導(dǎo)語：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請縣第十六屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2007年，全縣上下緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的總體戰(zhàn)略和縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，克難奮進，扎實工作，縣域經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)全面進步。

預(yù)計（下同）全年實現(xiàn)現(xiàn)價地區(qū)生產(chǎn)總值24.9億元，按2005年可比價格（下同）計算，比上年（下同）增長10.0%，完成年度計劃的105.7%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值分別達到9.98億元、4.2億元、10.72億元，分別增長2.4%、30.7%和10.7%，均完成年度計劃；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2006年的40.7：14.5：44.8調(diào)整到2007年的40.1：16.9：43。全社會固定資產(chǎn)投資10.12億元，完成年度計劃的119.1%；縣市財政總收入達到2.16億元，其中地方一般預(yù)算收入達到1.26億元，分別完成年度計劃的113.1%和120.4%，分別增長21.7%和26.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額8.46億元,完成年度計劃的108.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7963元,農(nóng)村居民人均純收入達到2102元,分別增長7.0%和15.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4012人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%;居民消費價格總指數(shù)105.0%；人口自然增長率3.29‰。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值15.42億元，同比增長17.2%。農(nóng)村居民人均純收入比上年增加289元。一是糧油生產(chǎn)全面豐收。糧食作物播種面積91.4萬畝，在遭受春旱、低溫等嚴重自然災(zāi)害的情況下，總產(chǎn)量仍達到21.4萬噸，農(nóng)民人平占有糧食450公斤；油料作物播種面積12.66萬畝，產(chǎn)量達到1.4萬噸，同比增長12.9%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜面積19萬畝；魔芋種植面積5.6萬畝；柑桔面積達到10.03萬畝，被列為省水果板塊基地建設(shè)縣；藥材面積15.8萬畝；桑園面積1.2萬畝；茶葉面積穩(wěn)定在3.2萬畝；小雜糧基地5萬畝；兩煙種植面積5.63萬畝，因春季自然災(zāi)害影響，產(chǎn)量7143噸，同比下降13.0%。三是畜牧生產(chǎn)快速發(fā)展。全縣生豬出欄51萬頭，同比增長17.8%；山羊出欄6.52萬只，同比增長7.2%。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得一定成效。巴山土家人綠豆、玉米、紅蔓豆、小雜糧炒面、燕麥、大豆取得綠色食品、有機食品雙認證標(biāo)志；綠蔥坡白蘿卜榮登湖北省著名品牌榜，野三關(guān)甜椒、雷家坪牌椪柑獲得綠色食品認證標(biāo)志；“金果”、“神農(nóng)溪”、“華亞”、“楊柳井”系列綠茶取得有機茶認證標(biāo)志。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。新建戶用沼氣池12000口；新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22處，改造水廠3處，鋪設(shè)引水管道323.4公里，解決了農(nóng)村3萬人飲水安全問題；完成“通暢工程”401公里和“通達工程”84.9公里；完成坡改梯2000畝和火峰土地治理工程；完成公益林建設(shè)4.1萬畝；實施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建標(biāo)準(zhǔn)晾房1000間、蓄水池10萬m3，鋪設(shè)管網(wǎng)419公里。六是新農(nóng)村建設(shè)順利推進，整村推進扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步進行。新農(nóng)村建設(shè)示范村達到12個，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到23家，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程新建和改造農(nóng)家店94家。完成2006年啟動的整村推進20個村，扶貧搬遷497戶。七是國家惠農(nóng)政策得到較好落實，農(nóng)民得到更多實惠。全縣用于支農(nóng)惠農(nóng)資金達到2.67億元，其中各項補貼1.2億元。同時，嚴格種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場專項整治和涉農(nóng)收費檢查，保護了廣大農(nóng)民的切身利益和全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速推進，效益明顯提高。全年實現(xiàn)全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值11.39億元，同比增長39.0%，完成年度計劃的106.1%，全部工業(yè)增加值3.79億元，同比增長43.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5.19億元，增長24.0%，完成年度計劃的115.3%。一是工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。今年新增6家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，水電、農(nóng)特產(chǎn)品加工、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)電量3萬千瓦小時、原煤40萬噸、白酒2500噸、水泥23萬噸、鮮冷藏凍肉產(chǎn)量4萬噸，分別比上年增長66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，完成投資2500萬元。二是節(jié)能減排計劃順利實施，工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗同比下降4.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額8500萬元，同比增長226.9%。三是民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)達到8萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入24.6億元，完成年度計劃的102.5%，同比增長16.0%。有16家農(nóng)業(yè)企業(yè)入圍州級重點龍頭企業(yè)行列。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，消費品市場保持旺盛勢頭。交通運輸和郵電通信、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)有序進入。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，在恩施州率先成功創(chuàng)建“湖北省旅游強縣”。全年接待中外游客81萬人次，增長42.4%，直接收入7137萬元，增長140.3%。城鄉(xiāng)消費品零售市場保持旺盛勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額8.46億元，同比增長17.7%，完成年度計劃的108.5%。

