導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)慈善工作調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)年初工作安排，5月中旬，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)我市慈善工作情況進(jìn)行了調(diào)研。分別聽(tīng)取了市民政局、文登市政府的工作匯報(bào)，走訪慰問(wèn)了多名慈善受助者，實(shí)地查看了慈善認(rèn)捐企業(yè)，召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)和慈善認(rèn)捐企業(yè)負(fù)責(zé)人、慈善受助者參加的座談會(huì)。

通過(guò)調(diào)研了解到，2004年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，各級(jí)慈善組織的積極努力下，社會(huì)各界的廣泛參與下，慈善事業(yè)在我市迅速發(fā)展，共募集善款5.9億元，投入慈善資金4.3億元，廣泛開(kāi)展了助醫(yī)、助學(xué)、助老、助殘、助困和賑災(zāi)等活動(dòng)，救助困難群眾25萬(wàn)多名，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、取得的成績(jī)

（一）慈善組織不斷發(fā)展。市及各市區(qū)共成立慈善總會(huì)8個(gè)，成立鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)73個(gè)，配備了工作人員，保障了工作經(jīng)費(fèi)，形成了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)配套聯(lián)動(dòng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。在大力加強(qiáng)慈善專業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)展慈善義工隊(duì)伍，共注冊(cè)義工600多名。制定了《市慈善總會(huì)慈善資金管理暫行辦法》，規(guī)范了對(duì)善款的接收和使用，并積極配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。大力推行慈善信息公開(kāi)，及時(shí)、真實(shí)地向社會(huì)公布善款的接收、管理和使用情況以及向捐贈(zèng)人反饋信息的情況等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，努力打造“透明口袋、陽(yáng)光慈善”，不斷提升慈善組織公信度。

（二）善款募集卓有成效。一是創(chuàng)新慈善基金募捐模式。2007年“慈善月”期間，我市在全省率先實(shí)行企業(yè)認(rèn)捐慈善基金的募捐新模式，慈善認(rèn)捐企業(yè)“一次認(rèn)捐、逐年付息”，使慈善組織有了穩(wěn)定的善款來(lái)源。當(dāng)年全市企業(yè)認(rèn)捐慈善基金16億元。截至目前，全市各級(jí)慈善組織共接收基金利息2.2億元。二是堅(jiān)持開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)。2004年以來(lái)，全市各級(jí)慈善組織累計(jì)募集善款2億多元。三是做好特大自然災(zāi)害善款募集工作。特別是汶川特大地震發(fā)生后，我市各級(jí)慈善組織第一時(shí)間向全市發(fā)出倡議，共接收賑災(zāi)捐款1.31億元，賑災(zāi)物資折款561.48萬(wàn)元，有力支援了抗震救災(zāi)工作。此外，我市還組織開(kāi)展了“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”、“愛(ài)心捐款”以及義演、義賽、義拍等多項(xiàng)活動(dòng)，有效拓寬了募捐渠道。

（三）救助活動(dòng)豐富多樣。一是開(kāi)展慈善助學(xué)活動(dòng)。實(shí)施了特困高考新生救助和“親情民政·關(guān)愛(ài)學(xué)子”項(xiàng)目，全市共投入助學(xué)款3688.97萬(wàn)元，救助特困高考新生5600多名、在校特困學(xué)生1.1萬(wàn)多名，實(shí)現(xiàn)了我市對(duì)特困學(xué)生救助的全覆蓋。二是開(kāi)展慈善大病救助活動(dòng)。對(duì)低保家庭、低保邊緣家庭和因病造成實(shí)際用于日?；旧钕M(fèi)支出低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)120%的貧困家庭大病患者，按照應(yīng)助盡助的原則實(shí)施救助?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共投入救助款1.02億元，救助大病患者3萬(wàn)多名。三是開(kāi)展救助建筑業(yè)農(nóng)民工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。市慈善總會(huì)聯(lián)合威建集團(tuán)開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，打破了“屬地救助”的慣例，使外地來(lái)威務(wù)工的建筑業(yè)特困農(nóng)民工也能在我市得到救助。2007年以來(lái)，共發(fā)放救助金211萬(wàn)元，救助建筑業(yè)特困農(nóng)民工1700多名。2009年，該項(xiàng)目被評(píng)為我省慈善領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“慈善獎(jiǎng)－最具影響力慈善項(xiàng)目”。此外，我市還積極組織開(kāi)展了慈善助老、助殘等救助項(xiàng)目，共支出善款3917.94萬(wàn)元，救助貧困老年人、殘疾人9.4萬(wàn)多人。

