檢察官法學(xué)習(xí)情況調(diào)研報告
時間:2022-06-25 06:19:13
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為進(jìn)一步推動檢察官隊伍建設(shè),支持檢察院依法履行職責(zé),前段時間,市人大常委會組織調(diào)查組,對市人民檢察院貫徹實施《檢察官法》情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
《檢察官法》自頒布實施以來,市人民檢察院不斷完善創(chuàng)新管理方法,努力優(yōu)化檢察官隊伍結(jié)構(gòu),認(rèn)真履行檢察職責(zé),為維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),先后榮獲“全市檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”、“全省先進(jìn)基層院”、“全省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。
(一)多措并舉,營造了檢察工作良好氛圍。一是組織學(xué)習(xí)《檢察官法》。市人民檢察院定期采取舉辦知識講座、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、撰寫心得體會等多種方式,認(rèn)真組織檢察官深入學(xué)習(xí)《檢察官法》,保證每一名干警熟知檢察官的權(quán)利和義務(wù),提高貫徹《檢察官法》的自覺性和主動性,增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感。二是注重宣傳《檢察官法》。通過電視、報紙等新聞媒體,采用印發(fā)宣傳資料、提供法律咨詢、制作活動展板、組織社會監(jiān)督員活動等形式,宣傳檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)職責(zé),努力提高社會知曉度和群眾認(rèn)同感,最大限度地爭取社會各界對檢察工作的關(guān)心和支持。三是開展實踐活動。市人民檢察院組織一批優(yōu)秀的干警組成“青年檢察干警法律宣講團(tuán)”,走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村和學(xué)校舉辦專題講座,現(xiàn)場為咨詢問題的群眾釋疑,增強(qiáng)了檢察官的社會責(zé)任感,拓寬了檢察機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系渠道。
(二)嚴(yán)格管理,完善了選人用人考評機(jī)制。一是規(guī)范選拔任用機(jī)制。堅持凡進(jìn)必考、凡升必考,積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。五年來,共選調(diào)招錄本科以上學(xué)歷各類人才17人,其中研究生1人,通過全國司法考試14人,使檢察官隊伍知識結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅持依法任免,凡是提請任命為檢察官的人員都必須具備法定的任職資格,所有檢察官的任免都必須提請市人大常委會通過。二是嚴(yán)格考核考評機(jī)制。按照《檢察官法》的要求,堅持平時考核和年度考核相結(jié)合,確立了“創(chuàng)新、規(guī)范、廉潔、高效”的工作理念,對各項工作制度進(jìn)行了修訂完善,構(gòu)建了績效考核體系。三是建立競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制。采取民主、公開、競爭、擇優(yōu)方式,全面推行競爭上崗制度。目前,市人民檢察院中層干部中35歲以下的12人,占中層干部總數(shù)的36%,中青年干警逐漸成為檢察事業(yè)發(fā)展的中堅力量,有效激發(fā)了檢察隊伍的活力。通過良好的用人導(dǎo)向,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了風(fēng)正氣順、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(三)夯實基礎(chǔ),提高了檢察隊伍綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政治教育。深入開展社會主義法治理念教育、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等一系列主題實踐教育活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察干警的法制意識、大局意識和責(zé)任意識。二是重視高層次和專業(yè)型人才培養(yǎng)。積極支持和鼓勵中青年檢察官參加法律碩士等高學(xué)歷教育,培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才。五年來,有2人先后被評為全面檢察理論研究人才、全面檢察宣傳先進(jìn)個人,5人獲得全省民行系統(tǒng)“十佳辦案人”、偵監(jiān)部門優(yōu)秀辦案人、全市“十佳公訴人”等榮譽(yù)稱號。三是大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。認(rèn)真開展庭審觀摩、優(yōu)秀公訴人論辯賽、案件質(zhì)量點(diǎn)評、法律文書評比等各種崗位練兵活動,切實提高了檢察官的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,依法行使了檢察職權(quán)。一是依法履行檢察職能。與公安、法院密切配合,嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動。五年來,共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1214人,起訴3250人,始終保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對405起未成年人犯、初犯、偶犯和輕微犯罪案件,依法從寬處理,最大限度減少社會消極因素,取得了較好的社會效果。二是不斷加大訴訟監(jiān)督力度。深入開展立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等專項活動,針對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時提出糾正意見,努力營造公正嚴(yán)明的司法環(huán)境。五年來,監(jiān)督立案66件,追捕追訴漏犯80人,依法提出刑事抗訴案件8件,對民事行政裁判提請、建議提請和發(fā)出再審檢察建議39件。三是依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。緊緊圍繞社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題,嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、瀆職失職等大案要案。五年來,共立查國家工作人員職務(wù)犯罪案件58件67人,為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。同時,市人民檢察院與全市14個部門建立了社會化預(yù)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò),交流預(yù)防信息,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極營造清正廉潔的社會環(huán)境。