（四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，重點項目建設(shè)卓有成效。全社會固定資產(chǎn)投資達到10.12億元，完成年度計劃的119.1%，同比增長25.7%。重點項目建設(shè)卓有成效，在建和新開工重點項目36個，完成投資7.87億元，完成年度計劃的91.5%。沿渡河流域坪塹電站已投產(chǎn)發(fā)電，白磷巖、楊家壩電站正式開工建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害三期治理工程21個，全部開工建設(shè)。三期高切坡治理項目啟動實施45處?；就瓿闪搜囟珊游鬯幚怼|溪公路改造、巴鶴線改擴建、雙神線聶石段、東大線改造、國省道安保工程、渡口達標(biāo)改造、招呼站候車棚建設(shè)。關(guān)小公路、平陽壩大橋及接線工程相繼開工建設(shè)。新城供水工程進入設(shè)備安裝階段，溪丘灣污水處理工程、東壤口鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)進展順利。宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡工程等國家重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)到位，保證了工程建設(shè)正常進行。

（五）財政收入較快增長，金融市場穩(wěn)健運行。財政改革穩(wěn)步推進，稅收征管得到加強。財政總收入達到2.16億元，同比增長21.7%；其中地方一般預(yù)算收入達到1.26億元，增長26.1%。全縣金融機構(gòu)存款余額30億元，比年初增加6.2億元，增長26.1%，年末貸款余額11億元，比年初增加3.63億元，增長49.3%。

（六）改革開放取得新成績，招商引資實現(xiàn)新突破。一是各項改革順利推進。財政管理體制改革得到深化，國有資產(chǎn)管理進一步規(guī)范；集體林權(quán)制度改革開始試點，農(nóng)村綜合改革成果得到鞏固；金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大；行政管理體制改革不斷深化，依法行政的意識不斷強化，部門職能進一步轉(zhuǎn)變。二是對外開放工作打開新的局面。主動參與周邊地區(qū)資源整合，共謀發(fā)展；積極開展對外招商推介，先后與吉林省洮南市、浙江省鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)為友好縣市（區(qū)），與深圳中技實業(yè)（集團）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。全年利用外資245萬美元，招商引資到位資金4.5億元；接受對口支援到位資金及物資折款5620萬元，同比增長233.7%。

（七）移民工作有序推進,城鎮(zhèn)功能進一步完善。完成三峽庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置373人，搬遷安置592人，移民投資1.01億元。全面完成水布埡庫區(qū)401米以下搬遷清庫工作。大中型水庫移民后期扶持政策全面啟動、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村庫周交通建設(shè)、水布埡滑坡災(zāi)民安置、水庫管理、“后三峽”項目爭取等各項工作進展順利。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。新城供水工程已完成過江大橋管道安裝及補償，新建紅石梁社區(qū)供水管網(wǎng)，凈水廠正在進行設(shè)備安裝。完成了白土坡居民點道路建設(shè)，啟動了城區(qū)西陵廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善了巫峽廣場設(shè)施及城區(qū)綠化，開展了城區(qū)環(huán)境綜合治理，人居環(huán)境得到明顯改善。

（八）社會事業(yè)全面進步，民生工作得到加強。一是科技水平不斷提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到46.8%。二是教育事業(yè)不斷發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。6歲及以上人口人均受教育8.2年，同比增長8.0%；神農(nóng)溪高中被評定為全州示范高中；“兩基”工作通過了國家級評估驗收，巴東縣一中順利通過省級示范高中驗收，高考連續(xù)八年位居全州第一，避讓搬遷取得實質(zhì)性進展；縣職中通過省級重點職業(yè)高中考核評估；寄宿制中小學(xué)校校舍改造7250m2，24977名貧困學(xué)生免費發(fā)放教科書，7500名困難家庭學(xué)生得到生活費補貼。三是衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。基本形成了以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和多層次多形式的辦醫(yī)格局。人民醫(yī)院整體搬遷工程全面啟動，住院樓主體封頂，后勤綜合樓、宿舍樓工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓、大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓主體工程結(jié)束；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到82.6%，以戶為單位的參合農(nóng)民達到35.58萬人，全年補償費用總額為1220萬元。社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等工作進一步得到加強，老年人、未成年人、殘疾人等弱勢群體的利益進一步得到保護。四是社會保障體系不斷加強。社會保險新增擴面5048人，征收社會保險費6525萬元，同比增長24.8%。就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1502人。五是人口和計劃生育國策進一步貫徹落實，人口自然增長率3.29‰，實現(xiàn)了控制在7‰內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)。六是文化體育、廣播電視、民族事務(wù)等社會事業(yè)也都取得了新的成績。

