審計職能履行調(diào)查報告
時間:2022-05-02 03:03:00
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《中華人民共和國審計法》規(guī)定,審計機關(guān)的主要職責(zé)是維護國家經(jīng)濟秩序,促進廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。審計機關(guān)作為國家專設(shè)監(jiān)督機構(gòu),依據(jù)《憲法》規(guī)定,“對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督”。我市審計機關(guān)在市委、市政府和上級審計部門的領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我市經(jīng)濟工作中心,切實履行法律賦予的各項職能。按照“全面審計,突出重點,注意發(fā)現(xiàn)大要案線索”的指示精神,加大審計監(jiān)督力度,在嚴肅財經(jīng)紀律,維護經(jīng)濟秩序,推進體制改革,加強廉政建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、以反腐倡廉為已任,促進全市廉政建設(shè)。
審計制度不僅是維護國家所確定的經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和法規(guī),保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一項十分重要的法律制度,而且是加強對相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督,促進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項十分重要而又具體的政治任務(wù)。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征和反腐斗爭的客觀要求,以及審計機關(guān)自身具備的專業(yè)特長、職能優(yōu)勢和客觀公正性、獨立性等特點,都決定了審計機關(guān)在反腐敗斗爭中具有不可替代的重要作用。同時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗,既是反腐敗斗爭的需要,也是審計機關(guān)的重要職責(zé)。我們認為要充分發(fā)揮審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)腐敗、查處腐敗、預(yù)防腐敗和權(quán)力監(jiān)督四個環(huán)節(jié)中的作用。
(一)強化審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)大要案線索方面的責(zé)任感與敏感性
經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法犯罪是我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的最重要特征。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,經(jīng)濟案件占所有案件總數(shù)的70%以上,而且大案要案多,違法犯罪手法呈智能化發(fā)展趨勢,案件隱蔽性強,潛伏時間長。但是,凡是經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法犯罪活動一般都要通過資金往來和賬目反映出來,因此,審計機關(guān)在審計過程中,通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法,便可查出貪污、行賄、偷稅漏稅、套匯、走私、造假賬、化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外、化大公為小公和化公為私,以及損失浪費等經(jīng)濟犯罪行為,掌握大量的第一手資料,及時發(fā)現(xiàn)腐敗案件的線索和信息。針對審計對象數(shù)量龐大的實際情況,我們采取全面審計突出重點的方法,集中力量,選擇那些重點領(lǐng)域、重點部門和單位、重點項目和資金進行重點審計。充分發(fā)揮審計自身熟悉財政財務(wù),精通查賬的優(yōu)勢,積極配合紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)查辦案件,積極提供大要案線索,并逐步建立起情況通報、案件移送等制度。
(二)發(fā)揮審計機關(guān)在查處腐敗中的作用
