導(dǎo)語：把握機(jī)遇，扎實(shí)工作 努力保持投資區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)黨工委研究決定，今天召開*年投資區(qū)工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的*和市委九屆五次全體(擴(kuò)大)會議精神以及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧投資區(qū)*年工作，部署安排*年工作意見。下面，我代表投資區(qū)黨工委、管委會作工作報告。

一、*年工作回顧

剛剛過去的*年是海滄投資區(qū)不斷開拓前進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。這一年，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來增幅最快的一年，利用外資與實(shí)際到資總額列全市各區(qū)之首；外貿(mào)進(jìn)出口、集裝箱運(yùn)輸增長迅猛；出口加工區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，PTA項(xiàng)目正式投產(chǎn)；新陽工業(yè)區(qū)開始向西片區(qū)拓展；未來海岸、綠苑小區(qū)的動工建設(shè)標(biāo)志著海滄新市區(qū)建設(shè)開始啟動；教育事業(yè)正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值61億元，完成年計(jì)劃的119.2%，比上年增長45.6%；工業(yè)總產(chǎn)值172億元，完成年計(jì)劃的122.9%，比上年增長55.5%；港口吞吐量550萬噸，比上年增長22.2%，其中集裝箱吞吐量達(dá)36萬標(biāo)箱，增長32.7%；完成財政總收入5.87億元，完成年度預(yù)算的100%，比上年增長8.38%。其中：地方級財政收入3.2億元，比上年增長11.7%。

2、工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。積極拓展工業(yè)發(fā)展空間，制定并組織實(shí)施新陽西區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)正新子午線輪胎項(xiàng)目在海滄落戶；加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)臺帳，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。完成13家出口型企業(yè)的考核、推薦工作，并協(xié)助兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參加各類產(chǎn)品展銷會，支持企業(yè)拓展市場。加強(qiáng)PTA項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和各項(xiàng)配套建設(shè)，促進(jìn)PTA項(xiàng)目提前順利投產(chǎn)。全區(qū)工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量良好，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)62%,比上年提高11.4個百分點(diǎn)。年產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)達(dá)17家，比上年增加4家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90.2%。企業(yè)效益良好，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)銷率98.9%，盈利面達(dá)71.9%。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.3億美元，比增34%，其中出口6.96億美元，比增46.8%，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值114億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值66.3%。3、招商引資成績喜人。以加入WTO為契機(jī)，通過調(diào)整招商策略，加大對鼓勵類、允許類項(xiàng)目和新開放領(lǐng)域項(xiàng)目的招商。在鞏固東南亞、港澳臺等原有項(xiàng)目資源的基礎(chǔ)上，積極開辟新的招商點(diǎn)。組織參加各類投洽會、招商會，赴境內(nèi)外開展招商活動，不斷拓寬招商渠道，投資區(qū)的外資來源已增至22個國家和地區(qū)。出口加工區(qū)充分利用“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，已引進(jìn)項(xiàng)目8個，總投資4000多萬美元。抓住我市實(shí)施海灣型城市發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機(jī)，積極承接島內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。全年新批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目44個，合同利用外資4.75億美元，外商實(shí)際到資5.01億美元，全面完成市下達(dá)的引資任務(wù)。積極促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年增資項(xiàng)目18個，占批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)的45%，增資額達(dá)7901萬美元，占合同外資的23%。積極開展對內(nèi)招商，新批內(nèi)資項(xiàng)目22個,總投資19.94億元。其中工業(yè)項(xiàng)目7個，總投資4.96億元。

