監(jiān)督范圍。
為了保障輿論監(jiān)督的渠道暢通,保障輿論監(jiān)督發(fā)揮積極作用,更好地協(xié)調(diào)輿論監(jiān)督和維護(hù)司法公正的關(guān)系,應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化。同時(shí)要提高司法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和公民道德水平,這樣才能真正有效地發(fā)揮輿論監(jiān)督促進(jìn)司法公正的積極作用。
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