導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)災(zāi)害消除調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

經(jīng)調(diào)查，目前全縣有436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)點(diǎn)沒有消除，涉及除梅林鎮(zhèn)外的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中危害程度為較大級(jí)的有12個(gè)（潛在威脅人口10人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的點(diǎn)），一般級(jí)的424個(gè)，威脅總?cè)丝?194人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1891.3萬(wàn)元。

二、地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及原因分析

目前我縣土質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，長(zhǎng)期存在，并呈不斷增多的趨勢(shì)，分析地質(zhì)災(zāi)害隱患形成及長(zhǎng)期存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素?？陀^原因是地質(zhì)環(huán)境的影響，我縣436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地貌大多為山地及高丘陵，巖土類型主要有巖漿巖類和變質(zhì)巖類，地形切割較強(qiáng)烈，地勢(shì)陡峻，一旦降大雨很容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面凹陷等地質(zhì)災(zāi)害。主觀原因是形成地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、防治措施不到位。近年來(lái)，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要還是以告知避讓為主，專門治理這塊的內(nèi)容比較少，目前只有縣礦管局2008年向上申報(bào)的茅店鎮(zhèn)茅店村嶺背滑坡治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目中央下?lián)茇?cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，現(xiàn)完成了總工程量的70%左右。今年，政府辦公室印發(fā)了《縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對(duì)11個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定了防災(zāi)預(yù)案，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些措施都還只能治標(biāo)不治本，地質(zhì)災(zāi)害隱患無(wú)法徹底根除，導(dǎo)致我縣的災(zāi)害隱患點(diǎn)長(zhǎng)期存在。

2、干部群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。一方面由于宣傳不到位，導(dǎo)致一些干部群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，一些農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，相信風(fēng)水，不相信科學(xué)，喜歡坡腳建房，甚至切坡建房，不斷地造成新的隱患點(diǎn)。同時(shí)，由于一些干部缺乏這方面的知識(shí)，在建設(shè)一些公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，沒有優(yōu)先考慮到可能會(huì)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，如現(xiàn)在的儲(chǔ)潭中心小學(xué)建在了山腳下，今年就變成了新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。

3、對(duì)農(nóng)村切坡建房管理不嚴(yán)。我縣436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，屬崩塌、滑坡隱患點(diǎn)達(dá)430個(gè)，占99%，泥石流、地面塌陷隱患點(diǎn)只有5個(gè)，占1%。而造成崩塌、滑坡的主要原因就是因?yàn)榍衅陆ǚ?，也就是說(shuō)90%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患都是由切坡建房所引起，如現(xiàn)在的12個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的形成有9個(gè)是由切坡建房所導(dǎo)致。分析農(nóng)民切坡建房的原因，主要有三個(gè)方面：第一，在農(nóng)村農(nóng)民建新房不愿拆舊房，普遍存在建新房不拆舊房、一戶多宅的現(xiàn)象，導(dǎo)致越來(lái)越多的空心房、舊房占據(jù)著大量的宅基地，能建新房的平地越來(lái)越少，逼得一些沒宅基地的農(nóng)民在山腳下切坡建房。第二，政府對(duì)農(nóng)村建房審批把關(guān)不嚴(yán)。在調(diào)查中我們了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土管人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部充當(dāng)著農(nóng)民建房把關(guān)的第一道哨卡，由于沒有一套簡(jiǎn)易評(píng)判農(nóng)民建房選址的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部沒有辦法從源頭把好關(guān)。而且據(jù)我們了解，有的鄉(xiāng)村干部唯錢是圖，收了錢就放任農(nóng)民去建房，至于建在哪里、是否符合建房標(biāo)準(zhǔn)根本不管，從而不斷造成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的產(chǎn)生。第三，對(duì)農(nóng)村建房缺乏合理規(guī)劃。比如，我縣修建居龍灘水電站時(shí)，共移民1172戶，其中大部分移民位于大埠鄉(xiāng)境內(nèi)，約有653戶。在安置移民時(shí)，當(dāng)時(shí)政府沒有充分考慮要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害隱患，這些移民戶在新址修建的房屋，仍然多數(shù)為人工切坡建房，切坡高一般為3-20米，坡度50-70度。且安置新址所處巖土類型主要為巖漿巖類，結(jié)構(gòu)較松散，如不采取防治措施，在汛期降雨作用下極易引發(fā)崩塌、滑坡，造成人員傷亡。

三、從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害的對(duì)策與建議

針對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)和成因，我們認(rèn)為，必須按照“屬地管理、分類實(shí)施、疏堵結(jié)合”的原則進(jìn)行防治，特別是要采取疏堵結(jié)合的辦法，既要立足于消除現(xiàn)有的436個(gè)隱患點(diǎn)，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)從根本上杜絕新的隱患點(diǎn)的形成。

