正確處理好三個關(guān)系把黨風(fēng)廉政教育工作落到實處
時間:2022-01-09 04:18:00
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****十分重視黨風(fēng)廉政教育工作,他指出:“反腐敗要實行標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ)。教育搞好了,干部的思想作風(fēng)端正了,精神境界提高了,才能真正構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德長城。”尉健行同志也多次提出要建立思想道德和法紀(jì)兩道防線,要求切實加強(qiáng)教育,把反腐敗“關(guān)口”前移,防患于未然。按照這一指導(dǎo)思想,近年來,我們在反腐敗實踐中,堅持把黨風(fēng)廉政教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓,不斷探索和總結(jié)廉政教育的新方法、新途徑,正確處理好三個方面的關(guān)系,不斷增強(qiáng)教育的針對性和有效性,充分發(fā)揮了教育的先導(dǎo)和防范作用,收到了很好的效果。
一、要正確處理好硬任務(wù)和軟任務(wù)的關(guān)系
近年來,隨著反腐敗斗爭的深入,使我們對教育重要性的認(rèn)識有了很大提高,但是,仍有不少同志感到,與經(jīng)濟(jì)工作相比,黨風(fēng)廉政教育是一項軟任務(wù),教育的目標(biāo)不好確定,工作不好落實,成效不好考評,因此,不太愿意在教育上多下功夫。在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部也存在著重辦案輕教育的思想,認(rèn)為辦案是硬任務(wù)硬指標(biāo),必須下力氣完成,而教育則是軟任務(wù),不容易出成績,可做可不做。這種思想認(rèn)識影響了廉政教育工作的深入開展,使得教育工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。針對這種狀況,我們首先從提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對教育重要性的認(rèn)識人手,加強(qiáng)對廉政教育重要性的宣傳教育。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào):教育是開展反腐敗斗爭的重要手段,是實行標(biāo)本兼治的治本之舉。就黨員干部隊伍整體而言,有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的畢竟只是少數(shù),更多的是存在這樣那樣的思想認(rèn)識問題,需要通過教育提高思想認(rèn)識,促其轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自我防范意識,避免其在錯誤的思想中越陷越深,最終走上違紀(jì)違法犯罪的道路。反腐敗要反防并舉,以防為主,防反結(jié)合。而教育是防的重要手段。從根本上說,辦案也是為了教育,通過對違法違紀(jì)對象的懲處,使更多的人從中接受教訓(xùn)。因此,教育工作不是一項軟任務(wù),而是一項實實在在的硬任務(wù),必須下大力氣抓好。再者,對黨員干部進(jìn)行教育,是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡之責(zé),也是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求。通過教育,使各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高了思想認(rèn)識,正確地處理好硬任務(wù)和軟任務(wù)的關(guān)系,自覺地抓教育,做到“思想上有位子,工作上有路子,招數(shù)上有著子”。
在提高認(rèn)識的同時,我們還注重從工作部署和落實上人手,通過一系列實實在在的工作任務(wù),把“虛”的工作做實,把“軟”的工作做硬,把抽象的工作抓具體。近年來,我們堅持把黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育的總體規(guī)劃,把黨風(fēng)廉政教育作為黨員教育的一項重要內(nèi)容并細(xì)化成若干具體任務(wù)指標(biāo),使計劃不打架,內(nèi)容不撞車,工作不扯皮。我們規(guī)定,全縣各級黨校、政校在舉辦黨員干部培訓(xùn)班中必須安排黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排黨風(fēng)廉政專題教育不能少于2次,每年至少通報1個典型案例,組織播放縣紀(jì)委提供的反腐倡廉電教片不能少于4次,必須上報反腐敗方面的信息4篇以上,在縣以上新聞媒體發(fā)表反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的新聞稿件不少于2篇,必須完成1篇反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的調(diào)研文章,同時還必須完成縣委、縣紀(jì)委在全縣范圍內(nèi)開展的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動。為了保證把廉政教育工作落到實處,我們要求各單位建立教育工作臺帳,對所開展的工作進(jìn)行記錄以備檢查,把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要考核內(nèi)容,單獨(dú)列項,確定分值進(jìn)行考核。年終我們下發(fā)“黨風(fēng)廉政宣傳教育工作統(tǒng)計表”,要求各單位如實填寫上報。通過這些具體化的任務(wù)指標(biāo),明確了內(nèi)容,落實了任務(wù),使廉政教育工作看得見,摸得著,再也沒有人反映黨風(fēng)廉政教育工作太抽象、不好抓了。
二、要正確處理好內(nèi)容與載體的關(guān)系
黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和教育載體的關(guān)系,實質(zhì)上是內(nèi)容與形式的關(guān)系。在兩者關(guān)系中,內(nèi)容決定形式,形式服從于內(nèi)容,同時形式又體現(xiàn)著、影響著內(nèi)容,兩者是相互依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。工作中我們注意處理好廉政教育的形式與內(nèi)容的關(guān)系,既重視內(nèi)容的針對性和有效性,又注重教育方法的多樣性和載體的新穎性,使教育工作更能吸引入、打動人、凝聚人。
在教育內(nèi)容的選擇上,我們區(qū)分不同層次、不同對象進(jìn)行安排。1、對領(lǐng)導(dǎo)干部注重責(zé)任意識和廉潔自律教育。
反腐敗斗爭的實踐告訴我們,領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政教育的重點。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位的“一把手”在反腐敗斗爭中起著至關(guān)重要的作用。他們既是反腐敗的實施和組織者,又以其特殊的地位和作用直接影響著反腐敗的成效。一把手對反腐敗的認(rèn)識、自身的廉潔自律形象以及對反腐敗抓的力度是一個單位和部門反腐敗能否取得成效的關(guān)鍵。對領(lǐng)導(dǎo)干部我們首先進(jìn)行責(zé)任意識教育,增強(qiáng)他們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制出臺以后,我們進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究意識的教育,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地抓黨風(fēng)廉政建設(shè);其次強(qiáng)化廉潔自律教育。要求他們帶頭執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),模范地遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,管好自己,管好家屬、子女和身邊的工作人員,率先垂范,身體力行,以好的政風(fēng)、家風(fēng)和良好的自身形象推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們還進(jìn)行權(quán)力觀教育,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力意識,用好手中的權(quán)力。2、對重點部門、重點部位和重點人員進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律教育。近年來,經(jīng)濟(jì)案件一直居高不下,經(jīng)濟(jì)管理、金融等部門發(fā)案呈上升勢頭,特別是一些影響大、危害大的案件都是經(jīng)濟(jì)案件,這不僅給黨和國家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象,毀掉了一批干部。造成經(jīng)濟(jì)案件高發(fā)的原因和渠道是多方面的,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會體制改革過程中,由于體制、法制和政策不夠完善和配套,少數(shù)人受物質(zhì)利益至上和拜金主義的影響,私欲膨脹,特別是一些重點部門、重點部位和重點人員,手中或有權(quán)或有錢,如果思想認(rèn)識出了問題很容易發(fā)生權(quán)錢交易。對這部分人我們重點進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律教育,近年來我們先后與縣財政局聯(lián)合舉辦多起領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)班,舉辦了全縣國有、全民和集體以及國有資本控股企業(yè)的財務(wù)主管人員培訓(xùn)班,結(jié)合推行會計委派工作對所有委派會計進(jìn)行崗前紀(jì)律教育。3、對普通黨員干部主要進(jìn)行“三觀”教育和紀(jì)律意識教育。幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),以馬克思主義的觀點和方法辯證地看待社會上存在的各種不良風(fēng)氣和現(xiàn)象,牢記黨的宗旨,自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕。針對部分黨員干部紀(jì)律意識淡化,對上級制定的制度和規(guī)定不認(rèn)真執(zhí)行,從個人和小團(tuán)體利益出發(fā),搞“上有政策,下有對策”的現(xiàn)象,突出強(qiáng)化紀(jì)律意識教育,增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性。
在教育載體上注重綜合運(yùn)用多種教育形式增強(qiáng)教育的生動性和形象性,提高教育的效果。一是學(xué),主要是學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件和規(guī)定。我們把廉政規(guī)定作為列入黨中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)抓起,只要有新的政策、制度和規(guī)定出臺,我們就立即組織學(xué)習(xí)。去年《紀(jì)律處分條例(試行)》等七個規(guī)定合訂本出臺以后,我們立即給全縣副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊組織學(xué)習(xí)。鄧小平《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》一書出版后,我們?yōu)榭h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨委書記配齊,不僅組織學(xué)習(xí),還要求寫學(xué)習(xí)心得進(jìn)行交流。