在認真回顧和總結(jié)成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)村公共服務(wù)水平較低，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不夠，名優(yōu)特新產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)實力不強。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對外開放步伐緩慢，投資硬軟環(huán)境較差，項目有效儲備不足，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力不強。四是和諧社會建設(shè)任務(wù)艱巨，就業(yè)形式依然嚴峻，群眾看病貴、食品安全、價格上漲、安全生產(chǎn)等問題較為突出。對這些矛盾和問題，在今后的工作中要積極采取措施、切實加以解決。

二、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。2008年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省、州經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，擴大開放。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；著力特色優(yōu)勢資源開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)興縣進程；著力夯實基礎(chǔ)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力社會事業(yè)全面發(fā)展，加快推進和諧社會建設(shè)；努力促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)。2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到28億元，增長12.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7億元、5.12億元、12.18億元，分別增長6.7%、21.0%和13.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為38.2：18.3：43.5。全社會固定資產(chǎn)投資11.6億元，增長15%；縣市財政總收入達到2.8億元，增長30%，其中地方一般預(yù)算收入達到1.34億元，增長6%；社會消費品零售總額9.47億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8600元，增長8%；農(nóng)村居民人均純收入達到2207元，增長5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格總指數(shù)控制在104%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低4%。

三、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食產(chǎn)量21萬噸的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色板塊基地建設(shè)。煙葉產(chǎn)業(yè)在切實做好煙路、煙水、煙房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，煙葉種植面積達到6.7萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)在切實加強冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營銷體系建設(shè)的同時，新增綠色無公害蔬菜基地1萬畝，達到20萬畝。魔芋產(chǎn)業(yè)在切實抓好芋鞭良種繁育和病害防治的同時，新增魔芋面積0.4萬畝，達到6萬畝。桑蠶產(chǎn)業(yè)在切實抓好鮮繭生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化的同時，新發(fā)展桑園面積0.8萬畝，達到2萬畝。柑桔產(chǎn)業(yè)在切實加強現(xiàn)有基地的培育管理、冷藏保鮮和營銷體系建設(shè)的同時，新建柑桔基地1萬畝，達到11萬畝。茶葉產(chǎn)業(yè)在切實加強對現(xiàn)有3.2萬畝苗圃進行培育、管理和改造的同時，穩(wěn)步推進集約經(jīng)營，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。藥業(yè)產(chǎn)業(yè)在切實支持時珍堂藥業(yè)做大做強的同時，新發(fā)展中藥材基地2.2萬畝，達到18萬畝。小雜糧產(chǎn)業(yè)在扶持壯大龍頭企業(yè)、大力開發(fā)雜糧產(chǎn)品、努力拓展銷售市場的同時，新發(fā)展小雜糧基地2萬畝，達到7萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)在切實抓好生豬品種改良，加強疫病防治，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時，力爭生豬飼養(yǎng)量達到110萬頭，生豬出欄達到65萬頭，努力創(chuàng)建生豬大縣。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住北京中關(guān)村支持我縣“兩村工程”建設(shè)機遇，大力發(fā)展信息農(nóng)業(yè)和電腦農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，力爭新增綠色食品、無公害食品、有機產(chǎn)品標(biāo)識認證10個以上。加快農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)，扶持壯大農(nóng)村專業(yè)合作社，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社10個，建設(shè)鄉(xiāng)級農(nóng)家店3家，村級農(nóng)家店100家。三是大力培植、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，引進、培植、壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到市場商品的轉(zhuǎn)化增值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。四是進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。繼續(xù)加強農(nóng)村交通、生態(tài)家園、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“通暢工程”250公里和“通達工程”77公里，新建沼汽池10000口，解決農(nóng)村2.3萬人飲水安全問題，切實抓好庫區(qū)綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理工作，努力提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力。認真抓好病險水庫整治、小流域治理和人工影響天氣等工作，努力提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。五是全力推進新農(nóng)村建設(shè)和整村推進扶貧工作。已納入新農(nóng)村建設(shè)的試點村，在深入調(diào)查研究、認真編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實組織實施，力爭初見成效。繼續(xù)強力推動整村推進扶貧工作，今年在繼續(xù)抓好現(xiàn)有20個村的扶貧開發(fā)工作的同時，再新啟動20個村，完成扶貧搬遷400戶。六是深化農(nóng)村綜合配套改革，努力增加農(nóng)民收入。全面落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，切實抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲，堅決查處各種涉農(nóng)亂收費，切實保護好農(nóng)民的切身利益。

