導語：市區(qū)違法建設監(jiān)管調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)吳局在規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)研會上的講話精神，結(jié)合市區(qū)違法建設監(jiān)管的實際情況，現(xiàn)就建立健全違法建設監(jiān)機制和考核制度的作以下的思考。

一、理順違法建設監(jiān)管體制的工作思路

執(zhí)法大隊職權(quán)是“行使轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督、管理、檢查權(quán)”，具體負責所在轄區(qū)城管執(zhí)法職能工作范圍案件的投訴、受理和相應查處工作；以及負責所在轄區(qū)與城市管理行政執(zhí)法職能相關的日常巡查管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)吳小平局長的指示精神，有必要著力健全違法建設監(jiān)管體制機制——“三位一體”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡體系。即建立以街道執(zhí)法大隊為主體，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務企業(yè)的松散型專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍，規(guī)劃支隊做好組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法保障工作。具體思路如下：

1、街道執(zhí)法大隊為違法建設監(jiān)管責任主體。具體承擔違法建設監(jiān)管工作職責，接受社區(qū)、村、物業(yè)服務企業(yè)和市民等投訴舉報，及時制止處置輕微違法建設案件，協(xié)助規(guī)劃支隊處理重大規(guī)劃案件，配合規(guī)劃支隊重大執(zhí)法行動，做好拆后監(jiān)管工作。

2、建立松散型專業(yè)巡查隊伍，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務企業(yè)力量，切實做好違法建設監(jiān)管工作。在充分調(diào)動專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍日常巡查工作的同時，還應充分發(fā)揮社區(qū)（村）干部、居民小組長、村民小組長、物業(yè)服務企業(yè)保安、樓道長的作用，參與日常巡查、配合協(xié)助執(zhí)法工作、調(diào)解特別輕微的違法案件。

3、規(guī)劃支隊組織協(xié)調(diào)、實施重大執(zhí)法行動。規(guī)劃支隊具體承擔組織、協(xié)調(diào)重大規(guī)劃執(zhí)法行動，行使強制執(zhí)行措施，支持保障街道執(zhí)法大隊違法建設監(jiān)管工作。

二、應解決的五方面問題

1、舉報機制的建立。建立街道執(zhí)法大隊舉報機制，各街道執(zhí)法大隊設立相應的投訴舉報電話，直接受理違法建設投訴舉報案件，引導市民直接向街道執(zhí)法大隊舉報，使其成為市民投訴舉報的一個補充。

2、巡查和拆后監(jiān)管機制的建立。建立全方位、多層次、有保障的監(jiān)管機制：一是巡查和拆后監(jiān)管在街道轄區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋；二是形成專業(yè)巡查隊伍、執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員、社區(qū)（村）干部、居民小組長、村民小組長、樓道長、物業(yè)服務企業(yè)保安以及城管員共同參與的多層次巡查監(jiān)管網(wǎng)絡；三是規(guī)劃支隊、街道執(zhí)法大隊和警察支隊要保障有力。規(guī)劃支隊、街道執(zhí)法大隊要及時處理違法建設案件，為巡查和拆后監(jiān)管工作打下扎實的基礎，警察支隊對嚴重影響監(jiān)管工作開展的責任人員堅決予以打擊。

3、勸阻和調(diào)解機制的建立。根據(jù)《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第54條規(guī)定以及我局【2010】6號、【2010】8號會議紀要、查處違法建設案件的若干規(guī)定（試行）的精神，居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時報告；對特別輕微的違法案件可以直接進行調(diào)解處置。

4、聯(lián)動機制的建立。規(guī)劃支隊、街道執(zhí)法大隊的執(zhí)法行動應當積極主動取得街道、社區(qū)、村、物業(yè)服務企業(yè)的支持，建立專業(yè)執(zhí)法與群防群治相結(jié)合的運作機制。

5、違法建設責任追究機制的建立。參照《市蓮都區(qū)違法建設責任追究辦法（試行）》和《蓮都區(qū)違法建設巡查報告責任追究暫行辦法》精神，建立適合市區(qū)實際的違法建設責任追究機制，健全違法建設監(jiān)管考核制度。

三、應完善的工作機制

1、完善通報機制。規(guī)劃支隊要完善通報機制，營造違法建設監(jiān)管氛圍。指揮中心、規(guī)劃支隊要配合街道執(zhí)法大隊做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

2、完善考核機制。重點完善兩級考核制度，市局對街道執(zhí)法大隊進行考核，街道執(zhí)法大隊對轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍等單位個人進行考核。市局成立以政治處、紀檢監(jiān)察室、辦公室、監(jiān)督處和規(guī)劃支隊等組成考核組開展考核工作。

3、完善獎懲和責任追究機制。在完善考核機制問題上，要真正做到獎優(yōu)罰劣，共同推進違法建設監(jiān)管工作。

（1）明確考核目的。監(jiān)管考核所要達到的目的在于預防違法建設的發(fā)生，使專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍、基層組織做到第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設行為，第一時間勸阻違法建設行為以及積極調(diào)處輕微違法建設案件，因此，在完善考核制度上著重考核及時發(fā)現(xiàn)率、及時勸阻率和輕微違法建設案件調(diào)處率。

（2）確定獎金分配原則。按工作實績進行獎勵，做得多的，做得好的，多獎重獎；不做工作，不予獎勵：一是實行扣加分制。新發(fā)違法建設沒有及時發(fā)現(xiàn)，拆后監(jiān)管再次建設的，每發(fā)生一起扣多少分；對巡查監(jiān)管做得出色的，應該予以加分。二是責權(quán)利相一致原則，獎勵直接到個人，責任也落實到個人。

（3）落實責任追究。對監(jiān)管嚴重不負責的單位及個人，應按相關規(guī)定追究責任人員的責任。