“疏”就是采取措施消除已有的436個(gè)隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)。

1、成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。建議縣委、縣政府成立由縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)工部、城建局、國(guó)土局、礦管局、水利局、水保局、民政局、城建局、發(fā)改委、扶貧移民辦等單位為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室建議設(shè)在農(nóng)工部或礦管局，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的防治責(zé)任。礦管局、水利局負(fù)隱患監(jiān)管的責(zé)任。農(nóng)工部、城建局、國(guó)土局、礦管局、水利局、水保局、民政局、城建局、發(fā)改委、扶貧移民辦等單位主要負(fù)責(zé)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目資金。按照屬地管理、“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)隱患防治的具體工作，是第一責(zé)任人，特別是對(duì)436個(gè)隱患點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，落實(shí)具體的責(zé)任人。當(dāng)前汛期，要對(duì)所管轄的隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)進(jìn)行巡查，該避讓的要?jiǎng)訂T農(nóng)戶避讓，后一步要包消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

3、分類實(shí)施，消除隱患。一類是比較容易治理的隱患點(diǎn)，建議立即組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行治理，比如切坡建房高度在6米以下的，可補(bǔ)助一定資金鼓勵(lì)群眾修筑護(hù)坡、護(hù)墻、護(hù)樁，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)比較難治理或治理成本太高的隱患點(diǎn)，則要實(shí)施整體搬遷，易地安置農(nóng)戶，才能從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4、制定計(jì)劃，整體搬遷。整體搬遷是解決隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)的根本出路。建議對(duì)需要整體搬遷的隱患點(diǎn)，制定搬遷方案，爭(zhēng)取2-3年內(nèi)完成。一是要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房定居，政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。把消除災(zāi)害隱患點(diǎn)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要求每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須整體搬遷若干個(gè)隱患點(diǎn)，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核任務(wù)，以此逐年消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。三是要捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金助推整體搬遷。目前主要八塊項(xiàng)目資金可以捆綁，包括：農(nóng)工部的新戶型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，只要在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上建房的，單獨(dú)一戶獎(jiǎng)補(bǔ)3000元，集中連片10戶以上每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，集中連片20戶以上每戶獎(jiǎng)補(bǔ)10000元。城建局的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目資金，2009年開始實(shí)施，分3年規(guī)劃逐步完成，目前還有兩年補(bǔ)助期，危房修繕每戶補(bǔ)助1500元，重建每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，今年大概有800萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。發(fā)改委的以工代賑易地搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資金，該項(xiàng)目資金要求必須整村搬遷，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4800元/人，其中補(bǔ)助搬遷戶個(gè)人為3000元/人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助1800元/人。2010年該項(xiàng)目安排在白鷺鄉(xiāng)，共452萬(wàn)元，計(jì)劃搬遷任務(wù)數(shù)為942人。目前，只要在白鷺鄉(xiāng)的隱患點(diǎn)都可以享受這一政策。發(fā)改委的鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目資金，安排的年限為2008-2015年（8年），每年安排50人，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人，項(xiàng)目專項(xiàng)資金每年安排17.5萬(wàn)元，搬遷戶只要在退耕還林村都可以享受。扶貧移民辦的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)移民的項(xiàng)目資金，2010年安排在陽(yáng)埠鄉(xiāng)，補(bǔ)助資金人均3000元，地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)助每戶4000元，直補(bǔ)給移民個(gè)人。民政局的農(nóng)村困難群眾住房救助資金，每戶救助15000元。水保局的國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目在我縣桃江項(xiàng)目區(qū)有一個(gè)點(diǎn)，安排的期限為2009-2013年，2010預(yù)計(jì)有項(xiàng)目資金200多萬(wàn)元。礦管局的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金。每年都有這樣的項(xiàng)目可以向上級(jí)爭(zhēng)取。這八塊資金如果能捆綁起來(lái)的話，一年大概有2000多萬(wàn)元資金可以用于隱患點(diǎn)的整體搬遷。

“堵”就是要采取措施防止人為因素造成新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。

1、深入開展防災(zāi)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)的意識(shí)。要以各種形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，讓農(nóng)民自覺地不去切坡建房。

2、嚴(yán)把土地審批關(guān)，從源頭上減少新的隱患（災(zāi)害）點(diǎn)的發(fā)生。首先，我縣共規(guī)劃了20戶人以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2375個(gè)，農(nóng)戶建新房原則上要到規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)內(nèi)。其次，不能在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)建房的，建房選址要在地形坡度25%以內(nèi)地質(zhì)穩(wěn)定的地帶，并由國(guó)土局、規(guī)劃局盡快制定一個(gè)農(nóng)民建房簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放給鄉(xiāng)村干部和群眾，讓鄉(xiāng)村干部能在初審階段把好關(guān)，并督促農(nóng)民自覺遵守。第三，要建立層層審批把關(guān)制度，今后農(nóng)村建房土地使用申請(qǐng)表要求規(guī)劃簽字在先，國(guó)土部門簽字在后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按要求嚴(yán)格簽字把關(guān)。對(duì)未批新的建的，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量堅(jiān)決給予拆除。第四，要建立地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估制度，除了統(tǒng)一規(guī)劃的建設(shè)點(diǎn)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估外，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，由農(nóng)戶單獨(dú)建房的也要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，建議由礦管局負(fù)責(zé)，真正從源頭上堵住農(nóng)民不規(guī)范切坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、建立責(zé)任追究度，與績(jī)效考核掛鉤。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)新的切坡建房，并導(dǎo)致出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核20—50分，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所長(zhǎng)、國(guó)土員、包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支部書記、村主任、村民小組組長(zhǎng)的責(zé)任。