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食品藥品監(jiān)管的信息化建設是社會進步、科技發(fā)展的必然產物和必然趨勢，也是落實科學發(fā)展觀和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。食品藥品監(jiān)管的信息化，就是運用現(xiàn)代信息技術、基礎平臺、網絡環(huán)境和信息資源，推進信息技術資源與食品藥品監(jiān)管資源的一體融合，實現(xiàn)監(jiān)管需求實時可知，行為規(guī)范實時可視，日常管理實時可控。通過信息化建設，不僅能夠加快推進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)代化建設步伐，而且還能夠彌補食品藥品監(jiān)管工作中因監(jiān)管對象點多線長、監(jiān)管力量薄弱出現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)多、監(jiān)管周期長、監(jiān)管質量下降等不利因素。

一、我局信息化建設工作的現(xiàn)狀

（一）建立門戶網站，開拓信息化載體

我局于2011年6月18日正式開通門戶網站，設立公告通知、工作動態(tài)、政務公開、政策法規(guī)、安全常識、下載專區(qū)、辦事指南、反興奮劑專欄、網上購藥安全警示等多個欄目。通過完善管理、專人維護、及時更新，對公眾關心的查假打假一線戰(zhàn)況、監(jiān)管動態(tài)、政務工作、辦事流程、假劣食品藥品及時權威性信息，在促進政務公開、推進依法行政、改進行政管理方面發(fā)揮積極作用。截止到目前為止，我局門戶網站共收集政策法規(guī)、安全常識、網上購藥安全警示信息等信息130余條，工作動態(tài)、政務公開、公告通知等信息150余條。最終實現(xiàn)了“辦公自動化、信息網絡化、資源集約化、業(yè)務流程化”的工作目的，將網站辦成政府機關對外宣傳的窗口、政府機關聯(lián)系群眾的紐帶、監(jiān)管部門之間交流的信息平臺。

（二）運用政務郵箱系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦公

為實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約辦公成本，提高工作效率，自2012年6月1日起，我局開通了政務郵箱系統(tǒng)，為全局人員及各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站站長每人設立一個政務郵箱。通過政務郵箱系統(tǒng)發(fā)送各類通知、文件，不再使用郵寄形式。局各室隊、各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站在工作日期間，每天上班之后，下班之前登錄郵箱系統(tǒng)及時收發(fā)和處理郵件，方便了文件的上傳下達，實現(xiàn)了信息溝通的快捷化。

（三）加強農村藥品監(jiān)管，規(guī)范農村藥品供應

一是加強藥品監(jiān)督管理體系建設，充實基層監(jiān)督力量，完善我縣藥品監(jiān)督體系，聘請農村藥品協(xié)管員（鎮(zhèn)）、信息員（村），形成縣、鎮(zhèn)、村三級藥品監(jiān)督網絡；二是通過多種形式、途徑加強對基層涉藥人員、協(xié)管員、信息員的法律培訓，提高經營協(xié)管水平；三是采取措施促進代購分發(fā)單位的藥品購進儲存硬件、軟件的建設與完善；四是以規(guī)范購進渠道、改進儲存條件、建立購銷記錄、加強對農村涉藥單位、零售網點的檢查，規(guī)范代購分發(fā)行為，制止以代購分發(fā)為名變相經營藥品的違法行為，嚴禁假劣藥品流向農村。

（四）創(chuàng)建藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)，打造“數(shù)字稽查，數(shù)字監(jiān)管”新平臺

我縣于2012年3月起著手謀劃建立“藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)”，2012年6月份開始正式投入運行。按照“先行試點、積極推進、分步實施、全面推廣”的原則，全面推廣運行“藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)”，目前全縣已經有21家藥品經營企業(yè)入網，各企業(yè)購進、庫存、經營藥品的品種、數(shù)量、規(guī)格、有效期、生產廠家等基本信息已錄入實時監(jiān)控系統(tǒng)，并每天更新，保證了錄入信息的真實完整有效。至2012年底，將實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)駐地以上藥品經營企業(yè)全面運行藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)。

二、存在問題及對策

（一）創(chuàng)新思路，搭建信息化建設架構

近年來，隨著食品藥品監(jiān)管機構的建立和職能的確立，系統(tǒng)內信息化建設也呈快速發(fā)展之勢，辦公現(xiàn)代化、政務電子化、監(jiān)管數(shù)字化等形式的信息化建設平臺正逐步建立。然而，由于缺乏宏觀引導，出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題。一是信息應用技術低水平。二是信息系統(tǒng)互聯(lián)互通性差。三是信息資源開發(fā)標準化程度低。由于缺乏既懂食品藥品監(jiān)管業(yè)務，又懂信息技術的通才，信息研發(fā)不能做到數(shù)據(jù)、業(yè)務和系統(tǒng)的標準化整合，交叉開發(fā)、重復開發(fā)現(xiàn)象嚴重，浪費巨大。對此，如何確保食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設科學、健康發(fā)展，應從“四化”要求合理搭建信息化建設新架構：