二、存在的問(wèn)題

（一）全社會(huì)的慈善意識(shí)還不強(qiáng)。政府對(duì)慈善工作的公益宣傳、政策引導(dǎo)還不到位，慈善信息公開(kāi)力度不夠，群眾對(duì)慈善工作的了解不多，對(duì)捐款的使用、去向存有疑慮，參與慈善事業(yè)的熱情不高，制約了慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）慈善立法和組織建設(shè)還有待加強(qiáng)。目前作為國(guó)家層面還沒(méi)有一部專項(xiàng)的“慈善事業(yè)促進(jìn)法”，現(xiàn)行的幾部慈善法規(guī)不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。從我市的實(shí)際情況看，目前慈善工作主要依靠行政力量運(yùn)作，慈善組織行政色彩過(guò)濃，管理模式傳統(tǒng)，專職和志愿工作者的人員規(guī)模小，不利于推動(dòng)慈善工作向更高層次邁進(jìn)。

（三）慈善募集和救助還存在薄弱環(huán)節(jié)。善款募集方面，募集方式單一，規(guī)模較小，日常主動(dòng)捐款較少，主要靠大型捐款活動(dòng)和企業(yè)認(rèn)捐，而受前期經(jīng)濟(jì)危機(jī)和其他因素影響，部分企業(yè)的認(rèn)捐承諾沒(méi)有完全兌現(xiàn)，慈善基金利息的收繳難度較大，截至2010年底，全市尚有2.2億元未能收繳到位。另外，部分中央和省駐威企業(yè)既未參加省里又不參加我市的“慈心一日捐”活動(dòng)。慈善救助方面，定項(xiàng)捐助程序繁瑣，審批過(guò)程偏長(zhǎng)，而且定項(xiàng)資金不能全額用于救助，極大影響了救助效率和捐贈(zèng)人積極性。同時(shí)，全市沒(méi)有統(tǒng)一的慈善工作信息平臺(tái)，各部門(mén)進(jìn)行慈善救助活動(dòng)時(shí)“各自為政”，缺少對(duì)慈善救助工作的統(tǒng)籌安排，存在重復(fù)發(fā)放善款等問(wèn)題。

（四）慈善激勵(lì)機(jī)制有待健全。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，慈善捐贈(zèng)免稅的范圍目前只限于向慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等有公募資質(zhì)的單位捐贈(zèng)。同時(shí)免稅政策也比較模糊，程序繁瑣，額度偏低，難以落實(shí)，無(wú)形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。

三、建議

（一）加強(qiáng)慈善宣傳，提升慈善事業(yè)公信度和影響力?！皬纳迫绲?，從惡如崩”，社會(huì)呼吁慈善愛(ài)心，人們要求正義慈悲，但自古以來(lái)慈善都是需要倡導(dǎo)和培育的，需要有一片適合它生長(zhǎng)的土壤。自古民風(fēng)淳樸，群眾崇尚仁愛(ài)、樂(lè)善好施，具有發(fā)展慈善事業(yè)的深厚土壤。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，吸收現(xiàn)代慈善理念，將弘揚(yáng)慈善文化納入公民道德建設(shè)規(guī)劃，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與慈善事業(yè)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)各種新聞媒體宣傳慈善協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，國(guó)家對(duì)慈善捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策，以及慈善人士、慈善企業(yè)的愛(ài)心善舉，使積德行善、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚(yáng)光大，使捐助不論多寡、行善不分先后的理念更加深入人心，使全社會(huì)了解慈善、支持慈善，不斷提高慈善事業(yè)公信度和影響力，讓越來(lái)越多的社會(huì)資源加入到慈善事業(yè)中來(lái)。

