導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快宜居城市建設(shè)步伐，切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)與市直有關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)研組，就緩解中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展座談、走訪群眾、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀

1、南北通行難。目前，中心城區(qū)基本形成“三縱四橫一環(huán)”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的“四橫”和“一外環(huán)”的交通壓力相對(duì)平緩，南北走向的“三縱”交通狀態(tài)不容樂(lè)觀。連接南北的雙橋、大橋、大橋是市民往返城南、城北的主要通道。由于明月立交橋的開(kāi)工建設(shè)，大橋交通流量相對(duì)較小，使得南北交通壓力集中體現(xiàn)在雙橋和大橋，特別是路口、國(guó)光路口及雙橋北橋頭下的橋洞交叉路口經(jīng)常出現(xiàn)交通嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象，在上下班高峰期尤為突出。

2、車輛停放難。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，截止今年5月份，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車達(dá)5萬(wàn)余輛，其中汽車2萬(wàn)余輛、摩托車3萬(wàn)余輛；非機(jī)動(dòng)車9萬(wàn)余輛，其中電瓶三輪車6000余輛。目前，中心城區(qū)配建的社會(huì)公共停車泊位約4180個(gè)，平均5輛汽車共用1個(gè)停車泊位，難以滿足停車需求。盡管近幾年城管部門在主干道不斷增設(shè)停車泊位，但由于原來(lái)城市規(guī)劃時(shí)對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有合理布局，且新建的公共建筑很少按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車泊位與配建公共停車場(chǎng)，因此靠“零打細(xì)敲”根本解決不了停車難的問(wèn)題。

3、交通管理難。城市交通管理投入的人力、物力、財(cái)力存在嚴(yán)重不足，其中最大的困難是交通管理任務(wù)繁重、警力不足。城區(qū)交警大隊(duì)現(xiàn)有民警50人、協(xié)管員89人，其中城區(qū)執(zhí)勤民警只有20人、協(xié)管員70人。目前，中心城區(qū)道路里程224.51公里，平均每位民警管轄11.2公里。另外，交警大隊(duì)每年執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)約50起、大型活動(dòng)交通保衛(wèi)任務(wù)約40起。每逢上下班高峰期和重要節(jié)假日，交警部門基本上全警出動(dòng)，日平均工作時(shí)間超過(guò)10小時(shí)。由于中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通科技設(shè)備投入不足，部分交通參與者的法律意識(shí)和文明意識(shí)薄弱，即便是全警出動(dòng)，仍然難以應(yīng)對(duì)部分路段交通秩序混亂的現(xiàn)象。

二、中心城區(qū)交通擁堵的原因

1、城市功能布局相對(duì)滯后。從目前城市布局看，老城區(qū)主干道附近的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市、菜場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)過(guò)于集中。以中山路兩側(cè)為例：有一小、二小、五小、一中四所學(xué)校，商廈、加貝超市、國(guó)光超市、比一比超市四個(gè)大型購(gòu)物商場(chǎng)，西地亞賓館、賓館、綠茵賓館、酒店等賓館，以及市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、仁愛(ài)醫(yī)院、箭道菜場(chǎng)、城西菜場(chǎng)、住宅小區(qū)等其他人口流動(dòng)密集的大型公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所如此密集，自然導(dǎo)致中山路、東風(fēng)路、路交匯點(diǎn)即路口、國(guó)光路通狀況擁堵不堪。