1、一體化。應以省為單位，根據(jù)職能要求，制定信息化建設規(guī)劃、目標任務，做到統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一監(jiān)管標準，統(tǒng)一操作方法，統(tǒng)一升級換代，以實現(xiàn)經濟、先進、規(guī)范之目的。實現(xiàn)信息系統(tǒng)一體化是食品藥品監(jiān)管信息化建設的必要條件。

2、信息化。信息系統(tǒng)應具備各類監(jiān)管的基礎信息、上傳下載信息、電子政務信息。信息系統(tǒng)能否具備較強的信息儲存能力是衡量系統(tǒng)適用性的重要標志。

3、功能化。在信息系統(tǒng)設計中，應同時具備網上稽查辦案功能、日常管理功能、辦公自動化功能、對外接口功能以及系統(tǒng)內部管理等功能。信息系統(tǒng)的功能是否齊全是檢驗系統(tǒng)先進性的主要指標。

4、標準化。信息化建設從一開始就要注重基礎信息的標準化，統(tǒng)計口徑的標準化，數(shù)據(jù)業(yè)務的標準化。實現(xiàn)標準化是信息化建設的生命線和發(fā)展基礎。

（二）創(chuàng)新方法，破解信息化建設難題

推進信息化建設，搭建科學、合理的架構是前提，解決各類“瓶頸”問題是重要保障。因此，選準解決問題的切入點，制定解決問題的有效方法，顯得尤為重要。

1、建立教育引導機制，切實消除影響信息化建設的思想觀念瓶頸。

信息化建設過程中，無論是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，還是監(jiān)管相對人，都因缺技術、無人才、資金少、難度大等原因，存在著嚴重的思想阻力和抵觸情緒。因此，一是強化教育引導，推進思想入軌。闡明開展信息化建設的重大意義，實施科學監(jiān)管的裨益等,促使人們在思想觀念上深深打上科學監(jiān)管的烙印，切實消除因認識不到位而出現(xiàn)信息化建設的“腸梗阻”現(xiàn)象。二是落實各級責任，推進行為入軌。要把推進信息化建設列入食品藥品監(jiān)管“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并將目標任務進行細化分解，落實各級食品藥品監(jiān)管工作責任，進行嚴格的考核評比。三是要制定工作制度，推進制度入軌。信息化建設能否健康、持久發(fā)展，制度建設是保證。

2、建立技術人才培訓機制，努力克服信息化建設技術人才瓶頸。

信息技術人才缺乏，是監(jiān)管部門和監(jiān)管相對人因“不會干”而出現(xiàn)“不愿干”的主要原因?？朔半娔X盲”、“技術盲”的瓶頸，已成為食品藥品監(jiān)管部門推進信息化建設第一要務。如何有效解決這一“瓶頸”問題，我們主要做到“三個突破”。一是舉辦涉藥人員電腦基礎技術速成班，在基礎上求突破。二是舉辦實用技能學習班，在應用上求突破。三是舉辦監(jiān)管軟件安裝操作培訓班，在學會上求突破。

（三）創(chuàng)新手段，確保信息化建設質量

推進信息化建設，如果缺乏監(jiān)督、制約措施，信息化建設將會失去方向，信息化建設質量得不到有效保證。因此，一方面，要創(chuàng)建行業(yè)管理督導機構，強化宏觀指導。信息化建設中的自發(fā)性、盲目性反應了行業(yè)內部宏觀管理的滯后。對此，建立多層級的行業(yè)信息化建設管理機構至關重要。其職責除制定信息化建設發(fā)展規(guī)劃外，還要進行對信息化建設的組織實施、考核評估、協(xié)調指導、督查控制等。只有建立了行業(yè)督導機制，才能真正走出盲目開發(fā)、效率低下、浪費嚴重、信心不足的怪圈。另一方面，要開展信息質量督導，確保信息真實、安全。各級食品藥品監(jiān)管部門要對監(jiān)管相對人所報信息進行網上督查和現(xiàn)場核查，核查時要做到：查數(shù)據(jù)信息的錄入率、數(shù)據(jù)錄入的準確率、數(shù)據(jù)錄入的及時率，將其作為放心藥店、誠信藥房、誠信體系建設的考評內容，實施全面檢查考評，提高監(jiān)管相對人的積極性和主動性。

推進信息化建設是食品藥品監(jiān)管的重要戰(zhàn)略，信息化建設的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，面對信息化發(fā)展的趨勢以及激烈的競爭形勢，我們必須增強緊迫感，抓住機遇，乘勢推進，全面建設信息平臺，使信息化水平邁上新臺階。