導(dǎo)語：農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的精神，積極探索新時代農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的有效途徑，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，自2018年起，我們在全鄉(xiāng)農(nóng)村實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。截止目前，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的成效、進展如何？10月23日至24日，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，我通過到各村實地調(diào)研、與“法律明白人”代表座談等方式，就農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程工作做了專題調(diào)研，梳理了培養(yǎng)工程進展及存在的困難，并就更好地推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)進行了深入思考。

一、農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程現(xiàn)狀

農(nóng)村“法律明白人”的培養(yǎng)目標是心中有法、遇事找法，具體做到崇尚法律，帶動家庭成員認真學(xué)法、依法維權(quán)。農(nóng)村“法律明白人”骨干的培養(yǎng)目標是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，具體做到掌握與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理。

根據(jù)文件要求，到2018年底，各行政村至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)15%以上，即338戶以上；到2019年底，各村民小組至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)30%以上，即626戶以上；到2020年底，各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，即1041戶以上。此后再用2至3年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村每戶培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”的目標。

從各村實地調(diào)研情況看，鄉(xiāng)黨委、政府每年均會組織開展農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)活動，通過送法下鄉(xiāng)使培訓(xùn)全覆蓋，重點對“法律明白人”骨干開展了多次集中專題培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)營造了濃厚的辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法氛圍。農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程雖然取得了一定成效，但實際培訓(xùn)效果有限，集中授課式的填鴨培訓(xùn)只能讓“法律明白人”簡單的了解了一些法律常識，缺乏后續(xù)的常態(tài)化學(xué)習(xí)機制；雖然重點對“法律明白人”骨干開展了專題培訓(xùn)，但是非系統(tǒng)化的培訓(xùn)難以達到入腦入心效果，骨干在發(fā)揮宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理作用方面仍捉襟見肘。

二、存在的問題

1、可培人員總量太少，難以達到任務(wù)要求。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留在村里的常住的人口不及戶籍人口的30%，且基本是老弱病殘，這群人文化素質(zhì)普遍較低，且許多行動不便，難以達到覆蓋面至30%、50%的目標。

2、參培人員意愿不強，組織開展培訓(xùn)難度大。按文件要求，“法律明白人”通過村民自薦（村組指定）、組織遴選、考核上崗三道程序產(chǎn)生，但我鄉(xiāng)沒有一名農(nóng)村“法律明白人”惑骨干是村民自薦產(chǎn)生，均是村組指定，指令性培養(yǎng)，村民自身參與積極性不高。組織開展培訓(xùn)還需支付“誤工費”，給鄉(xiāng)村增加了財政負擔(dān)。

3、培養(yǎng)師資力量薄弱，培訓(xùn)效果難以保證?？h里雖然組織了專業(yè)講師團，但講師團一年只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課一次?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)講師以司法所、各駐村組長為主，他們均是非法律專業(yè)人才，在培訓(xùn)中基本是照本宣科地讀講稿，在專業(yè)性、生動性方面還存在很大不足，難以吸引“法律明白人”專心聽講，在法律知識理解運用方面還有很大差欠。

三、原因分析

1、與群眾聯(lián)系不緊密。組織開展培養(yǎng)力度不大，下鄉(xiāng)入戶少，對“法律明白人”培養(yǎng)工程宣傳不夠，導(dǎo)致群眾對該工程認識不清，參與積極性不高。

2、自身學(xué)習(xí)不夠。司法所長是實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的主要負責(zé)人之一，但是自己不是法律專業(yè)畢業(yè)，對法律知識了解不深，平常學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致在培訓(xùn)時只能照本宣科，培訓(xùn)缺乏生動性，培訓(xùn)效果差。

四、對策建議

1、豐富培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強部門聯(lián)動，整合資源，豐富師資力量。整合縣級講師團、鄉(xiāng)法律顧問、民政所、人社所等資源，組建一支專兼結(jié)合的講師團隊伍。采取“法律明白人”培養(yǎng)線上和線下雙線并進，將“法律明白人”培養(yǎng)工程落到實處。線上充分發(fā)揮“法律明白人”網(wǎng)校、微信普法群等新載體，部署學(xué)習(xí)任務(wù)，讓“法律明白人”利用碎片化時間，寓教于樂;線下采取專題培訓(xùn)和執(zhí)法普法的形式對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村“法律明白人”進行法律宣講，把“法律”講透，把“政策”拉近。

2、注重從小抓起，發(fā)揮學(xué)校作用。針對當(dāng)前農(nóng)村家庭大多都是空巢老人帶著留守兒童的現(xiàn)狀，假如在3-5年內(nèi)，要實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村每戶至少培養(yǎng)1名以上農(nóng)村“法律明白人”的目標，我們必須高度重視校園這個平臺，學(xué)生這個群體。充分發(fā)揮法治副校長觸角作用，嚴格做到培訓(xùn)計劃、對象、師資、教材、課時、場所“六落實”，加大校園法治建設(shè)，努力提高在校學(xué)生的法律意識和法治素養(yǎng)，使其將來成為一名合格的“法律明白人”，甚至法律專家。并通過“小手牽大手”的傳導(dǎo)方式，共同促進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的全面實施。

3、建立激勵機制，激發(fā)參與興趣。爭取縣級財政支持，撥付“法律明白人”培養(yǎng)工程專項工作經(jīng)費，為培養(yǎng)工程提供物質(zhì)保障。堅持農(nóng)村“法律明白人”及其骨干遴選、培養(yǎng)、使用、考核同步推進，平臺搭建、制度完善、氛圍營造一體化加強，并注重在農(nóng)村法治實踐中培育，實現(xiàn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程效益最大化。以遵紀守法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、履職盡責(zé)等情況為主要內(nèi)容建立考核評價，并在年終總結(jié)大會上對表現(xiàn)優(yōu)秀的“法律明白人”進行公開表彰，并給予一定獎勵，激勵“法律明白人”在化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。