導(dǎo)語：磷礦資源開發(fā)運銷管理現(xiàn)狀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、增強磷礦監(jiān)督管理，促進資源節(jié)省集約開發(fā)應(yīng)用。

一是節(jié)制開采總量。2012年，我縣成立了磷礦辦和磷礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理站，依據(jù)縣內(nèi)磷化工企業(yè)的用礦需求，執(zhí)行“以需定采”，堅持將富礦年開采總量限制在100萬噸以內(nèi)；嚴格執(zhí)行準運制度，堅持礦隨單走、一車一單；標準礦產(chǎn)品準運單管理，做到發(fā)放、領(lǐng)用、運用、繳銷后果四相符，嚴禁無準運單運輸和超限超載運輸。

二是施行全層開采?？h人民縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步增強磷礦資源管理促進磷化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，具體履行全層開采方法。將磷礦開采企業(yè)本來只開發(fā)應(yīng)用檔次在28%以上礦石的方案，全部改為全層開采方法的開發(fā)應(yīng)用方案。對方案修正不實時，不按時執(zhí)行全層開采的，責令停產(chǎn)整理，直至撤消采礦答應(yīng)證；節(jié)制開采目標，將低檔次磷礦石生產(chǎn)任務(wù)下到達磷礦開采企業(yè)，并將低檔次與中高檔次磷礦石開采運銷方案掛鉤，按期督查；執(zhí)行技能監(jiān)測，指導(dǎo)磷礦企業(yè)執(zhí)行分層爆破、分級寄存，明確中富礦、下貧礦分類標準，銷售標準，應(yīng)用合理；制訂了獎勵辦法，對開發(fā)應(yīng)用中低檔次礦石的企業(yè)，當?shù)囟愂杖莩删植壳?年全額返還，后5年減半征收。對新辦中低檔次磷礦石選礦企業(yè)，在建設(shè)用地、資源裝備、當?shù)囟愂杖莩煞颠€等方面賜與政策扶持。

三是增強綜合開發(fā)。①推進產(chǎn)銷對接，依照“礦隨單走、單隨合同走、合同隨優(yōu)強企業(yè)走”的要求，礦山企業(yè)與縣內(nèi)磷化工主干企業(yè)簽署供礦合同，按合同兌現(xiàn)狀況滾動發(fā)放準運單，保證磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。還，采取返還當?shù)匦姓聵I(yè)性收費、獎勵開采運銷目標等優(yōu)惠辦法，鼓舞開采企業(yè)向縣內(nèi)加工企業(yè)供礦。②推進廠礦結(jié)合。積極指導(dǎo)縣內(nèi)的磷礦開采企業(yè)和探礦企業(yè)，與縣內(nèi)磷化工企業(yè)進行股份協(xié)作或股權(quán)讓渡。對請求探（采）礦權(quán)的，必需是年加工磷礦石規(guī)劃在15萬噸以上的磷化工企業(yè)，或許吸納豐年加工磷礦石15萬噸以上規(guī)劃的磷化工企業(yè)40％以上股權(quán)的采礦企業(yè)。③增強低品礦石開發(fā)。對新辦選礦企業(yè)，在建設(shè)用地、資源裝備、設(shè)備建設(shè)、減免當?shù)匦姓聵I(yè)性收費、當?shù)囟愂杖莩煞颠€等方面賜與政策支持；鼓舞縣內(nèi)磷化工企業(yè)進行技能革新，采用新技能、新工藝直接應(yīng)用中低檔次礦石?？h委、縣縣政府經(jīng)過招商引資，加速了選礦等深加工項目建設(shè)。先后由西部礦業(yè)、宜昌華匯中低磷有限公司投資，建成了年處置90萬噸和60萬噸中低檔次磷礦石的選礦項目，磷化工“采、選、加”結(jié)合體形式正在加速構(gòu)成。

二、推進資源整合，優(yōu)化資源裝備和礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)。

一是編制方案，理清整合思路。編制完成了《縣磷礦資源整合施行方案》、《縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，理清整合思路，經(jīng)過對結(jié)構(gòu)不合理的礦山整改提高一批、整合集中一批、封閉撤消一批，使磷礦采礦權(quán)由本來的15個整合為7個（不含宜化神龍礦），礦山開采規(guī)劃均到達20萬噸以上。

二是明確目的，分化落實任務(wù)?？h人民縣政府屢次召開磷礦資源整合工作大會，將整合工作任務(wù)納入各相關(guān)部分的年度目的責任，構(gòu)成了縣政府牽頭、部分參加、多管齊下的工作機制。縣國土資源局成立整合工作專班，深化礦區(qū)作好政策分析工作，對整合中能夠呈現(xiàn)的有關(guān)司法、安全、運營責任問題進行政策分析處理。

三是制訂政策，穩(wěn)妥推進整合。嚴格磷礦開發(fā)準入前提，經(jīng)過施行總量調(diào)控、廠礦對接，充分調(diào)動投資者參加整合的積極性。對不積極參加整合的礦山，其采礦答應(yīng)證、工商業(yè)務(wù)執(zhí)照、安全生產(chǎn)答應(yīng)證等證照不得年檢，不予處理連續(xù)、改變等手續(xù)。