4、固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高。為適應(yīng)海灣型城市建設(shè)的要求，全面提升海滄開發(fā)建設(shè)的水平，及時開展投資區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、海滄新城規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整工作，并相應(yīng)組織制定污水工程專項(xiàng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、第一農(nóng)場片區(qū)規(guī)劃，以及海滄生態(tài)小區(qū)、中心廣場及市政配套等一批規(guī)劃。按照調(diào)整后的規(guī)劃布局，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)工程建設(shè)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，推動廈順鋁箔等18個項(xiàng)目動工興建，PTA等20個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二是加大重點(diǎn)工程和市政配套建設(shè)力度，海滄大道、出口加工區(qū)市政配套、PTA項(xiàng)目及其配套工程、正新橡膠項(xiàng)目用地場平及配套、卷煙廠易地改造、廈順鋁箔、德彥紙業(yè)等一批市重點(diǎn)工程按計(jì)劃順利推進(jìn)。三是加快征地拆遷步伐，完成上年結(jié)轉(zhuǎn)的海滄大道漸美、溫厝段(含角嵩路東段部分)等10個項(xiàng)目共192萬平方米土地的征用。完成新開展的港區(qū)1#泊位灘涂用地等8個項(xiàng)目共110.1萬平方米的征地，為項(xiàng)目建設(shè)提供了發(fā)展空間。四是加大社會事業(yè)項(xiàng)目投入，一批教育、衛(wèi)生等社會項(xiàng)目進(jìn)展順利，年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)55.5億元，完成年計(jì)劃的125.6%，比上年增長52.2%，是歷年數(shù)量最多、投資額最大、重點(diǎn)項(xiàng)目占全市比重最大的一年。

5、社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。重視加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，順利完成海滄鎮(zhèn)黨政換屆選舉工作。積極開展“雙擁”工作和扶貧濟(jì)困送溫暖活動，落實(shí)城鄉(xiāng)“低保”政策，做到應(yīng)保盡保。教育事業(yè)取得新突破，學(xué)校建設(shè)步伐加快。投入近5000萬元，新建擴(kuò)建海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)、海滄中學(xué)、延奎小學(xué)等教學(xué)大樓及其輔助設(shè)施，啟動新陽中學(xué)遷建工程、北師大教師培訓(xùn)學(xué)院附屬海滄學(xué)校工程、育才小學(xué)二期工程及鎮(zhèn)屬小學(xué)危房改造工程，充實(shí)中小學(xué)電腦多媒體教室等教學(xué)設(shè)施。公開招聘一批優(yōu)秀骨干教師和師范畢業(yè)生，中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提高。文化建設(shè)取得新進(jìn)展，興建、修繕一批文化活動設(shè)施，舉辦形式多樣、寓教于樂的群眾性文體活動。加強(qiáng)文化市場管理，清理整頓文化娛樂場所，推進(jìn)文化市場朝著健康、有序方向發(fā)展。積極開展醫(yī)療保健和衛(wèi)生服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健三級網(wǎng)絡(luò)的形成，農(nóng)村合作醫(yī)療復(fù)蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全面落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，健全完善計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，計(jì)生工作跨入省級二類先進(jìn)區(qū)。

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)和蔬菜瓜果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，修建一批農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)裸露山體的整治、開展植樹造林，做好夏季防汛抗臺和冬季森林防火工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地確權(quán)工作，逐步引導(dǎo)鎮(zhèn)屬企業(yè)和民營企業(yè)向鎮(zhèn)工業(yè)園集中、規(guī)范發(fā)展。重視農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，出臺促進(jìn)就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作，全年組織培訓(xùn)8期392人次，安置勞動力就業(yè)314人。結(jié)合“三個代表”學(xué)習(xí)教育和西海域整治，幫助各村理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)行“一村一策”，引導(dǎo)發(fā)展外口公寓、餐飲服務(wù)、水產(chǎn)批發(fā)等特色經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值13.5億元，同比增長3.1%；鎮(zhèn)級財政收入2820萬元，同比增長15.4%；農(nóng)民人均收入4950元，同比增長4.6%。此外，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)西海域綜合整治工作，已全部拆除投資區(qū)整治責(zé)任范圍內(nèi)的吊養(yǎng)、吊繒、圍網(wǎng)和石蠣、蟶蛤等養(yǎng)殖設(shè)施，大部分網(wǎng)箱也已拆除，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金6400多萬元。