2、交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，中心城區(qū)主干道路網(wǎng)密度較低、路面狹窄，斷頭路多、交叉口多、瓶頸路多，南北方向主干道少，來(lái)往車輛只能集中行駛在城市主次干道上，故車流量過(guò)大。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善。老城區(qū)在新建或改建道路過(guò)程中缺乏前瞻性理念，沒(méi)有把行人過(guò)街安全設(shè)施、紅綠燈控制系統(tǒng)等必備的交通安全設(shè)施一并納入工程規(guī)劃和施工。這些缺少交通配套設(shè)施的道路主要集中在路口、國(guó)光轉(zhuǎn)盤、秀路口等主要路段。三是停車場(chǎng)地配置不到位。近年來(lái)，市區(qū)私家車保有量快速增長(zhǎng)，而公共停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后，且大型酒店、商場(chǎng)超市基本是臨街而建，大多沒(méi)有大型專用停車場(chǎng)地。如城南的國(guó)光超市、比一比超市、商廈、德和大酒店等雖留有停車場(chǎng)地，但面積太小，只能供少量車輛停放，尤其是加貝超市、步步高超市、新嘉和酒店的地下停車場(chǎng)被改為商用。2009年，城管部門想方設(shè)法在中心城區(qū)增加了3300余個(gè)臨時(shí)停車泊位，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了停車需求，致使車輛亂停亂放現(xiàn)象無(wú)法得到根治。四是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。以老城區(qū)的路和東風(fēng)路為例，公交站點(diǎn)過(guò)于集中，有的太接近交叉路口。城區(qū)兩條主干道均為雙向四車道，主干道缺乏公交港灣和非機(jī)動(dòng)車專用道，必然導(dǎo)致公交車“壓車”現(xiàn)象，造成事實(shí)上的雙向雙車道，嚴(yán)重影響交通暢通。

3、市民文明意識(shí)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，交警部門深入開(kāi)展交通法規(guī)、安全常識(shí)等宣傳教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建交通安全村、學(xué)校和社區(qū)，但是部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念仍與現(xiàn)代交通不相適應(yīng)，無(wú)視交通法律法規(guī)，人為地影響了道路交通的安全與暢通。

4、交通管理力度相對(duì)不足。雖然交管部門加強(qiáng)了交通安全的宣傳和交通秩序的整治，但對(duì)闖紅燈、隨意變道、隨意調(diào)頭、故意遮擋號(hào)牌、亂停亂放等嚴(yán)重影響道路安全暢通的交通違法行為的宣傳與整治效果不明顯，有待進(jìn)一步加大力度。

三、解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

（一）城市交通科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議

1、逐步優(yōu)化中心城區(qū)公共資源配置。鑒于城南老城區(qū)城市功能布局不合理給交通擁堵帶來(lái)的不利影響，建議政府及相關(guān)職能部門在公共資源的規(guī)劃和建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展城北，合理控制城南。城南老城區(qū)控制再建大型購(gòu)物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)?？蛇m時(shí)遷往新城區(qū)；新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場(chǎng)。

2、逐步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在老城區(qū)道路改造過(guò)程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，將城市主干道飽和車流吸收與分散，盤活城市道路資源。二是增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。在新城區(qū)道路建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車專用道，提高道路資源利用率。三是廣泛聽(tīng)取合理建議。今后，在城市道路建設(shè)和改造擴(kuò)建等市政建設(shè)中，應(yīng)充分聽(tīng)取和采納城市管理、交通管理等部門以及社會(huì)各界包括聘請(qǐng)專家的合理意見(jiàn)和建議。

3、逐步清理和開(kāi)發(fā)大型公共停車場(chǎng)所。因中心城區(qū)停車難，建議政府及相關(guān)職能部門對(duì)中心城區(qū)原有大型停車場(chǎng)進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)加貝超市、步步高超市、新嘉和酒店等改變使用性質(zhì)的地下停車場(chǎng)，應(yīng)責(zé)令限期整改并盡快恢復(fù)；對(duì)可以用作停車場(chǎng)的較大型場(chǎng)地，應(yīng)盡量規(guī)劃和改建。同時(shí)，將大型公共專用停車場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)列入城市規(guī)劃，如在市人民檢察院舊址建公共停車場(chǎng)、在進(jìn)龍商場(chǎng)原址新建工程配建公共停車場(chǎng)等，也可適當(dāng)開(kāi)放部分單位內(nèi)部的停車場(chǎng)為公用。通過(guò)清理和開(kāi)發(fā)大型公共停車場(chǎng)，逐步緩解中心城區(qū)停車難的壓力。

