導(dǎo)語：鎮(zhèn)委廉政防控管理調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強廉政風(fēng)險防控，是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，對于加強黨的建設(shè)，促進政權(quán)穩(wěn)固、社會和諧具有重要現(xiàn)實意義?，F(xiàn)就聯(lián)系本人工作實際，通過案例分析，談?wù)勛约旱膸c看法和意見。

一、案例基本情況

2011年10月11日，《安徽日報》農(nóng)村版報道鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村村干部截留草危房改造資金問題后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、司法所、民政等部門聯(lián)合組成的調(diào)查組。對反映的問題進行了逐項調(diào)查。

經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查，2005年，鎮(zhèn)按照縣扶貧辦《關(guān)于下達2005年草危房改造工作任務(wù)的通知》長扶領(lǐng)字[2005]1號文件精神，全面實施草危房改造工作。鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村在實施草（危）房改造工作和獎補資金發(fā)放過程中，未嚴(yán)格按照“三榜公布、三級審核、三步走”的辦法進行；原村支部書記耿某某（已退職）、村委會主任梁某某（時任鎮(zhèn)北村黨總支書記）在上報草（危）房改造戶花名冊過程中，虛報草（危）房改造戶11戶而被村截留草危房改造資金33000元未上繳縣財政，并違規(guī)收取草（危）房改造戶每戶200元，共收取26戶計5200元的違規(guī)資金。

經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委提出意見并報鎮(zhèn)黨委會議研究決定：1、責(zé)令原負責(zé)鎮(zhèn)北村草（危）房改造資金發(fā)放的具體責(zé)任人耿某某、梁某某退回違規(guī)從草（危）房改造戶收取的5200元資金，退還農(nóng)戶；2、將鎮(zhèn)北村截留的33000元草危房改造資金沒收上繳縣財政；3、給予梁某某撤銷黨總支部書記職務(wù)處分。給予耿某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；4、將鎮(zhèn)北村草（危）房改造資金調(diào)查處理情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

二、開展廉政風(fēng)險防控管理工作存在的主要問題

（一）廉政風(fēng)險防控認識上的偏差。可以說當(dāng)時的鎮(zhèn)黨委政府對廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性認識不足，缺乏主體防控意識，認為這是紀(jì)檢部門的事，存在著麻痹松懈思想，如果在實施草（危）房改造工作和獎補資金發(fā)放過程中，鎮(zhèn)黨委政府要求村兩委在“三榜公布、三級審核、三步走”嚴(yán)格控管，就不會造成上述后果。

（二）缺乏科學(xué)的防控措施。一是對廉政風(fēng)險點查找不深。如果在該項工作中，在宣傳、審核、審批、公示、發(fā)放等關(guān)鍵的廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)上及時做好防控預(yù)案，使鎮(zhèn)村干部對廉政風(fēng)險防控管理工作有足夠的認識。二是對廉政風(fēng)險的防控不嚴(yán)。缺乏廉政風(fēng)險防控的科學(xué)理念和系統(tǒng)意識，程序和制度設(shè)置不科學(xué)、不嚴(yán)密，影響了廉政風(fēng)險防控的實效。三是對廉政風(fēng)險防控責(zé)任不清。缺乏監(jiān)督機制和落實辦法，不能引起鎮(zhèn)村干部對廉政風(fēng)險的高度警覺和自覺防范。

（三）缺乏明確的責(zé)任考核機制。鎮(zhèn)紀(jì)委自身也缺乏對村級有效的監(jiān)督機制，對廉政風(fēng)險防控工作力度不夠，停留在檢查“做了沒有”的表面，沒有觸及“做得怎么樣，有沒有問題”的深層，導(dǎo)致難以理清廉政風(fēng)險防控的責(zé)任，進行責(zé)任追究，從而妨礙了監(jiān)督的效果。

