廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)量化專題調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-09 11:08:49

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廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)量化專題調(diào)研報(bào)告

一、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行量化評(píng)定的基本做法

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性,紀(jì)委、監(jiān)察局研究制定了《對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》,立足崗位準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科學(xué)劃分崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。并結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,對(duì)有關(guān)行政單位進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化評(píng)定。

第一,全面檢測(cè),確定主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面:(一)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”對(duì)實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理認(rèn)識(shí)是否到位;是否做到與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核;是否帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定和落實(shí)防控措施。(二)單位及各崗位工作職責(zé)是否明確;是否繪制了每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和權(quán)力運(yùn)行流程圖;單位以及各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式查找是否具體、全面、客觀、準(zhǔn)確。(三)制定的防控措施是否有較強(qiáng)的針對(duì)性、有效性、可操作性和約束力,是否突出了機(jī)制制度創(chuàng)新和現(xiàn)代科技手段;防控措施是否落實(shí)到位。(四)對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)是否實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、建立廉政預(yù)警機(jī)制;針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)制定了新的防控措施;對(duì)“三重一大”事項(xiàng)是否進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。(五)黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)是否有明顯增強(qiáng);機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有明顯好轉(zhuǎn);社會(huì)滿意度是否有所提高;有無(wú)重要來(lái)信來(lái)訪、越級(jí)上訪以及違紀(jì)違法案件發(fā)生。(六)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的氛圍是否濃厚;各項(xiàng)制度、機(jī)制、措施的文字材料是否齊全,各種原始資料是否及時(shí)備案歸檔;對(duì)上對(duì)外宣傳是否及時(shí)。

第二,科學(xué)診斷,量化評(píng)估等級(jí)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取百分制量化評(píng)定方法。依據(jù)各崗位的工作性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)危害程度、影響程度、發(fā)生機(jī)率和防控難度等因素確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分值。廉政風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)定等級(jí)的方法步驟為:第一步,單位自查評(píng)估。各街鎮(zhèn)、市直各部門(mén)單位對(duì)照考核評(píng)估內(nèi)容特別是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和制度落實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)估,形成自查報(bào)告,并填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查評(píng)估表》。這一部分占20分,其中自查報(bào)告和評(píng)估表各占10分。第二步,民主測(cè)評(píng)。結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,組織本單位干部職工填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理民主評(píng)議表》;同時(shí),通過(guò)社情民意調(diào)查中心,對(duì)各單位的廉政建設(shè)情況進(jìn)行滿意度電話調(diào)查。這部分占40分,電話調(diào)查占15分。第三步,考核組檢查評(píng)估。在自我檢查評(píng)估、民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,市崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理工作考核組采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等形式,逐項(xiàng)進(jìn)行打分,并填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核組檢查評(píng)估表》,這部分占40分,考核組至少采取3組以上的考核形式進(jìn)行考核每項(xiàng)10分,總分不超過(guò)30分;另外,檢查評(píng)估表的綜合評(píng)價(jià)占據(jù)10分。第四步,綜合考核評(píng)價(jià)打分。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)分,按照:90分以上為優(yōu)秀,是最高等級(jí),為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);80—89分為良好、60—79分為及格、59分以下為不及格是最低等級(jí),為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。確定各單位考核評(píng)價(jià)的結(jié)果后,對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的,給予表?yè)P(yáng),并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要條件;對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為良好和及格的,提出改進(jìn)工作的建議;對(duì)考核評(píng)估結(jié)果為不及格的,提出批評(píng)并下發(fā)限期整改通知,同時(shí)取消當(dāng)年度各種評(píng)先樹(shù)優(yōu)的資格。

第三,制定防護(hù)措施,實(shí)行相應(yīng)的防范。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范是最終目的。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),各部門(mén)和崗位分別制定相應(yīng)預(yù)防措施,對(duì)于屬于權(quán)力過(guò)度集中的,進(jìn)行全面清理和適度分解;屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的,細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行操作程序;屬于制度缺失或不完善的,建立健全相關(guān)制度和監(jiān)督機(jī)制。在加強(qiáng)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí),我們還注重從教育、警示、培訓(xùn)等入手,做到風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分取得的初步成效

一是懲防體系建設(shè)有了新載體,各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展梳理權(quán)力運(yùn)行流程、制定完善防范制度、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施,使懲防體系建設(shè)有了一個(gè)載體和抓手,提高了工作實(shí)效,加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

二是《匯編》的編印,有效的落實(shí)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效,有關(guān)部門(mén)編印了《相關(guān)部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制資料匯編》。《匯編》由文件篇、實(shí)務(wù)篇、附件篇三個(gè)部份組成。文件篇收錄的主要內(nèi)容是上級(jí)文件、實(shí)施意見(jiàn)和配套監(jiān)管制度;實(shí)務(wù)篇收錄的主要內(nèi)容是局本級(jí)職能職責(zé)、人員崗位職責(zé)、權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一覽表、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查定級(jí)表、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控承諾表。附件篇收錄的主要內(nèi)容是近幾年來(lái),紀(jì)委、監(jiān)察局制定實(shí)施的9只推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)方面的規(guī)范性文件。該《匯編》分發(fā)到人,人手一冊(cè),時(shí)時(shí)提醒,入心入腦,在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的各項(xiàng)工作中,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全員、全過(guò)程、全方位得到了落實(shí),《匯編》的編印也標(biāo)志著紀(jì)委、監(jiān)察局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作取得階段性成效。

三、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

1、減壓增壓,少犯錯(cuò)誤。隨著風(fēng)險(xiǎn)防控工作的逐步推進(jìn),人們的思想觀念、工作方式在悄然轉(zhuǎn)變。

2、上上下下,共同監(jiān)督。搭建起了上下互動(dòng)、共同監(jiān)督的平臺(tái),有效的達(dá)到了預(yù)防腐敗的真正目的。

3、查找風(fēng)險(xiǎn)、防微杜漸。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、座談等方式使領(lǐng)導(dǎo)、行政單位員工逐漸理解,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不是要“整誰(shuí)”,其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能,防微杜漸,是為了從根本上保護(hù)干部。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn),管理的是防范工作,這一理論開(kāi)始深入人心,大家充分的認(rèn)識(shí)到每個(gè)有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗,這就是廉政風(fēng)險(xiǎn)。