審計機關(guān)第一位的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)和揭露問題,爾后還要依法查處。對發(fā)現(xiàn)的腐敗嫌疑,審計機關(guān)都將其作為重點予以追蹤審計。對追蹤查實的腐敗行為,則區(qū)別不同情況進行分別處理:一是對于審計機關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的腐敗行為,依照法律規(guī)定,以下達審計決定的方式,直接做出通報批評、罰款和沒收非法所得等處理。二是對于審計機關(guān)處理權(quán)限以外的腐敗行為,依照法律規(guī)定,移送紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理并視情繼續(xù)參與查證,對案件的突破、定性及擴大戰(zhàn)果發(fā)揮著非常重要的作用。
(三)發(fā)揮審計機關(guān)在預(yù)防腐敗中的作用
要深入有效地開展反腐敗斗爭,在從嚴治標(biāo),嚴懲腐敗的同時,必須從源頭上抓起,針對容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)采取治本措施。審計機關(guān)從反腐敗斗爭的大局著眼,由過去單一的事后審計逐步向事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合的方面轉(zhuǎn)變,堅持“一審、二幫、三促進”的原則,把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機地結(jié)合起來,積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑,特別是通過對經(jīng)濟領(lǐng)域帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問題的研究分析,努力找出產(chǎn)生腐敗問題的背景原因以及與此相關(guān)的體制根源、制度根源,在及時反饋各類審計信息的同時,提出在體制改革、制度完善、加強管理、健全機制等方面的建議,促使相關(guān)部門采取措施,從宏觀上、源頭上解決問題。
(四)發(fā)揮審計機關(guān)在權(quán)力監(jiān)督中的作用
從根本上說,腐敗是一種權(quán)力的濫用,是公共權(quán)力運行中的一種特殊現(xiàn)象,其本質(zhì)特征是拿權(quán)力或原則作交易,侵吞國家和集體財富,為個人撈取好處,其結(jié)果必然構(gòu)成對物質(zhì)文明、精神文明的破壞和社會生產(chǎn)力的阻礙。從多年來查辦的腐敗案件中不難看出,多數(shù)大要案都是掌管經(jīng)濟實權(quán)的行業(yè)、部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負責(zé)人,利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本單位和個人、親友及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,政府部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)越來越重,責(zé)任越來越大。綜合分析我國當(dāng)前財經(jīng)秩序方面存在所產(chǎn)生的原因,都與一些部門、企業(yè)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確行使權(quán)力和認真履行職責(zé)有關(guān)。腐敗分子以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對領(lǐng)導(dǎo)干部管理偏松,監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)管機制。黨的十六大報告從深化政治體制改革、強化對權(quán)力制約監(jiān)督防止權(quán)力腐敗的高度,賦予了審計機關(guān)更重要的職責(zé),突出強調(diào)要“發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”。因此,審計機關(guān)參與反腐敗的工作領(lǐng)域必須從一般的財政財務(wù)收支審計擴展到對政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督,在建立良性權(quán)力運行機制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督,推動民主政治制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮特殊作用。