三、加強廉政風(fēng)險防控管理工作的幾點建議

（一）堅持細化風(fēng)險防控，增強防控的科學(xué)性。加強廉政風(fēng)險防控工作必須樹立科學(xué)理念，職、責(zé)、權(quán)合理分配，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。一是要圍繞決策層、管理層、執(zhí)行層，對項目進行全面梳理，將權(quán)力進行細化，按照事權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致的原則，落實到人、到崗、到責(zé)；實現(xiàn)“簡化程序、優(yōu)化路徑、固化標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，使權(quán)力運行路徑清晰，標(biāo)準(zhǔn)清楚；更要注重制度創(chuàng)新。在細化權(quán)力的過程中，要注重從細節(jié)入手，堅持改革創(chuàng)新，加大制度創(chuàng)新力度，引入各種經(jīng)實踐檢驗行之有效的好辦法、好做法，使制度更符合實際，這樣更具防控實效。二是要對查找出來有廉政風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“細化”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格進行“定量”或“定性”。能量化的要根據(jù)本地實際進行量化，不能量化的也要縮小自由裁量尺度。不能“定量”或“縮量”的權(quán)力，也要進行“定性”，為權(quán)力運行設(shè)置安全界限，越界即視為違紀(jì)，盡量減少隨意操作的空間，限制權(quán)力擴張的可能。三是要對權(quán)力容易失控、行為容易失范的重點崗位，一定要制定出相關(guān)的“硬”規(guī)定，凡是觸碰“高壓線”的，要予以處分，始終保持紀(jì)律的權(quán)威性。

（二）堅持三位一體，增強防控的系統(tǒng)性。廉政風(fēng)險防控工作要有制度的系統(tǒng)性。在部門內(nèi)部，要堅持以崗定責(zé)，制度上要建立覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防控機制，把懲防體系建到崗。一方面，對所有查找出來的廉政風(fēng)險，要從制度、程序、責(zé)任三方面進行整改，做到制權(quán)有制度，用權(quán)有程序，越權(quán)要問責(zé)。另一方面，廉政風(fēng)險防控工作應(yīng)當(dāng)在一個系統(tǒng)或領(lǐng)域內(nèi)整體推進，拓展廉政風(fēng)險防控的覆蓋面，形成一個大的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)。加強權(quán)力與權(quán)力的制衡，明確權(quán)力行使的責(zé)任界限，形成科學(xué)、完整的廉政風(fēng)險防控鏈條。第三，做到權(quán)力運行到哪里，防控就跟到哪里，積極擴大防控覆蓋面，拓展防控領(lǐng)域，確保廉政風(fēng)險防控不留死角。

（三）堅持黨政部門、紀(jì)委、群眾聯(lián)動機制，增強防控的實效性。在堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的前提下，紀(jì)委、部門、群眾要三方聯(lián)手，建立內(nèi)控、外防相結(jié)合的一體化防控體系。一是要突出各部門的主體地位，完善內(nèi)控機制。促使各部門“各負其責(zé)”，把廉政風(fēng)險防控工作當(dāng)作“責(zé)任田”來種，主動加強內(nèi)控機制建設(shè)。二是要突出紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)督機制。紀(jì)委要整合力量，科學(xué)調(diào)配各種資源，聘請相關(guān)專家和熟悉各種權(quán)力運行細節(jié)的專家，探索完善對各部門廉政風(fēng)險防控工作績效的評估體系，科學(xué)衡量廉政風(fēng)險防控的實效，增強日常監(jiān)督檢查的針對性。三是要問責(zé)正?；?。對紀(jì)檢部門而言，要堅持以成效評判的原則，把少發(fā)生或不發(fā)生腐敗現(xiàn)象，部門作風(fēng)明顯進步、干部形象明顯好轉(zhuǎn)作為檢驗廉政風(fēng)險防控工作取得成效的標(biāo)準(zhǔn)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對廉政風(fēng)險防控工作實行定人、定事、定責(zé)”，對落實不力、成效不好的人要進行問責(zé)，以責(zé)任的落實推進廉政風(fēng)險防控工作的深入開展。