導(dǎo)語：統(tǒng)計(jì)局工業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，有利于理清發(fā)展思路,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,提升綜合實(shí)力,全面把握發(fā)展內(nèi)涵,有效配置公共資源,提高政府的決策水平,全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。

走新型工業(yè)化發(fā)展道路，是黨中央在新世紀(jì)新階段作出的重大決策，也是富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力。在上世紀(jì)7、8十年代，是一座新興工業(yè)城市。制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，冶金、電器、機(jī)械、化工、紡織、水泥、釀造、煙草、印刷、食品等工業(yè)在全省舉足輕重，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前矛，是上世紀(jì)90年代國家頒布的首批“小康城市”。但撤區(qū)設(shè)市以來，市一下由工業(yè)城市變成了農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)雖具有一定的基礎(chǔ)，但仍處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人力資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，產(chǎn)業(yè)空虛問題突出，勞動(dòng)就業(yè)和群眾致富壓力大,GDP結(jié)構(gòu)及不合理，二產(chǎn)所占比重逐年下降，中心城區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢未能得到充分體現(xiàn)，“龍頭”地位沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，錯(cuò)過了工業(yè)化發(fā)展的大好時(shí)機(jī),嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，在“十二五”期間，我市應(yīng)立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通、環(huán)境日益改善等優(yōu)勢，加快推進(jìn)“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化，適應(yīng)新形勢，解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題和矛盾，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康。

我市加快推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。在指導(dǎo)基本原則上，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，以保護(hù)環(huán)境為前提，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。在發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)集中度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的明顯提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特建議：

一、培育產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善工業(yè)園區(qū)“一區(qū)二園”管理模式，按專業(yè)分工突出，協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著、提高工業(yè)集中度的要求，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。積極引導(dǎo)企業(yè)入園，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。重點(diǎn)辦好工業(yè)園區(qū),爭取三到五年形成規(guī)模。培養(yǎng)發(fā)展高科技含量、高附加值、無污染的都市工業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，培養(yǎng)扶持一批名牌產(chǎn)品。對技術(shù)改造項(xiàng)目、效益好、有還貸能力的工業(yè)企業(yè)所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先給予支持。建立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。設(shè)立市推動(dòng)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，列入財(cái)政預(yù)算，保持逐年增長，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)、精深加工項(xiàng)目、新材料新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、節(jié)能降耗項(xiàng)目。

三、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打造信息化平臺，發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。建立健全自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新機(jī)制，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所對接，充分利用高等院校、科研院所的研發(fā)成果與人才資源為加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化服務(wù)。運(yùn)用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持重點(diǎn)企業(yè)加大投入實(shí)施技改項(xiàng)目，不斷增加綜合競爭力。

四、推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)和利用資源，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力推進(jìn)節(jié)能降耗。突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗和節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、發(fā)展先進(jìn)工藝和技術(shù)，淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備。積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

五、提高招商引資質(zhì)量。在招商引資方面，要注重三個(gè)環(huán)節(jié)。一是引資要引智。在招商的同時(shí)，注重在招商引資中招才引智，以重大項(xiàng)目引才聚才，按照“不求所有，但求所用”的原則，進(jìn)一步吸引各地人才，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才攜帶高新技術(shù)成果、資金和團(tuán)隊(duì)來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是招商要選商。招商要按照我市產(chǎn)業(yè)方向的定位，有的放矢，要從企業(yè)稅負(fù)、就業(yè)容量、科技含量、環(huán)保要求、發(fā)展前景等諸多因素去考慮，嚴(yán)格控制新上高消耗、高能耗、高污染的“三高”企業(yè)項(xiàng)目。三是招商要固商。對已簽約和入園的項(xiàng)目，要健全跟蹤落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任考核，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保合同項(xiàng)目真正轉(zhuǎn)為開工建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開工率，真正做到簽約一個(gè)，成功一個(gè)。

六、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立廉潔高效的行政管理體制，加大對新型工業(yè)化的政策支持和公共服務(wù)力度，提高審批效率。二是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。深入開展“創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，建設(shè)平安”活動(dòng)，規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處和曝光亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查的“四亂”案件，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和市場環(huán)境。加強(qiáng)電力、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好土地儲備，保證工業(yè)用地，要認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，禁止市內(nèi)企業(yè)惡性競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。四是要優(yōu)化社會環(huán)境。整合社會各方面的力量，形成推進(jìn)新型工業(yè)化的合力。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。各部門要圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，細(xì)化工作措施，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。