導(dǎo)語：村級公路管護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委黨校年青干班農(nóng)村社會調(diào)查活動(dòng)的要求，在統(tǒng)一安排下，我組四人于5月18日至5月20日赴鎮(zhèn)村開展農(nóng)村社會調(diào)查與實(shí)踐活動(dòng)，并于農(nóng)民群眾“三同”（同吃、同住、同勞動(dòng)），完成了“五個(gè)一”的學(xué)習(xí)任務(wù)。在三天的時(shí)間里，我們共走訪村四個(gè)組15戶的農(nóng)民群眾，就“村級公路管護(hù)存在的主要問題及解決辦法”開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、基本情況

村村域面積約15.9平方公里，現(xiàn)有7個(gè)村民小組636戶共1985人。耕地面積約2743畝，村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為反季菇種植。村級公路的具體情況為：通村公路約3.1公里，通組公路約16.4公里，現(xiàn)已經(jīng)全部硬化成水泥路面，但還有涉及2個(gè)組約8.8公里的路面沒有全部硬化，計(jì)劃在2010年全面完成硬化任務(wù)?，F(xiàn)有的村級公路實(shí)行每3—4公里由一人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，每個(gè)月清掃三次，每次支付報(bào)酬25元，資金由縣交通局承擔(dān)1/3，村自籌2/3。

二、存在的主要問題

1、重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重。村級公路路面硬化后，沿線群眾認(rèn)為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)。這種思想也就淡化了愛路護(hù)路的意識?，F(xiàn)已硬化的村級公路如果在管護(hù)到位的情況下，使用壽命大約為10年，事實(shí)上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

2、資金缺乏保障。一方面，建設(shè)資金缺乏。隨著道路里程的延伸，投入的資金越來越多，據(jù)了解，現(xiàn)每公里路面硬化大約需要資金16點(diǎn)多萬元，但由于上級交通部門的補(bǔ)貼低，村里又很難籌集到多余資金，相應(yīng)匹配資金很難到位；另一方面，管護(hù)資金缺乏。由于村級經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解村級債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金也得不到保障。

3、管理體制不順。由于認(rèn)識不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢。大多數(shù)村呈現(xiàn)無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員、無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無”狀態(tài)，造成農(nóng)村公路管養(yǎng)沒有動(dòng)力與活力，效率低效果差。

4、管護(hù)質(zhì)量難保證。一方面，缺乏專業(yè)管護(hù)人員。為了便于管護(hù)，基本采取聘請專人管護(hù)或臨時(shí)雇傭人員管護(hù)的辦法，聘請的多數(shù)是本村村民，不僅缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)知識，同時(shí)受人員的年齡、文化程度、家庭狀況、責(zé)任心等限制，村級公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量很難得到有效保證；另一方面，部分群眾素質(zhì)較低。不僅參與管護(hù)的意識差，而且損毀行為時(shí)有發(fā)生，交通部門統(tǒng)一設(shè)立的警示標(biāo)志牌部分被不法群眾盜賣。

三、加強(qiáng)村級公路管護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、明確管護(hù)主體。依據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)主體是統(tǒng)一的。而從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。而對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，應(yīng)設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、籌集管護(hù)資金。資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續(xù)性。一方面，在建設(shè)資金上，建議上級應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級財(cái)政匹配壓力。另一方面，在通村路的管護(hù)上，由于縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況不佳和農(nóng)民增收乏力，單純依靠農(nóng)民自籌資金難以保證管護(hù)資金需求。建議廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。村級公路的管護(hù)資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點(diǎn)、有識之士和受益車輛捐一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、縣上補(bǔ)一點(diǎn)、向上爭一點(diǎn)”“五個(gè)一點(diǎn)”的方式進(jìn)行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例可根據(jù)財(cái)政狀況酌情而定，從而形成一種長期穩(wěn)定的籌資途徑。在籌集資金的同時(shí)強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效果。設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，實(shí)行專戶管理，建立資金專項(xiàng)審計(jì)制度，堅(jiān)持每年對養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，每年監(jiān)察、審計(jì)、交通等部門聯(lián)合進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，保障專項(xiàng)資金使用安全，確保不被挪作他用。

3、建立管護(hù)機(jī)制。對技術(shù)難度較大的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及道路的大、中、小修任務(wù)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管護(hù)站組織專職養(yǎng)護(hù)人員，通過招標(biāo)辦法落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理；對路短、養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度低的村級公路的路面日常保潔、養(yǎng)護(hù)，由所在村民委員會組織競標(biāo)，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包到人。鑒于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)罰政策，建立激勵(lì)機(jī)制?？h交通主管部門成立農(nóng)村公路考評小組，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的檢查、考核。日常工作由縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過對受檢單位公路路況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評價(jià)和總結(jié)，根據(jù)評比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。經(jīng)年度考核，養(yǎng)護(hù)投入不足、完不成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和好路率計(jì)劃的，對管護(hù)單位給予警告。違反路政管理有關(guān)規(guī)定，造成公路損壞、污染或影響道路暢通的，依據(jù)路政管理有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。對路政管理工作不到位、路政案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)造成重大道路堵塞事件、路政工作年度考核不合格的單位給予警告和相應(yīng)處罰。

4、提高管護(hù)水平?？h職能部門要加強(qiáng)對所有公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課，普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識，提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。為做到時(shí)時(shí)管理、天天養(yǎng)護(hù)，縣公路段制定鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)，要求各鎮(zhèn)村公路管理站定期對轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村公路進(jìn)行檢查評比，確定優(yōu)、良、次、差等級?？h公路管理機(jī)構(gòu)每半年組織對全縣鎮(zhèn)村公路包括鎮(zhèn)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金、路政管理等工作進(jìn)行全面檢查評定。