導(dǎo)語(yǔ)：大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

8月上旬，我們按照部里的安排，深入到蒙古艾里、烏蘭圖嘎等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取走訪、座談和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、全縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)

幾年來(lái)，我縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，尤其是2005年我縣被確定為全市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年8月，市委組織部在我縣召開(kāi)全市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作給予了高度評(píng)價(jià)；11月，我縣3名農(nóng)村實(shí)用人才受到省委、省政府的表彰；由于成績(jī)突出，縣委被省委、省政府授予“人才工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年8月，我縣創(chuàng)辦的優(yōu)秀青年農(nóng)民學(xué)校被省委選為“十五”干部教育培訓(xùn)成果，其圖片在全省進(jìn)行了巡回展出。這一系列成績(jī)的取得，標(biāo)志著我縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)走在全市乃至全省各縣區(qū)的前列，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才保證。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也注意到，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我們的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是人才總量不足。目前，全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)不足1.5萬(wàn)人，僅占農(nóng)村人口總數(shù)的3.5%，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。二是人才素質(zhì)不高。絕大多數(shù)都是初中畢業(yè)，所掌握的知識(shí)比較陳舊，缺少一技之長(zhǎng)，像“瓜王”王占雙那樣真正能起到示范帶動(dòng)作用的實(shí)用人才屈指可數(shù)。三是結(jié)構(gòu)布局不合理。從事第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)較多，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)較少；傳統(tǒng)生產(chǎn)型的相對(duì)較多，經(jīng)營(yíng)管理型的相對(duì)較少。

這些問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是多方面的：一是環(huán)境吸引乏力。眾所周知，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，工作、生活、學(xué)習(xí)等各方面條件較差。一方面，本地考出的大中專(zhuān)畢業(yè)生多數(shù)都抱有“跳農(nóng)門(mén)”、“謀高就”的想法，不愿返鄉(xiāng)服務(wù)，就連一些在鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生也紛紛外出打工，“孔雀東南飛”現(xiàn)象普遍存在；另一方面，由于工資待遇不高，缺少大型項(xiàng)目，“沒(méi)有梧桐樹(shù)引不來(lái)金鳳凰”，外地人才不愿來(lái)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。二是思想認(rèn)識(shí)偏差。一些鄉(xiāng)村干部對(duì)于農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)存在著片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：有人認(rèn)為，開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的想法固然很好，但是不容易落到實(shí)處，很難收到實(shí)效；有人認(rèn)為，人才的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，遠(yuǎn)水解不了近渴；還有人認(rèn)為，雖然農(nóng)村需要實(shí)用人才，但投入大量的人力、財(cái)力和物力去開(kāi)發(fā)，恐怕得不償失。因此，人才開(kāi)發(fā)工作往往是“雷聲大，雨點(diǎn)稀”，收效甚微。三是人才變向浪費(fèi)。由于思想不解放，本來(lái)就為數(shù)不多的返鄉(xiāng)大學(xué)生寧可擠進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)當(dāng)打字員、食堂管理員等，也不愿投身農(nóng)村廣闊天地自主創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有真正發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，造成了一種變向的浪費(fèi)。

三、對(duì)策建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，對(duì)于如何搞好農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。思想是個(gè)總開(kāi)關(guān)，思想觀念問(wèn)題不解決，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，無(wú)異于空談。國(guó)以人治，政以才興，這是千古不易之理。人才歷來(lái)是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是如此。因此，各有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要徹底解放思想，切實(shí)更新觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作擺上重要位置，牢牢地抓在手上，肯干實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。只有這樣，這項(xiàng)工作才可能取得實(shí)質(zhì)性突破，形成人才輩出、群賢畢至的喜人局面，從而盡快建成一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)生產(chǎn)、善管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，形成門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用人才新格局。