（二）推進新型工業(yè)化進程，進一步壯大縣域經(jīng)濟實力。牢固樹立工業(yè)強縣意識，以優(yōu)勢資源為依托，以規(guī)模效益為重點，以兼并重組為手段，優(yōu)先發(fā)展水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，2008年全口徑工業(yè)總產(chǎn)值達到13.9億元。一是加快水電開發(fā)進程，強力推進沿渡河流域三、四級電站及后河電站建設(shè)，啟動橋河二級電站、泗渡河電站建設(shè)，認真做好支井河、廟坪河等流域開發(fā)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。二是加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)。加強資源勘探，進一步做好資源開發(fā)規(guī)劃與前期工作。鼓勵全縣煤礦企業(yè)實施規(guī)?；⒐净脑?，促進煤炭資源有序開發(fā)。積極支持義和工業(yè)硅節(jié)能降耗技改，努力提高生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全力支持福潤、多仁、綠野、三峽酒業(yè)、水布埡酒業(yè)、時珍堂藥業(yè)、鵬程繭絲綢、野之源、土家人等企業(yè)通過技術(shù)改造升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強龍頭企業(yè)的帶動能力。力爭新增1家省級龍頭企業(yè)，4家州級龍頭企業(yè)。四是抓好“成長工程”和“落地工程”。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要千方百計給予幫扶，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難，使其不斷成長壯大。對招商引進企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，圍繞土地、資本、勞動力等要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好跟蹤服務(wù)，使其盡快落地并快速發(fā)展。重點做好30萬噸煉鋼工業(yè)實驗、煤矸石綜合利用、香港益濠服裝基地建設(shè)、中密度板生產(chǎn)加工、5萬頭生豬養(yǎng)殖項目、倉儲物流及車站建設(shè)、四星級賓館建設(shè)、腸衣精加工、長毛兔養(yǎng)殖、巴東城區(qū)及縣工業(yè)園區(qū)天然氣供氣、支井河流域開發(fā)、沿渡河流域開發(fā)簽約項目的跟蹤落實與協(xié)調(diào)服務(wù)，切實開展好“招商項目落實年”活動。五是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。進一步強化野三關(guān)“經(jīng)濟中心”地位，整合各種要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理機制，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。快速推進園區(qū)基礎(chǔ)實施建設(shè)，完成以譚家村小區(qū)為主的市政設(shè)施建設(shè)，啟動巴東二水廠等配套工程建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造必要條件。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，力爭3－5家入園企業(yè)建成投產(chǎn)。同時要制定園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入政策，建立無績效退出機制，提升入園企業(yè)質(zhì)量，把園區(qū)打造成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

（三）切實抓好重點項目建設(shè)，進一步改善經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件。一是大力發(fā)展交通，使全縣交通條件由經(jīng)濟制約型向發(fā)展適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。2008年力爭完成省道宜巴線13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、東大線13公里路面改造工程、太溪線邊坡治理和27公里路面改造工程、茶稅通鄉(xiāng)油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、關(guān)口山至小溪河17公里的建設(shè)任務(wù)；啟動李家灣件雜碼頭建設(shè)。二是進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地災(zāi)治理進度。完成大坪至巖灣橋道路改造工程、完善西陵廣場建設(shè)，完成東壤口垃圾填埋場、溪丘灣污水處理廠建設(shè)，并投入運行。加快三峽庫區(qū)三期地災(zāi)治理和高切坡治理進度，加大庫區(qū)土地整治力度，完成移土培肥二期工程。三是加強工業(yè)及能源項目建設(shè)，努力改善投資結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力。四是全力支持宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡電站以及即將啟動的滬渝高速公路建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，保障工程建設(shè)進度。五是切實加強重點項目建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行“五制”管理的有關(guān)規(guī)定，加大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)督辦力度，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量，確保工程建設(shè)安全和干部安全。六是加大項目前期工作進程。依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，緊緊圍繞我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，集中謀劃一批重大項目，全力推進前期工作，不失時機地加大爭取力度，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力。