（二）加強(qiáng)慈善平臺(tái)建設(shè)，提升慈善工作水平。慈善事業(yè)，是一座從下而上一磚一瓦壘起來(lái)的大廈。這座“大廈”無(wú)疑需要一定的平臺(tái)和載體來(lái)支撐，才能更穩(wěn)固，更持久。慈善事業(yè)又被稱為“玻璃缸里的魚(yú)”，惟其透明，才能提升人們的信任和慈善熱情。在落實(shí)慈善工作的具體措施中，我們一是要加強(qiáng)慈善組織平臺(tái)建設(shè)，把善款“管”好。要在進(jìn)一步加強(qiáng)我市慈善機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的同時(shí)，大力培育基層慈善組織，積極發(fā)展義工和志愿者服務(wù)組織，建立專群結(jié)合的慈善工作和服務(wù)隊(duì)伍，逐步推進(jìn)慈善事業(yè)社區(qū)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)社會(huì)化。要完善財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督機(jī)制及慈善救助管理辦法，建立科學(xué)、規(guī)范、高效工作機(jī)制，打造“透明口袋”、“陽(yáng)光慈善”，讓捐贈(zèng)者放心，受助者開(kāi)心，增強(qiáng)社會(huì)信心。二是要加強(qiáng)慈善活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，把善款“收”好。采取積極有效的措施，切實(shí)解決企業(yè)認(rèn)捐工作中存在的問(wèn)題，對(duì)認(rèn)捐而未交的企業(yè)基金利息，要查清原因，有針對(duì)性的予以解決。進(jìn)一步創(chuàng)新募集方法，增強(qiáng)募集能力，擴(kuò)大募集范圍，爭(zhēng)取更多的社會(huì)力量投入到我市的慈善事業(yè)中來(lái)。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索多元的、開(kāi)放性、長(zhǎng)效性的募集機(jī)制，支持民間慈善組織的發(fā)展和活動(dòng)的開(kāi)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行慈善與產(chǎn)業(yè)捆綁的造血式慈善，建立自己的慈善品牌。三是要加強(qiáng)慈善救助平臺(tái)建設(shè)，把善款“用”好。繼續(xù)開(kāi)展好已有的慈善助學(xué)、大病救助等項(xiàng)目，還要探索開(kāi)展新的救助活動(dòng)，建立新的救助平臺(tái)，豐富救助形式，擴(kuò)大慈善救助覆蓋面，讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

（三）整合慈善資源，形成慈善工作合力。隨著慈善事業(yè)的快速發(fā)展，慈善規(guī)模將會(huì)逐步增加，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、有序的慈善事業(yè)格局，避免各自為政，浪費(fèi)資源。一是整合捐募市場(chǎng)，避免重復(fù)、多頭募捐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善組織向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，提高募捐效率，降低募捐成本。二是整合救助資源，加強(qiáng)慈善事業(yè)與政府救助的銜接。募集的善款用在哪里、怎么用，如何避免重復(fù)、過(guò)度救助，如何選定投入少、收益大、社會(huì)效果好的項(xiàng)目，是開(kāi)展慈善救助必須解決的課題。為此，政府部門(mén)應(yīng)建立全市慈善信息統(tǒng)計(jì)和機(jī)制，加強(qiáng)與慈善組織在慈善項(xiàng)目上的開(kāi)發(fā)與合作，使有限的慈善救助資源發(fā)揮最大的社會(huì)功效。三是整合組織資源，形成整體效應(yīng)。慈善服務(wù)的對(duì)象范圍很大，有老人、婦女、兒童、學(xué)生、殘疾人等，慈善組織在為這些對(duì)象服務(wù)時(shí)，應(yīng)注重與共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)單位的合作，并充分依托學(xué)校、醫(yī)院、街道、社區(qū)等組織，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展工作。