具體要做好兩方面的工作,一是在審計監(jiān)督過程中密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為。注意審計資料的決策有效性,重視信息分析,及時提出促進管理和改善決策的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是推動審計機關(guān)對權(quán)力監(jiān)督的法制化和規(guī)范化。一方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范,完善責(zé)任評價體系,擴大經(jīng)濟責(zé)任審計范圍,促進相關(guān)部門對經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用,努力將此項工作真正成為對領(lǐng)導(dǎo)干部實施權(quán)力監(jiān)督的有效機制。另一方面是從反腐敗的角度積極推動民主政治制度建設(shè)。推行和完善審計公告制度,通過新聞媒體,對一些以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的典型案件進行揭露,不斷增強審計結(jié)果的透明度,讓社會各界通過審計結(jié)果的關(guān)注,參與到對權(quán)力的監(jiān)督制約中來。
二、講究審計方法注意發(fā)現(xiàn)大要案線索
如何發(fā)現(xiàn)大要案線索,經(jīng)過多年的實踐摸索,我們研究總結(jié)出,主要是以下五個方面的綜合運用。
(一)從內(nèi)部控制入手查找重要審計問題線索
內(nèi)部控制制度是一個單位自我管理、自我約束和自我監(jiān)督的機制。實踐證明,一個單位的內(nèi)控制度不健全或有效性差,這個單位就很可能產(chǎn)生違紀違的問題。因此,基礎(chǔ)制度審計已成為現(xiàn)代審計的主題理念,以一個單位內(nèi)部控制制度評審為切入點,從內(nèi)控制度到會計核算系統(tǒng)為基本路徑,開展審計工作。審計人員重視對被審計單位內(nèi)部控制制度的檢查,尤其是要對不相容職務(wù)控制、人員素質(zhì)控制和憑證傳遞程序進行重點檢查,以測定內(nèi)控制度可信賴程度,找出薄弱環(huán)節(jié),對審計預(yù)期、審計內(nèi)容、審計重點做出基本判斷安排。
(二)從嚴從細審核原始證據(jù)發(fā)現(xiàn)重要審計問題線索
審計的過程從某方面看,也是審計證據(jù)搜集、查證,最終獲得審計證據(jù)支持的過程。特別是以經(jīng)費收支核算為主要內(nèi)容的行政事業(yè)單位審計中,對審計證據(jù)尤其是原始憑證審核,就是一個審計重點。在審計過程中,要特別注意有無篡改原始數(shù)據(jù)、偽造經(jīng)濟事項、使用非法票據(jù)等、收款收據(jù)不按順序號使用等,從異常數(shù)據(jù)、字跡、經(jīng)濟往來、賬務(wù)處理、收款收據(jù)使用等,去發(fā)現(xiàn)問題和查找一些重要問題的線索。
(三)嘗試運用邏輯推理法發(fā)現(xiàn)重要審計問題線索
唯物論和辯證法告訴我們,任何事物之間都存在著一定的聯(lián)系。而這些聯(lián)系又具有一定的邏輯性。即根據(jù)事務(wù)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)系,進行分類、分析、歸納推理,把相關(guān)的問題和現(xiàn)象不斷地納入邏輯分析的視角,又不斷地排除非邏輯因素,從現(xiàn)象間的矛盾關(guān)系到實質(zhì)性的因果關(guān)系,推理出一些必然性的東西,發(fā)現(xiàn)和揭示重要問題的線索。
(四)政策攻心與實際調(diào)查相結(jié)合查尋重要審計問題線索
審計監(jiān)督屬于行政執(zhí)法范疇。審計執(zhí)法,尤其是在進行重大問題揭示與查處時應(yīng)嘗試運用心理學(xué)和犯罪心理學(xué),進行政策攻心。觀察其言行,揣摸其心理,破解其心跡密碼。即通過對有關(guān)人員曉之以法,動之以情,攻破其心理防線,獲取線索。那些心事防線薄弱或受人唆使、脅迫而違紀違法的人,在接受檢查監(jiān)督時往往會發(fā)生微妙的心理變化,神色言行反常。如接受談話時神色慌張,答非所問;提供資料時,有意拖延或借故推諉,表現(xiàn)為一種即后悔又不敢聲張的心態(tài)。在這種情況下審計人員剛?cè)嵯酀?,既一方面向?qū)Ψ叫麄鞣芍R,嚴肅指出其行為的嚴重性和危害性;另一方面向其宣傳國家的政策,使其放下思想包袱,看到光明,主動說明情況和問題。