（四）深化財政金融體制改革，加大對外開放力度。一是繼續(xù)深化財政改革。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，加強財政資金監(jiān)管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格稅收征管。二是深化金融改革。進一步做好經(jīng)濟金融環(huán)境的綜合整治，創(chuàng)新信貸方式，拓寬融資領(lǐng)域，提高融資效率，強化金融監(jiān)管，加大金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，貸款支持地方經(jīng)濟發(fā)展增幅達20%以上。三是加大招商引資力度。充分利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接和爭取工作。充分利用已經(jīng)達成的區(qū)域合作協(xié)議和相關(guān)企業(yè)集團的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，抓好招商引資工作。充分利用我縣的人脈資源，擴大交流與合作，吸引我縣在外地創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)。四是加大承接對口支援力度。充分利用北京市和省直相關(guān)部門對口支援我縣的機遇，進一步加強工作銜接，全面拓展對口支援領(lǐng)域，力爭取得新的進展。同時，緊緊抓住省委、省政府在民族地區(qū)實施“616”工程機遇，加強工作銜接和項目籌劃，力爭取得實質(zhì)性進展。

（五）切實加強移民工作，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是全面完成三峽庫區(qū)175米水位線下的移民搬遷安置任務(wù)，確保庫底清理目標(biāo)的實現(xiàn)。二是進一步抓好庫周交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實解決人民群眾出行難的問題。力爭完成平陽壩大橋及連接線的建設(shè)，啟動罐子口大橋建設(shè)。三是進一步抓好滑坡災(zāi)民安置工作。加強黃土坡、黃臘石及水布埡庫區(qū)滑坡體的監(jiān)測預(yù)警工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是進一步做好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的爭取和實施監(jiān)管工作，確保項目資金的使用效益。同時，切實加強移民后期扶持工作，嚴格執(zhí)行庫區(qū)后期扶持政策，確保庫區(qū)穩(wěn)定和諧。五是進一步加強三峽、水布埡水庫的后期管理，圍繞水庫環(huán)保及運行安全，做好庫區(qū)流域綜合治理等項目的爭取工作和后三峽移民遺留問題處理的相關(guān)項目爭取工作。六是科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，完善城鎮(zhèn)功能，加強城鎮(zhèn)管理，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)化率達到28%。

（六）推進旅游開發(fā)進程，加快社會事業(yè)發(fā)展。一是進一步搞好神農(nóng)溪旅游延伸綜合開發(fā)，加快水布埡旅游開發(fā)進程，緊緊圍繞神農(nóng)溪5A景區(qū)和水布埡4A景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)開展前期工作。全年接待中外游客100萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入9000萬元。二是加快民族文化公園建設(shè)，做好巴山森林公園、鐵廠荒森林公園、銀金山森林公園的開發(fā)工作，抓好小神農(nóng)架旅游開發(fā)的規(guī)劃編制，著力打造旅游精品。三是積極籌辦“三峽巴東神農(nóng)溪•纖夫文化旅游節(jié)”活動，強化旅游宣傳促銷，全面提升神農(nóng)溪的知名度和影響力。四是以旅游發(fā)展為先導(dǎo)，全面帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力推進民族文化、賓館餐飲、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、郵電通訊以及金融、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實抓好義務(wù)教育，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，全面鞏固“兩基”成果，加快中小學(xué)寄宿制學(xué)校校舍改造和教師安居工程建設(shè)，全力抓好縣一中搬遷避讓工程和沿渡河中學(xué)搬遷建設(shè)。六是進一步加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。加強重大疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好惠民醫(yī)院和醫(yī)院惠民窗口建設(shè)，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，進一步抓好縣人民醫(yī)院整體搬遷工作，努力改善醫(yī)療服務(wù)的環(huán)境和條件。七是進一步加強勞動和社會保障工作。加強農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和企業(yè)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，全面提高勞動技能和就業(yè)能力，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。積極做好社會保險工作，努力擴大社會保險的覆蓋面，切實加強社會保險費的征收工作，全面提高社會保障能力。八是繼續(xù)抓好文化體育和廣播電視工作，不斷滿足人民群眾精神文化生活的需要。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)民體育建康工程，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，完善縣城體育場建設(shè)工程。進一步抓好廣播電視“村村通”工程，努力推進廣播電視數(shù)字化建設(shè)，爭創(chuàng)全國廣播電視先進縣。九是進一步加強人口與計劃生育工作，切實抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高生育健康水平和人口素質(zhì)。十是妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實推進“平安巴東”建設(shè)。不斷提高人民法制意識，加強社會治安綜合治理，重視信訪維穩(wěn)工作，努力化解各類矛盾。強化安全生產(chǎn)意識，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

各位代表！我們一定要在黨的十七大精神指引下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進，為全面實現(xiàn)2008年經(jīng)濟社會預(yù)期目標(biāo)而努力奮斗！