四是創(chuàng)新形式，指導(dǎo)深化整合。依照“采選加工結(jié)合、礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、肥化結(jié)合”的制度，全縣呈現(xiàn)了廠礦結(jié)合、強強結(jié)合、上下流結(jié)合、表里投資整合等四大整合形式：

廠礦結(jié)合。支持和鼓舞礦山企業(yè)投資辦廠，進行產(chǎn)品深加工，完成當場加工增值。湖北東圣化工集團從一個總資產(chǎn)不足70萬元的礦粉加工車間發(fā)展成為總資產(chǎn)5.5億元、年產(chǎn)值15億元、上繳稅金0.5億元、在冊職工1600人的磷化工業(yè)集團。

強強結(jié)合。依據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦山的分布近況，有目標、有重點地扶持和指導(dǎo)一批資源優(yōu)勢分明、技能設(shè)備先進和安全生產(chǎn)前提優(yōu)越的礦山企業(yè)，對規(guī)劃小、競爭力衰的采礦企業(yè)進行結(jié)合重組，完成集團化、規(guī)劃化運營。東圣公司九女磷礦與東楊公司響水槽磷礦結(jié)合，僅東楊公司響水槽磷礦在09年供應(yīng)稅收近0.2億元。

上下流整合?？h內(nèi)磷礦企業(yè)與磷化工主干企業(yè)，進行股份協(xié)作或股權(quán)讓渡，完成礦山辦有工場，工場開有礦山。如我縣東圣公司、廣原公司、東楊公司等。

表里投資組合。推進資源向規(guī)劃大、技能程度高、經(jīng)濟效益好、應(yīng)用率高的優(yōu)勢企業(yè)集中。東楊公司收買了原化工股份公司，依托其所屬礦山進行磷精密深加工。

三、堅持長效機制，具體標準重點礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理。

一是完善資源管理指導(dǎo)機制?？h委、縣縣政府先后成立了磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用、整理和標準礦產(chǎn)資源開發(fā)次序、地質(zhì)災(zāi)禍預(yù)防等有關(guān)資源管理工作的指導(dǎo)小組，分別由縣主要指導(dǎo)和分擔指導(dǎo)掛帥；縣委、縣縣政府指導(dǎo)屢次深化重點礦區(qū)開展查詢研討，調(diào)點礦區(qū)資源管理狀況，研討處理工作中存在堅苦和問題，督促相關(guān)部分搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證礦產(chǎn)資源管理工作順利開展。

二是完善資源管理機構(gòu)系統(tǒng)。設(shè)立了“縣礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理站”，在兩個磷礦選礦廠內(nèi)分別設(shè)立分站，并大力增強管理站的基本設(shè)備建設(shè)，堅持完善了磷礦資源運銷監(jiān)管收集系統(tǒng)，在監(jiān)督管理上完成了“四個改變”，即：單子防偽標記變印章為條形碼、驗票變手工填寫為電腦打印、注銷變?nèi)斯R總為電腦匯總、監(jiān)督管理變現(xiàn)場監(jiān)控為長途監(jiān)控。

三是完善資源管理制度體。完善了《縣磷礦產(chǎn)品準運憑證管理暫行方法》、《縣磷礦運銷收集系統(tǒng)管理規(guī)則》、《磷礦產(chǎn)品準運票證管理方法》、《磷礦資源全層開采監(jiān)督管理暫行方法》等文件，完善了磷礦資源運銷監(jiān)督管理制度系統(tǒng)。

綜上所述，縣磷礦資源開發(fā)與運銷管理工作中依然存在一些問題，主要顯示為：

一是履行全層開采難度依然較大，落實水平依然不夠，全層開采依然不夠幻想。

二是選礦廠低檔次磷礦石保證難度較大，選礦加工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)壯態(tài)。

三是資源應(yīng)用水平依然不高，采富棄貧景象依然嚴格。

四是礦產(chǎn)資源加工增值在財務(wù)收入中的比重還很輕。除直接應(yīng)用石灰石礦產(chǎn)資源生產(chǎn)水泥廠外，其他加工創(chuàng)稅很低。

今后的工作中重點做好以下幾點：

（一）切實保證重點企業(yè)用礦。嚴格執(zhí)行開采運銷方案，增強產(chǎn)銷對接收理，增強采礦企業(yè)與深加工企業(yè)的協(xié)調(diào)。

（二）進一步提高運銷監(jiān)管程度。增強人員和設(shè)備管理，避免用低檔次磷礦石準運單運輸高檔次磷礦石、偷逃稅費景象的發(fā)生。

（三）進一步增強基本管理工作。一是完善各項管理制度，做到管理標準化、制度化，以制度管人，按制度做事。二是充分發(fā)揚磷礦辦職能效果。進一步完善與財務(wù)、國稅、地稅、國土資源、勞動保證等部分的信息共享制度，實時通報相關(guān)狀況，并認真做好稅費預(yù)儲工作和有關(guān)費用的代征代繳。三是增強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高管理隊伍本身本質(zhì)。四是提高服務(wù)程度。五是堅持走加工增值之路。進一步改變觀念和作風(fēng)，堅持為企業(yè)服務(wù)的理念。