導語：科技發(fā)展水平定位調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學技術(shù)，尤其是高科技，是發(fā)展經(jīng)濟的加速器，是增強國力的關(guān)鍵手段，是富國強民的根本，是當代世界綜合國力競爭最重要的武器。眾所周知，進入21世紀，國家的興衰、經(jīng)濟的增長，都將在很大程度上依賴于它的高科技發(fā)展水平。科學技術(shù)水平的提高離不開科技活動。所謂科技活動是指所有與科學技術(shù)領域中科技知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動。全社會對科技的投入，是反映一個國家、一個地區(qū)科技活動狀況的重要內(nèi)容，是衡量一個國家或地區(qū)科技發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長潛力的主要因素。

全省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系表明，通過近幾年的努力，我縣科技發(fā)展總體情況是：科技投入大幅度增加，科技意識有了新的提高，科技進步速度明顯加快，科技綜合實力有所增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，科技與經(jīng)濟一體化程度進一步提高，但是，在整體科技實力上，還處于一個非常低的水平，與全省科技先進縣（市、區(qū)）相比差距較大，科技進步對經(jīng)濟社會的拉動作用還不明顯。2012年，科技發(fā)展水平綜合評價在全省88個縣（市、區(qū)）中僅列64位，科技發(fā)展規(guī)模綜合評價位列全省第72位。

一、科技發(fā)展基本情況

近年來，全縣在“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指導下，緊緊圍繞“科技興縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加強人才隊伍建設，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，目標明確，措施有力，成效顯著。2012年，全縣科技活動單位30家，項目56項，分別比2011年增加13家和23項，科技活動經(jīng)費投入總額2279萬元，比2011年增長45.1%。

1、人才隊伍建設取得新的突破

人才，是當今世界各國、各地區(qū)綜合實力競爭的決定性因素，經(jīng)濟科技的競爭越來越突出地表現(xiàn)為人才的競爭。我縣著眼于經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，在增加人力資本投入、加快人才培養(yǎng)的同時，為加快吸納和集聚優(yōu)秀人才開辟綠色通道，大力引進急需緊缺的各類高層次、復合型創(chuàng)新人才。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全縣共引進各類人才68人，比上年增加23人，其中從高等院校引進非本地戶籍的短缺、緊俏、急需專業(yè)畢業(yè)生20人。2012年未，全縣擁有人才資源數(shù)7084人，每萬人口中擁有人才資源數(shù)355人，同比增加0.5人；地方國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才數(shù)4314人，同比增長2.8%?？傮w來說，我縣人才的整體素質(zhì)有所提高，人才結(jié)構(gòu)得到進一步完善，這些充分表明我縣區(qū)域人才隊伍建設有了新的突破。

2、科技投入大幅度增加，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高

從總體上看，我縣已初步形成了以政府資金為引導，以企業(yè)資金為主體，其它資金為補充的科技投入體系。

財政對科技的支持力度進一步加大。2012年，全縣地方財政科技撥款為708萬元，比上年增長28.5%，地方財政科技撥款占地方財政支出的比例達2.16%，比2011年的1.89%提高0.27個百分點。財政科普活動經(jīng)費撥款為10萬元，比上年增長51.5%，人均科普活動經(jīng)費0.5元，比2011年的0.32元提高0.18元。各級政府把科技進步擺到經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，加大科技投入的力度，較好地發(fā)揮了引導和聚集社會資金的作用。

全社會科技投入大幅度增加。2012年，全縣農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、民營科技企業(yè)、科學研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)科技活動經(jīng)費支出達2279.1萬元，比上年增長45.1%；科技活動經(jīng)費占本縣生產(chǎn)總值的比例達0.74%，比2011年的0.58%提高了0.16個百分點。

科技投入的大幅度增加有效地提高了區(qū)域創(chuàng)新能力。充分的經(jīng)費保障，為基礎性研究、高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)開發(fā)與推廣提供了較好的物質(zhì)基礎，提高了科技成果的質(zhì)量和水平，一大批主要工業(yè)產(chǎn)品得到更新，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的新產(chǎn)品。2012年，全縣省級以上新產(chǎn)品產(chǎn)值達3047萬元，比上年增長50.0%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為1.82%，比2011年的1.49%提高0.33個百分點。

3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息化水平不斷提高

高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟實力增長最強勁的推動力，它以其巨大的潛力和活力，成為各地區(qū)著眼未來、謀求搶占經(jīng)濟社會制高點的主要手段。近年來，我縣通過招商引資、對高新技術(shù)企業(yè)的培育和實施高新技術(shù)項目，有力地推動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為327萬元，同比增長22.0%，省高新技術(shù)企業(yè)1家。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，我縣還十分注重以知識密集為主要特征的高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，通過推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化改造，以達到減少對資源、能源和勞動力依賴的目的。2012年，全縣工業(yè)性投入25327萬元，同比增長66.5%。