(五)整合利用平時審計積累的資料發(fā)現(xiàn)重要審計線索
在日常審計工作中,我們注意把平時審計的相關(guān)材料和信息進行積累與整合,以便在審計中進行系統(tǒng)地、動態(tài)地、聯(lián)系地加以運用。將與被審計事項有關(guān)的各個因素相互聯(lián)系起來進行分析,通過各個因素的性質(zhì)分析被審計項目的性質(zhì),通過各個局部的性質(zhì)分析出總體的性質(zhì),或?qū)€別的、分散的審計證據(jù)綜合起來分析,使審計證據(jù)形成有充分的證明力的輔助審計方法。
此外,我們還經(jīng)常結(jié)合運用走訪座談、個別談話法、跟蹤決策環(huán)節(jié)審計法、重要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)及資金追蹤法、實地勘察法等方法,這些方法的有機運用,已成為我們發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟違法案件線索的重要手段。
四、把握三個環(huán)節(jié),確保流程暢通
一是賬戶入手查源頭。隨著計算機技術(shù)在財務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用,使違法篡改會計賬簿、會計報表等原始會計資料而不留痕跡成為可能,隨著財務(wù)造假和違法違紀問題不斷受到揭露和查處,隱匿和銷毀會計資料已成為違法犯罪分子逃避監(jiān)督、隱蔽自己的主要手段。這些情況的出現(xiàn),必然給以查賬為基礎(chǔ)的審計工作造成很大困難,因此,我們的對策是,從審計銀行賬戶入手,徹底查清事實真相。因為,任何經(jīng)濟案件都與錢有關(guān),銀行賬戶是資金活動的載體,能夠全面揭示貨幣資金收支的真實性、合法性和效益性。盡管涉案人員采取各種手段逃避查處,但其資金所反映的經(jīng)濟活動卻會在銀行賬戶上留下運行的軌跡。因此,審計人員在審計過程中發(fā)現(xiàn)疑點時,特別關(guān)注銀行賬戶,查清資金在賬戶中的運行情況,掌握了資金的流動方向和有關(guān)活動,這就抓住了案件線索的根源。
二是固定證據(jù)抓要點。我們主要從四個方面抓好證據(jù)環(huán)節(jié):第一,資金證據(jù)。審計時需要查明涉案的資金是國家資金,還是集體資金或其他資金,收集確切的證據(jù)資料來認定資金的性質(zhì)。第二,實物證據(jù)。重點核實資金的開戶銀行、賬戶、存折、收支情況等資料,存取資金的準確日期、金額,并逐一對原始資料取證、復(fù)制、蓋章。第三,調(diào)查證據(jù)。審計人員在取得上述兩種證據(jù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步圍繞資金運動的方向,深入對涉案資金的用途進行調(diào)查并取得調(diào)查證據(jù)。第四,流向證據(jù)。這項工作的難度最大,審計人員應(yīng)按資金運動的各個環(huán)節(jié),對涉嫌案件的對象逐個進行談話,并按審計程序作筆錄,取得資金流向的證據(jù)。
三是案件移送要及時,由于審計機關(guān)受到職能和手段的限制,必須積極主動配合紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)工作,才能發(fā)揮更在的作用。首先,通過審計鎖定除案件線索以外的所有涉案構(gòu)成要件的事實資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來源、性質(zhì)、數(shù)額,貪污挪用的時間范圍,具體操作過程的手段等,并結(jié)合案件線索事實,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對定性、定罪的可能性等進行初步的審計分析,并做出審計移送該案的結(jié)論,及時將上述資料作為審計查案線索向紀檢、監(jiān)察及司法機關(guān)移交。這是審計查處案件線索的主要工作,也是審計查出案件線索能否順利移交和最終得到處理的關(guān)鍵性工作,必須做成事實清楚、證據(jù)確鑿、充分,足以認定,避免關(guān)鍵審計證據(jù)缺失,以免給案件受理機關(guān)進一步調(diào)查造成困難。其次把握好案件移交的時機并注意保密。審計查處案件,主要是獲取證據(jù)提供線索,最終破獲案件還要依靠紀檢、監(jiān)察與司法機關(guān)的職能作用。因此,審計組在獲取案件線索的證據(jù)后,應(yīng)及時向受理機關(guān)移交,以免貽誤戰(zhàn)機,并要注意保密,防止涉案嫌疑人畏罪潛逃,給案件處理造成困難。