我們還抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定頒布實施的機(jī)會,先后兩次組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”進(jìn)行集中學(xué)習(xí),在縣報上開辟專欄進(jìn)行討論。二是看,即組織參觀有關(guān)反腐敗成果展、大要案曝光展以及反腐敗書畫展,組織收看反腐倡廉專題電教片。近年來我們利用電視網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢,每年通過縣電臺和有線電視臺播放電教片12場次200余部,基層單位要播放150余場次300多部。今年我們舉辦了《條例》電視片“展播月”活動,在縣電視臺和有線電視臺連續(xù)一個月進(jìn)行放映。三是講,即舉辦報告會、演講會、專題黨課、案例報告會等形式進(jìn)行教育。我們十分重視利用各種培訓(xùn)班的機(jī)會進(jìn)行廉政教育,縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和宣教室經(jīng)常到基層講課,今年以來縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到基層上課已達(dá)20場次,直接受教育達(dá)2000余人次。四是賽,即組織進(jìn)行廉政法律法規(guī)知識競賽。我們先后舉辦了“學(xué)用條規(guī)”知識競賽、《行政監(jiān)察法》知識競賽、副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識競賽以及機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法知識競賽。五是評,及評比黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、勤政廉政好干部、“十佳公仆”以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能手等先進(jìn)典型,大力宣傳先進(jìn)典型的事跡,樹立榜樣。六是寫,即要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫學(xué)習(xí)心得體會,帶頭撰寫黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的調(diào)研文章。近年來我們每年都開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研月”活動,組織黨員干部對反腐敗工作進(jìn)行調(diào)研,不斷總結(jié)探索廉政教育的新方法、新途徑。多樣化的教育方式和載體,增強(qiáng)了教育的知識性、趣味性和吸引力,使教育工作真正人腦人心。
三、要正確處理經(jīng)常性與階段性的關(guān)系
黨風(fēng)廉政教育是一項經(jīng)常性工作,必須堅持不懈、持之以恒地抓下去。但是這并不意味著它不分輕重緩急,不分節(jié)奏,一成不變,而是要隨著情況的變化發(fā)展而變化,要把經(jīng)常性和階段性有機(jī)地結(jié)合起來,常做常新,而不能干篇一律,老調(diào)重彈。
工作中我們主要是搞好“三個經(jīng)常抓”和“三個重點抓”來正確處理好廉政教育經(jīng)常性和階段性的關(guān)系。我們認(rèn)為,以下三個方面的教育要“經(jīng)常抓”即:馬克思主義的基本理論教育,尤其是鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論教育要經(jīng)常抓,這是我們開展反腐敗斗爭的理論基礎(chǔ)和行動指南,沒有理論作指導(dǎo),反腐敗斗爭就會方向不明,路線不清,遇到挫折就容易喪失信心和斗志;黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育要經(jīng)常抓。要讓黨員干部少犯錯誤或不犯錯誤,除了提高他們的思想認(rèn)識外,還必須讓他們對黨紀(jì)政紀(jì)方面的規(guī)定有所了解,能夠辯別出什么是違紀(jì),什么不違紀(jì)以及違紀(jì)以后將受到什么樣的處罰,這樣使他們增強(qiáng)紀(jì)律意識,做到少犯錯誤或不犯錯誤;正反兩方面的典型教育要經(jīng)常抓,特別是進(jìn)行反面典型案例教育,這是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特有的優(yōu)勢,典型案例震懾作用大,教育效果好,我們每年都要選擇2、3個數(shù)額多、影響大、違紀(jì)對象層次高的典型案例進(jìn)行通報。事實證明,把這三項教育抓好了,才能促進(jìn)黨員干部樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀,才能提高遵紀(jì)守法、清正廉潔的自律意識,才能自覺抵制不正之風(fēng)和錯誤思想的侵襲。在注重經(jīng)常抓的同時,我們還根據(jù)不同對象、不同時機(jī)和不同領(lǐng)域,做到重點對象重點抓、重點時機(jī)重點抓、重點領(lǐng)域重點抓。我們始終把副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點對象,先后制定了《個人重大事項報告制度》、《離任審計制度》和《誡免談話制度》等規(guī)定,加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,凡領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)動都要進(jìn)行廉政談話。每逢元旦、春節(jié)、中秋等重大節(jié)日,我們都事前發(fā)通知,打招呼。加強(qiáng)了對金融、房地產(chǎn)、工程招投標(biāo)及管錢、管物、管人的實權(quán)單位和部門的黨員教育。實踐證明,經(jīng)常性教育打基礎(chǔ),階段性教育抓關(guān)鍵、抓重點,使黨風(fēng)廉政教育既擴(kuò)大了面,又突出了點,既增強(qiáng)了廣泛性,又增強(qiáng)了實效性,保證了黨風(fēng)廉政教育的深入發(fā)展。