信息化水平是反映一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，主要體現(xiàn)了該地區(qū)固定電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的擁有數(shù)和人均水平。2012年末，全縣信息化規(guī)?？倲?shù)為16.7萬戶，同比增長46.3%，信息化水平為83.78戶/百人，同比增長48.9%，信息化進步情況全省綜合評價位次為20位，我縣信息化水平處于一個較快的增長期。

二、科技進步統(tǒng)計監(jiān)測綜合評價

根據(jù)省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系和監(jiān)測評價方法，按照10個監(jiān)測指標、6個觀察指標的內(nèi)容，對科技綜合實力、科技進步水平進行監(jiān)測評價，的科技綜合實力和發(fā)展水平在全省88個縣(市、區(qū))中均處于中下游，結(jié)果如下：

1、科技綜合實力（科技進步規(guī)模）評價

科技綜合實力是一個反映總量的指標，它是把科技進步監(jiān)測評價的規(guī)模指標（是絕對量而不是相對量）進行無量綱化處理后加權(quán)綜合而成的。科技發(fā)展自身規(guī)律表明，一定的規(guī)模不一定就達到具有重大影響的數(shù)量，但是，經(jīng)過幾次的倍增（增加一倍）以后，就可以出現(xiàn)乘數(shù)效應，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。任何形式的科技進步總是通過規(guī)模的擴張來實現(xiàn)的，這是我們進行科技綜合實力評價的主要原因。

經(jīng)過綜合計算，2012年度，我縣科技綜合實力評價在全省88個縣（市、區(qū)）中排名第72位，比2011年度進步1位，在4縣區(qū)中列第3位。

2、科技進步水平綜合評價

科技綜合實力是一個反映總量的指標，而科技進步水平則是一個相對指標，它所體現(xiàn)的是科技發(fā)展在經(jīng)濟、社會發(fā)展背景下，所達到的相對強度，它所選用的指標一般為強度指標，一方面考慮科技進步的規(guī)模，另一方面又考慮地區(qū)的規(guī)模與經(jīng)濟社會活動的產(chǎn)出，在很大程度上消除了各地區(qū)規(guī)模以及經(jīng)濟實力的差距，具有較好的可比性。

經(jīng)過綜合計算，2012年度，我縣科技進步水平綜合評價在全省88個縣（市、區(qū)）中排名第64位，比2011年度降低7位，在4縣區(qū)中列末位，主要原因有：①2012年全縣國有及年銷售收入500萬元及以上非國有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資額為6711萬元，同比下降29.2%；②列入省考核指標體系的國有及年銷售收入500萬元及以上非國有工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)處于空白

。

三、科技發(fā)展過程中存在的問題

近幾年來，雖然我縣科技發(fā)展取得了一定的成效，但從橫向來看，總體發(fā)展水平還比較落后?？萍歼M步統(tǒng)計監(jiān)測報告表明，我縣在科技進步活動中還存在著一些值得關(guān)注的問題。

1、科技投入規(guī)模偏小

由于我縣經(jīng)濟總量偏小，財政收入水平較低，近幾年來，盡管財政不斷加大對科技發(fā)展的投入，并出臺了相關(guān)激勵政策，但科技投入總量還是偏小。2012年，地方財政科技撥款增幅低于全省平均水平8.2個百分點，地方財政科技撥款占地方財政支出的比例低于全省平均水平0.48個百分點，全社會科技活動經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例僅為0.74%，低于全省平均水平0.76個百分點。研究資料顯示企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例達到2%才能勉強維持，占5%才具有較強的競爭力。而我縣企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例僅為1%，比勉強維持的水平還低，科技投入經(jīng)費的不足嚴重影響了我縣企業(yè)的競爭力。

2、企業(yè)技術(shù)改造投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)品屈指可數(shù)

企業(yè)技術(shù)改造投入決定了企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)力度。2012年，全縣國有及年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入6711萬元，同比下降29.2%，與全省28.2%的平均增幅相比差距較大，明顯影響了企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)。

新產(chǎn)品的開發(fā)力度直接決定了企業(yè)的市場競爭力。由于我縣工業(yè)主要以水產(chǎn)品加工和玩具電機行業(yè)為主，主導產(chǎn)品大多為缺乏市場競爭力的低級、初級加工品和簡單的模仿加工品。2012年，全縣國有及年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)中，省級以上新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅3家，產(chǎn)值3047萬元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率1.82%,低于全省平均水平8.05個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)則為空白。新產(chǎn)品開發(fā)力度的不足，嚴重影響了我縣企業(yè)的市場競爭力。