四是充分運用審計調(diào)查方式,擴大審計成果。審計調(diào)查方式靈活,針對性強。審計離不開審計調(diào)查。一是審計調(diào)查能夠取得在被審計單位無法取得的證據(jù)。任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有交易雙方,而我們審計的通常只是其中的一方,對一些可疑或異常的交易只有到對方去調(diào)查,才能弄清這筆業(yè)務(wù)的真實情況,取得直接的證據(jù),離開審計調(diào)查,許多問題都無法定性;二是審計調(diào)查有助于發(fā)現(xiàn)在要案線索。在以往的審計中,即使審計中發(fā)現(xiàn)很多疑點和異常的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來及資金走向,因未對這些有價值的線索進行調(diào)查最后不了了之,若能用好審計調(diào)查,在對這些疑點的調(diào)查過程中,一些在要案線索就會浮出水面,并取得關(guān)鍵證據(jù)。
審計調(diào)查作為一種實用有效的工作方法,是審計的重要補充,能及時發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,更好地為宏觀決策服務(wù);能擴展審計監(jiān)督的范圍,擴大審計的影響,深化審計成果;此外審計調(diào)查目的性強、涉及面廣、重點突出、方法靈活有效,能解決審計中所面臨的許多實際問題。在今后的工作中,我們大興審計調(diào)查之風(fēng),大用特用審計調(diào)查之法,大講審計調(diào)查之效,大展審計調(diào)查之果。同時掌握科學(xué)的調(diào)查方法,以點帶面,并與審計緊密結(jié)合,更好地發(fā)揮審計作用。
幾點體會與思考
發(fā)揮審計機關(guān)的監(jiān)督作用,促進廉政建設(shè),我們認為要做好以下工作:
一、進一步強化五個結(jié)合的審計工作思路
(一)堅持審計調(diào)查與群眾舉報相結(jié)合的思路。審計機關(guān)平時要重視群眾來信和舉報材料,并經(jīng)常同紀檢、檢察部門交流信息、互通有無。審計的優(yōu)勢在于:根據(jù)需要補充審計計劃,隨時安排常規(guī)性檢查,不容易引起被審計單位和犯罪嫌疑人的特別關(guān)注。尤其涉及重大違紀案件時,在整個問題沒有浮出水面,紀檢、檢察機關(guān)不方便介入的情況下,審計機關(guān)便擔(dān)負起“探路石”的重任。遵照領(lǐng)導(dǎo)指示和協(xié)作部門的要求,審計可以按照法定程序?qū)σ恍╉椖窟M行常規(guī)性的審計調(diào)查,重點查證舉報內(nèi)容,獲得初步證據(jù)和線索進而移交紀檢、司法機關(guān)進一步查處。審計調(diào)查像是“試金石”,手法簡單、效果顯著。
(二)堅持財政財務(wù)收支審計與關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的思路。以真實性為目的的財政財務(wù)收支審計是審計的職能,它的審計重點是會計資料的真實完整性、原始憑證的合法性、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性。相對而言,常規(guī)審計由于實施時間短、審計資源不足等諸多因素的制約,注重面的工作多一些,涉及點的工作少一些,對主要經(jīng)濟活動出現(xiàn)漏洞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能一一查證,極有可能造成許多重大線索的遺漏。審計人員在常規(guī)審計中既要保持冷靜的頭腦,又要有主動辦案的意識,更要具備職業(yè)敏感性,善于從各種各樣的經(jīng)濟活動和紛繁復(fù)雜的核算資料中發(fā)現(xiàn)線索、收集線索、積累線索,善于分析每個被審計單位的經(jīng)濟活動特點,找出問題的“易發(fā)點”、“多發(fā)點”,精選需要查清的項目,準確抓住問題的實質(zhì)一審到底,一層一層揭開問題的“神秘面紗”。
(三)堅持績效審計與分析提煉相結(jié)合的思路。績效審計是對財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的效益進行監(jiān)督的行為。它必須從財務(wù)審計入手,在保證績效審計建立于真實合法的前提下,對被審計單位內(nèi)控制度系統(tǒng)地進行健全性調(diào)查和符合性測試,找出并完善生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的薄弱環(huán)節(jié),運用分析提煉的思維方式,設(shè)計“違法違紀假設(shè)模型”,就很容易發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員的舞弊行為。