第二，要拓寬開(kāi)發(fā)渠道。鑒于我縣農(nóng)村實(shí)用人才總量較少，不能滿足全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大批人才的需要，建議進(jìn)一步拓寬開(kāi)發(fā)渠道，在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)出一大批高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才。一是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。幾年來(lái)，我縣相繼實(shí)施了綠色證書(shū)培訓(xùn)工程、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍開(kāi)發(fā)工程、星火科技專(zhuān)家大院工程、農(nóng)村科普人才開(kāi)發(fā)工程、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育工程、民營(yíng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程等多項(xiàng)行之有效的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，有效提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)村富村裕民的步伐。今后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，下大力氣將這些工程推向深入，造就更多的農(nóng)村實(shí)用人才。二是要繼續(xù)辦好優(yōu)秀青年農(nóng)民學(xué)校。優(yōu)秀青年農(nóng)民學(xué)校是我縣在農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的一個(gè)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，采取這種方式培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，不僅方向正確，而且效果顯著。如今，優(yōu)秀青年農(nóng)民學(xué)校已經(jīng)成為我縣“孕育村級(jí)干部的搖籃，發(fā)展農(nóng)民黨員的陣地，培養(yǎng)致富能手的場(chǎng)所”。今后，尚未創(chuàng)辦優(yōu)秀青年農(nóng)民學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抓緊創(chuàng)辦，已經(jīng)創(chuàng)辦的要繼續(xù)大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。在學(xué)員選拔程序上，進(jìn)一步規(guī)范化，要通過(guò)本人自薦、村黨支部推薦和筆試、面試相結(jié)合的方式，擇優(yōu)錄取那些具有一定思想文化素質(zhì)的優(yōu)秀青年農(nóng)民。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，要根據(jù)本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)員自身需要，重點(diǎn)安排政策理論和致富科技方面的內(nèi)容。三是要不求所有“柔性”引進(jìn)。要學(xué)會(huì)用新的視角來(lái)審視問(wèn)題，用新的思維來(lái)分析問(wèn)題。他山之石，可以攻玉。不僅要靠自己的力量去大力培養(yǎng)人才，還要千方百計(jì)從外地引進(jìn)現(xiàn)成的人才，借雞生蛋，借腦增智。在人才引進(jìn)的思維方式上，要由傳統(tǒng)的“占有式”向現(xiàn)代的“資源共享式”轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到只要能為我所用，為我們的發(fā)展獻(xiàn)策出力，創(chuàng)造價(jià)值，那就是我們的人才。在人才引進(jìn)的待遇方式上，要由過(guò)去的高薪吸引向新興的項(xiàng)目招徠、效益捆綁延伸?！斑h(yuǎn)來(lái)的和尚未必會(huì)念經(jīng)”，那些真正能創(chuàng)造高效益的，自然要給予優(yōu)厚的待遇；而那些中看不中用、濫竽充數(shù)的，則應(yīng)當(dāng)趕緊請(qǐng)其“走人”。只有這樣，才能真正發(fā)揮引進(jìn)人才的效益。

第三，要整合培訓(xùn)資源。我縣各項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程實(shí)施以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)各項(xiàng)工程對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和師資力量等進(jìn)行無(wú)序爭(zhēng)奪的現(xiàn)象，造成了培訓(xùn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，致使各項(xiàng)工程難以收到預(yù)期效果。在這種情況下，必須緊密結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)整合培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的“四個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一調(diào)配師資力量，組建一支精干的師資隊(duì)伍。二是統(tǒng)一確定培養(yǎng)對(duì)象，根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的不同需要，突出不同的培訓(xùn)重點(diǎn)。三是統(tǒng)一使用培訓(xùn)資金，力求花最少的錢(qián)，解決更多的問(wèn)題。四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)設(shè)備等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，合理利用，最大限度地發(fā)揮硬件設(shè)施的作用，為開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才提供良好的物質(zhì)保障。

第四，要發(fā)揮人才作用。開(kāi)發(fā)人才的根本目的，是通過(guò)發(fā)揮人才的作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。對(duì)于人才本身而言，也只有充分發(fā)揮其作用，合理激發(fā)其潛能，才能很好地調(diào)動(dòng)他的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揮人才作用，首先要正確對(duì)待人才。魯迅先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“倘要完全的書(shū)，天下可讀的書(shū)怕要絕滅；倘要完全的人，天下配活的人也就有限?！比瞬乓彩侨绱?。人才不是全才，而是偏才，不能對(duì)人才求全責(zé)備，更不能一葉障目，不見(jiàn)森林。其次要知人善用。知人，就是知其所長(zhǎng)所短；善用，就是善于揚(yáng)其長(zhǎng)避其短。對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，揚(yáng)其長(zhǎng)可能是人才，而用其短則必成為庸才。正所謂“駿馬能歷險(xiǎn),犁田不如牛；堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟?！比绻荒茏龅街松朴?，那么就會(huì)致使大量的人才被埋沒(méi)。再次，要為人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)于那些懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任感強(qiáng)的實(shí)用人才，要把他們選拔到村“兩委”，使他們成為群眾的當(dāng)家人、領(lǐng)路人，更好地帶領(lǐng)大家致富奔小康。對(duì)于那些具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才，要通過(guò)在政策上傾斜，在資金上扶持，使他們盡快發(fā)展成為當(dāng)?shù)厣踔寥h都具有一定影響力的致富典型。這樣，不僅這些人才自身能夠人盡其才，才盡其用，而且還能通過(guò)身邊的事帶動(dòng)身邊的人，起到很好的示范帶動(dòng)作用。

第五，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。一是要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任包保機(jī)制。要確定縣直各有關(guān)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和各村的一把手為農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)第一責(zé)任人，把責(zé)任落實(shí)到人頭，層層簽訂責(zé)任書(shū)，在全縣上下建立起縣、鄉(xiāng)（局）、村三級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是多方籌措，建立資金保障機(jī)制。如果沒(méi)有必要的投入作保證，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，必須不斷加大投入力度。縣里要建立人才基金，各責(zé)任單位也要采取向省、市主管部門(mén)爭(zhēng)取等辦法，積極籌措。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制。把農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，將農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的好壞，作為衡量有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，有效地調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展，從而為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供有力的人才保證和智力支持。