4、逐步發(fā)展公共交通。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時(shí)，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段?？裤暯?、換乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制中心城區(qū)摩托車和電動(dòng)車保有量。

5、逐步增加交通管理的經(jīng)費(fèi)投入。建議政府參照周邊城市的成功做法，把緩解交通擁堵的有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年增加對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫?shí)行專項(xiàng)審計(jì)，提高資金利用效率，力爭(zhēng)少花錢、多為民辦實(shí)事。

（二）當(dāng)前急需解決有關(guān)問(wèn)題的建議

1、解決路口擁堵的問(wèn)題。路通擁堵的原因主要是該路段交通結(jié)構(gòu)不合理，缺乏交通指揮控制設(shè)備，缺乏行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)街設(shè)施，加之公交站臺(tái)的多條公交班線在此?？浚瑢?dǎo)致行人隨意穿街、非機(jī)動(dòng)車隨意行駛、小車隨意停放，使該路段成為市區(qū)最擁堵、最混亂的路段，存在嚴(yán)重的安全隱患。建議市政部門在路段增設(shè)行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)街設(shè)施（地下通道或天橋），路面中央增設(shè)隔離帶，采取物理方法將行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車隔離。另外，由公交公司將商廈前的公交站臺(tái)撤除，緩解此路段交通擁堵壓力。

2、解決雙橋北橋頭擁堵的問(wèn)題。雙橋北與秀路交匯的橋洞路通擁堵問(wèn)題突出，原因是橋下路面寬不足8米，雙向兩車道，還附有一條1.2米的人行道，橋洞東西兩側(cè)路口有多個(gè)方向的大量人流和車流交匯，因左轉(zhuǎn)彎問(wèn)題較多引發(fā)交通擁堵。建議市政部門在雙橋沿河邊的橋洞下，增設(shè)一條由西往東的限高機(jī)動(dòng)車單行道，路長(zhǎng)約100米，緩解由橋洞路面窄、車流量大、車速慢帶來(lái)的交通擁堵壓力。通過(guò)車輛分流，加快由西往東車流的通行能力。同時(shí)，由公交公司撤除雙橋東西兩側(cè)附近的公交站臺(tái)，分別將4路、7路車站臺(tái)向后移50米；由城管部門盡快撤除東西兩側(cè)路內(nèi)停車泊位。

（三）緩解交通擁堵的其它建議

1、由城管部門盡快撤除路（蘇瓜塘路口—朝陽(yáng)路路口）、高士路（大橋—潭前路口）等路段的近100個(gè)路內(nèi)公共停車泊位，恢復(fù)保持原有的交通通行能力，既可保障非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说男熊嚢踩挚删徑饽壳暗慕煌〒矶聣毫Α?/p>

2、市政府通過(guò)利用公益性崗位資金項(xiàng)目，聘請(qǐng)一定數(shù)量的下崗職工或待業(yè)人員擔(dān)當(dāng)交通協(xié)管員，緩解交警警力嚴(yán)重不足的缺陷，加強(qiáng)道路交通秩序的有序維護(hù)。

3、成立中心城區(qū)交通秩序整治工作小組，開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)宣傳和交通秩序聯(lián)合整治，及時(shí)通報(bào)或新聞媒體曝光交通違法的人員或單位；通過(guò)各種形式的宣傳造勢(shì)和路面的嚴(yán)管重罰，不斷提高市民的文明交通意識(shí)和法律意識(shí)，逐步構(gòu)建平安和諧、有序暢通的道路交通環(huán)境。

4、市政部門要加快城區(qū)道路建設(shè)速度，打通路等斷頭路；交警部門要加強(qiáng)與交通廣播電臺(tái)協(xié)作，及時(shí)播報(bào)路況信息，引導(dǎo)市民方便出行。