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充分發(fā)揮人民政協(xié)中非公有制經(jīng)濟代表人士的作用

全國政協(xié)十屆二次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》，修改后的政協(xié)章程總綱在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成中增加了：“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”；在第二條明確政協(xié)主要職能時，增加了第四款：“參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其它形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議?！?；在第三條中增加了“政治文明”的表述；在第四條中增加了“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的重要內(nèi)容；······等等?？傊?，新政協(xié)章程吸收了改革開放25年來的實踐經(jīng)驗，考慮了社會的新發(fā)展、新變化，體現(xiàn)了實事求是、與時俱進的時代精神。

認真學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)新章程，就要緊密聯(lián)系我國社會階層發(fā)生新變化的實際，充分發(fā)揮政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟代表人士的重要作用。

一、充分認識非公有制經(jīng)濟代表人士在人民政協(xié)建設(shè)中的重要作用。

首先，他們是社會新階層的優(yōu)秀代表。中共十六大報告明確指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分之都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！睋?dān)任政協(xié)委員的非公有制經(jīng)濟代表人士是市場經(jīng)濟大潮中的弄潮兒，是經(jīng)社會各方層層篩選出來的社會主義優(yōu)秀建設(shè)者，是對國家和地方的經(jīng)濟與社會發(fā)展做出實際貢獻的有功之臣。充分發(fā)揮他們的作用，對協(xié)調(diào)社會新階層與其他階層的關(guān)系、促進社會的團結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展，具有十分重要的意義。其次，他們是社會主義市場經(jīng)濟中最具活力的“重要組成部分”的代表。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展步伐正在加快。從我省的情況看，××年，按小口徑統(tǒng)計，全省個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值××億元，占全省GDP的××%，年增幅×%，按大口徑統(tǒng)計（含“三資”企業(yè)、非國有控股企業(yè)），全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值××億元，占全省GDP的××%；全省民間投資總額××億元,占全省投資總額的××%,年增幅××%，對GDP的貢獻率為××%;全省私營企業(yè)××戶,比上年增加××戶,年增幅達到××%。在那些發(fā)達的沿海省市，非公有制經(jīng)濟的比例更高，已達到××%、甚至××%。這些高速發(fā)展的數(shù)字表明，政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟代表人士所反映的是社會經(jīng)濟發(fā)展最具活力部分的意見和建議，而且這部分的市場覆蓋面越來越廣，對經(jīng)濟與社會發(fā)展的貢獻越來越大，他們的代表性也越來越大。通過充分發(fā)揮他們的作用，就是充分發(fā)揮社會最具活力的經(jīng)濟組織在人民政協(xié)建設(shè)中的重要作用。

二、關(guān)于充分發(fā)揮人民政協(xié)中非公有制經(jīng)濟人士重要作用的幾點建議：

如何在人民政協(xié)中充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟代表人士的作用，是新時期人民政協(xié)建設(shè)的一個十分重要的新課題。根據(jù)我們組織非公有制經(jīng)濟代表人士參加人民政協(xié)活動的實踐,我們認為：

1、適當(dāng)擴大非公有制經(jīng)濟代表人士的比例。人民政協(xié)參政議政必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，因此必須擴大經(jīng)濟界人士的比例，新時期經(jīng)濟發(fā)展以民營經(jīng)濟為重點，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中比重越來越大，人數(shù)越來越多，在擴大經(jīng)濟界人士比例時，首先是擴大非公有制經(jīng)濟代表人士的比重，這樣才能客觀地反映社情民意。這屆人大、政協(xié)換屆時，我省擔(dān)任省人大代表的非公有制經(jīng)濟人士僅有××名，擔(dān)任省政協(xié)委員的非公有制經(jīng)濟代表人士僅有××名，這個比例應(yīng)有較大幅度的提高。

2、加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在推薦選拔人大代表、政協(xié)委員時，參政議政能力作為重要的考察內(nèi)容之一，是非常正確的，但凡事不能一勞永逸，當(dāng)上人大代表、政協(xié)委員之后的系統(tǒng)培訓(xùn)顯得更為重要，在如何抓住重點、熱點問題深入調(diào)研，如何提高提案、議案質(zhì)量等方面缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)。非公有制經(jīng)濟人士的代表性主要是在市場經(jīng)濟大潮中自然形成的，但如何當(dāng)好新社會階層參政議政的代表，卻是他們的弱點，建議省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部把政協(xié)委員、人大代表中非公有制經(jīng)濟人士的系統(tǒng)培訓(xùn)做出系統(tǒng)安排并納入長期規(guī)劃。

3、讓非公有制經(jīng)濟代表人士更多地參與專題調(diào)研。調(diào)研是了解和研究經(jīng)濟與社會發(fā)展全局、提高參政議政水平的重要基本功。但非公有制經(jīng)濟代表人士不可能象派、工商聯(lián)那樣承接黨委、政府下達的調(diào)研專題，組織力量系統(tǒng)調(diào)研。然而，他們對本行業(yè)、本企業(yè)及相關(guān)社會問題卻十分清楚，處理和解決實際問題的經(jīng)驗具體而豐富。建議從實際出發(fā)，讓他們自主選題，或通過自報公議聯(lián)合選題，每年或每兩年完成一份調(diào)研報告，省政協(xié)參政議政委員會定期進行優(yōu)秀調(diào)研成果評選或推介。這樣做對促進他們把自身的發(fā)展與國家和社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，對提高提案、議案的質(zhì)量，非常有幫助。

4、適當(dāng)組織非公有制經(jīng)濟代表人士參加理論與政策研討活動。非公有制代表人士一般都擔(dān)任一個或幾個經(jīng)濟實體的決策指揮任務(wù)，時間非常寶貴。但較高層次的理論與政策研討活動，重要的學(xué)習(xí)考察活動，既有參加的必要，也有參與的興趣，如民營經(jīng)濟研討會、WTO專題報告會、“長三角”、“珠三角”或××經(jīng)濟模式考察等等。開了眼界、長了見識，參政議政的能力肯定會得到提高。