3、科技活動缺乏必要的人才支撐

近年來，我縣雖然在人才引進上有所突破，但總體看來還遠遠滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。2012年，全縣每萬人口中擁有人才資源數(shù)355人，低于全省510人的平均值，企業(yè)用工狀況調(diào)查顯示，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)人才的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的86%，雖然許多企業(yè)有自己的新產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)，但由于缺乏開發(fā)人員，新產(chǎn)品研發(fā)進度緩慢，大大影響企業(yè)的競爭力和縣域經(jīng)濟的綜合活力。

4、技術(shù)引進力度不足

對外技術(shù)引進是彌補自身科研開發(fā)能力不足的有效途徑，能在較短時期內(nèi)完成企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，達到提升企業(yè)市場競爭力的目的。2012年，全縣技術(shù)成交項目48項，同比增加2項，技術(shù)成交金額164萬元，同比增長20.8%，項目平均成交金額僅3.42萬元。從總量上看，規(guī)模偏??；從項目平均成交金額看，成效不大，技術(shù)引進力度明顯不足。

四、對科技發(fā)展的幾點建議

雖然我縣科技發(fā)展水平較低，與科技發(fā)達地區(qū)相比差距明顯，但只要因地制宜，措施得力，緊緊圍繞“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導思想，努力探索科技發(fā)展新模式、新思路，激發(fā)企業(yè)活力，促進體制創(chuàng)新，培養(yǎng)科技新人，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終達到提高企業(yè)綜合競爭力，促進全縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的目的。

1、加大科普宣傳力度

從“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的高度和角度，加大對科技影響生產(chǎn)力的宣傳，讓企業(yè)認識到技術(shù)進步的重要性是十分必要的?？破罩饕獌?nèi)容應以經(jīng)濟建設為重點，以企業(yè)、學生為宣傳對象，采用宣傳冊、宣傳片、報紙、電視等多種形式，廣泛開展，提高全民科技意識。

2、建立健全措施得力的科技創(chuàng)新機制

建立健全有效的科技創(chuàng)新機制，有利于促進地區(qū)科技進步，帶動地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。要繼續(xù)建立健全全縣性一年一度的科技發(fā)明獎等已應用的科技創(chuàng)新激勵機制。逐步探索諸如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進獎勵制度、科技開發(fā)成果（進步）獎勵制度、人才引進制度等有效的科技創(chuàng)新機制。

3、加大科技投入力度

科技投入的不足嚴重影響了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)市場競爭力明顯不足。加大科技投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級換代，提高整體競爭力十分必要。為此，政府要充分發(fā)揮科技政策和導向作用，進一步加大政策扶持與激勵機制力度，在執(zhí)行上做到寧缺不爛，避免過去天女散花式的做法；資金上，利用中小企業(yè)貸促會，對科研項目（產(chǎn)品開發(fā)）給予重點扶持。

4、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高回報的特點，能帶動區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。立足于本地實際情況，大力發(fā)展海洋生物制藥行業(yè)是切實可行的，考慮到醫(yī)藥行業(yè)的污染問題，地域上，應及早規(guī)劃，在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)還是可行的。對內(nèi)，大力扶持縣內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，如科成制藥公司，研發(fā)、培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的海洋生物醫(yī)藥科技項目和科技企業(yè)；對外，可以通過招商引資渠道，采取合資、合作、獨資的方式，引進一些醫(yī)藥、電子、電氣等高新技術(shù)項目，提升的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量，拉動全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

5、加強企業(yè)管理，培養(yǎng)科技新人

落后的企業(yè)管理制度制約了企業(yè)科技開發(fā)力度，降低了市場競爭力，為此，引進并建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有利于提高企業(yè)的憂患意識，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，加快人才流動。在人才培養(yǎng)上，采取“走出去，請進來”的工作方法，拓寬視野，培養(yǎng)企業(yè)適用的科技人才，為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)儲備科技人才。

6、加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作

立足于招商平臺，加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，多渠道從國內(nèi)外技術(shù)市場引進先進適用的技術(shù)成果，在消化吸收的基礎上力爭形成企業(yè)自主的知識產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)市場競爭力。政府利用各種招商平臺，讓企業(yè)多參與、多了解經(jīng)濟技術(shù)交流的重要性。同時，企業(yè)要繼續(xù)加強與獨立科研設計單位、高等院?？蒲袡C構(gòu)的聯(lián)合開發(fā)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。