(四)堅持經(jīng)濟責(zé)任審計與檢查“死角”相結(jié)合的思路。經(jīng)濟責(zé)任審計因其政治性強、涉及面廣而備受關(guān)注。經(jīng)濟責(zé)任審計的過程屬被審計單位的“非常時期”,許多長期積累的矛盾一般會在這個階段爆發(fā),隱藏深層的問題也可能逐漸暴露出來,常規(guī)審計未能完全涉及的方面,比如盤點難度大的存貨、對外投資、賬外經(jīng)營、涉外辦事處都需要進行全面清理整頓,審計人員如果及時指導(dǎo)、參與檢查“死角”的行動,那么發(fā)現(xiàn)案件線索的概率會大大提高。
(五)堅持專項審計與非常業(yè)務(wù)相結(jié)合的思路。非常業(yè)務(wù)是指違背常規(guī)或常識而發(fā)生的經(jīng)濟活動,它的背后往往隱藏著違法違紀行為,對非常業(yè)務(wù)的關(guān)注是審計人員發(fā)現(xiàn)大案要案的又一重要途徑。在專項審計中重心對非常業(yè)務(wù)的檢查有三個方面的優(yōu)勢:一是專項審計針對性強、內(nèi)容單一、時間相對充足,容易發(fā)現(xiàn)違紀線索;二是專項審計涉及的專項資金或建設(shè)項目管理相對嚴密,財務(wù)核算比較規(guī)范,不容易發(fā)生非正常業(yè)務(wù),如果有肯定存在問題;三是專項審計一般采取的方式有“上審下”、“聯(lián)合審計”、“交叉審計”,涉及多個部門和單位,便于內(nèi)查外調(diào)、對照檢查,問題線索容易暴露出來。
二、掌握規(guī)律,加強與紀檢監(jiān)察、司法部門協(xié)作
通過對一些大要案線索查處過程的調(diào)查,我們在查處大要案線索方面形成了一種規(guī)律:第一步,抓住審計重點,不能讓其惑;第二步,抓住關(guān)鍵線索,不能讓其斷;第三步,抓住關(guān)鍵資料,不能讓其毀;第四步,抓住“雙線人物”不能讓其逃。即抓準審計重點----發(fā)現(xiàn)疑點----抓關(guān)鍵線索----控制關(guān)鍵資料----牽出知情人或當(dāng)事人----最后突破取得證據(jù)----分析定性----移送案件線索。
以上幾個環(huán)節(jié)中,我們認為加強與紀檢監(jiān)察的配合尤為重要,也是確保案件是否有效突破的關(guān)鍵,必要時紀檢監(jiān)察機關(guān)司法機關(guān)應(yīng)予提前介入。
三、審計人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)與經(jīng)濟犯罪相關(guān)的法律知識,提高審計移交經(jīng)濟犯罪案件的偵結(jié)率
審計實踐中,要針對審計工作的特點,認真研究審計查出移交的各類經(jīng)濟犯罪案件遇到的問題,采取科學(xué)的方法,對于審計實踐中正確適用法律,確保審計質(zhì)量,防范審計風(fēng)險,提高審計移交案件偵破的成功率,以擴大審計戰(zhàn)果具有十分重要的意義。第一,審計作為維護國家經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟監(jiān)督部門,除應(yīng)熟悉財經(jīng)法規(guī)外,審計人員還應(yīng)重視了解國家現(xiàn)行法律、法規(guī),并應(yīng)重點學(xué)習(xí)與經(jīng)濟犯罪案件相關(guān)的法律知識,在審計實踐中自覺維護和運用。第二,審計人員在大要案的查處上要從宏觀著眼微觀入手,了解司法機關(guān)在司法實踐中如何確定犯罪要件,注意運用國家的法律、法規(guī),學(xué)習(xí)刑法及相關(guān)解釋中涉及經(jīng)濟案件的法律規(guī)定,發(fā)現(xiàn)案件線索后要注意從落實單位、個人的具體責(zé)任入手及時取得證據(jù),以便追究個人、單位的責(zé)任,提高審計移交案件的偵結(jié)率。第三、審計人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別審計證據(jù)和法律證據(jù)的異同,借鑒司法機關(guān)的證據(jù)觀,對關(guān)鍵證據(jù)的取得要跳出審計的常規(guī)程序,及時主動取得相關(guān)司法部門的配合,及早掌握關(guān)鍵性的證據(jù),抓住戰(zhàn)機。第四,在查處經(jīng)濟案件中,審計機關(guān)應(yīng)多與相關(guān)的司法部門溝通協(xié)調(diào),使審計人員能熟悉了解司法裁決、裁定和鑒定文書要素以及司法程序,這對于經(jīng)濟案件的查處大有益處。
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