二、存在的問題
近年來,市人民檢察院在貫徹實施《檢察官法》方面取得了明顯成績,但是也存在一些困難和問題。一是《檢察官法》的社會知曉度有待提高。對《檢察官法》的宣傳力度和深度不夠,檢察工作的透明度不高,社會各界和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)和檢察官的憲法及法律地位和作用認(rèn)識還不到位。二是檢察官隊伍建設(shè)有待提升。專家型、復(fù)合型的高層次檢察人才稀缺,少數(shù)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平還有待提高。工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)督缺位、監(jiān)督不到位的問題仍然存在。三是相關(guān)履職保障機(jī)制有待完善。因經(jīng)費(fèi)等原因,部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)尚未達(dá)到上級檢察院的要求。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度,積極優(yōu)化檢察工作環(huán)境。要在通過各種媒介和方式進(jìn)一步向社會宣傳檢察工作的同時,積極開展檢務(wù)公開活動,增強(qiáng)檢察工作的透明度和公信力,進(jìn)一步拓展接受人民群眾監(jiān)督的渠道,促使檢察人員加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),不斷提升檢察機(jī)關(guān)良好形象。要大力宣傳忠實履行法律監(jiān)督職責(zé),體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)典型,深入開展向模范檢察官學(xué)習(xí)的活動,使全社會更加理解、支持檢察工作,努力形成全社會共同關(guān)心、支持檢察工作的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè),切實提高廉潔執(zhí)法水平。一是加大檢察教育培訓(xùn)力度。要大力開展以提高業(yè)務(wù)技能為核心的正規(guī)化分類培訓(xùn),完善培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,進(jìn)一步改善和優(yōu)化檢察隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要廣泛開展技能培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽,提高干警執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檢察隊伍。二是依法加強(qiáng)對檢察官的管理。要依法執(zhí)行檢察官任命、晉升、獎懲、免職制度,嚴(yán)格落實國家司法考試制度,通過良好用人導(dǎo)向,激勵廣大干警拼搏進(jìn)取,爭先創(chuàng)優(yōu)。三是加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。要引導(dǎo)干警樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,不斷增強(qiáng)檢察干警的自我防范意識。
(三)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是積極參與社會治安綜合治理。充分發(fā)揮批捕、公訴檢察職能,對嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全及涉黑涉惡等重大刑事犯罪堅持快捕快訴,使犯罪分子依法受到嚴(yán)懲,維護(hù)社會穩(wěn)定。二是加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作。要將訴訟監(jiān)督工作作為考核的一項重要內(nèi)容,通過暢通監(jiān)督渠道,突出監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)督實效,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。三是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪工作力度,制定查辦職務(wù)犯罪案件工作考評辦法,嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供司法保障。要把預(yù)防職務(wù)犯罪落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié),加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系,積極交流預(yù)防信息,最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪,形成全社會預(yù)防職務(wù)犯罪的“互動機(jī)制”。
(四)進(jìn)一步完善保障機(jī)制,推動檢察工作健康發(fā)展。要合理配置人力資源,改善人員編制結(jié)構(gòu),使更多取得法律職業(yè)資格的優(yōu)秀人才進(jìn)入檢察官隊伍。要建立行之有效的激勵機(jī)制,保障檢察官的職業(yè)待遇,增強(qiáng)檢察官的職業(yè)榮譽(yù)感和進(jìn)取心,進(jìn)一步調(diào)動檢察官的工作積極性。要逐步增加對檢察院的經(jīng)費(fèi)投入,加大經(jīng)費(fèi)保障工作力度,努力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、裝備設(shè)施等方面存在的問題,為檢察機(jī)關(guān)和檢察官履行法律監(jiān)督職能提供必要的、充足的物質(zhì)保證。