7、體制改革不斷深化。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高效能。制訂出臺投資區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，妥善做好機(jī)關(guān)分流人員安置工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理，推行部門預(yù)算，組建投資區(qū)會計(jì)服務(wù)中心，開展財務(wù)中介服務(wù)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)走向市場，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我發(fā)展機(jī)制的建立，加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，出臺《海滄投資區(qū)關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的若干意見》等制度，進(jìn)一步規(guī)范直屬企業(yè)的財務(wù)管理。各直屬公司繼續(xù)深化內(nèi)部改革，開拓經(jīng)營，強(qiáng)化管理，企業(yè)效益明顯提高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長12%，上繳稅收增長4倍多。

8、精神文明建設(shè)取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，編印《綱要“三字經(jīng)”》宣傳手冊，組織學(xué)習(xí)宣傳，開展學(xué)《綱要》征文、演講比賽活動。組織“反對邪教，崇尚文明”、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及交通安全教育系列圖片展。開展“誠實(shí)守信”、“暢通工程”、“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”、“扶貧濟(jì)困，情暖廈門”、“農(nóng)村四學(xué)四比”等主題活動和“萬人獻(xiàn)愛心義捐義演”等。組織開展評選海滄“十佳”青年活動。扎實(shí)抓好“文明新村”、“文明安全片區(qū)”等各類文明創(chuàng)建及東嶼村、鐘山村及大金門小區(qū)文化室建設(shè)等各項(xiàng)精神文明辦實(shí)事工作，涌現(xiàn)了一批文明家庭、文明單位、文明片區(qū)、文明個人，國稅、地稅、城監(jiān)、滄二小區(qū)等一批單位分別榮獲全國“青年文明號”和省、市級文明單位等榮譽(yù)稱號。

狠抓社會治安綜合治理。按照綜治責(zé)任狀的要求，層層簽訂責(zé)任書，逐級抓落實(shí)，形成綜治工作齊抓共管的局面。加強(qiáng)普法教育和培訓(xùn)，提高群眾法律意識。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排解各類矛盾糾紛50起，處理接待群眾來電來信來訪384件749人次，處理勞動爭議案件50件195人次。努力擴(kuò)大文明安全片區(qū)，創(chuàng)安覆蓋率100%。健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外來流動人口管理。積極開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全年共破刑事案件312起，破案率42.7%，比上年提高5.2個百分點(diǎn)。深入開展同“”邪教組織的斗爭，做好“”練習(xí)者的幫教工作，維護(hù)了安全穩(wěn)定的社會局面。

9、黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，促進(jìn)村級組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本達(dá)到了干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠的目的。重視加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批優(yōu)秀青年干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，并嚴(yán)格按干部選拔任用條例規(guī)定的程序，做好對擬任干部的民主推薦，組織考核、任前公示和任職談話。組織機(jī)關(guān)干部分期分批參加全市WTO知識培訓(xùn)，促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的提高。繼續(xù)深化人事制度改革，嚴(yán)格事業(yè)單位新增人員全部實(shí)行社會公開招考、擇優(yōu)錄用制度。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)投資區(qū)黨建辦工作機(jī)構(gòu)，建立定期的基層黨建工作例會、黨務(wù)部門工作匯報例會以及發(fā)展黨員公示等黨建工作制度。開展第三輪各基層黨委黨建工作責(zé)任制的檢查考核，并著手第四輪黨建責(zé)任制的制定。繼續(xù)抓好基層黨組織設(shè)置調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建立工作。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分解反腐倡廉工作任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)把制止黨和國家工作人員贈送和接受“紅包”作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點(diǎn)工作來抓。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)向社會作出廉政承諾并嚴(yán)格履行。加大信訪和查辦案件力度，嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)、征地拆遷、西海域整治等方面的違法違紀(jì)問題。加強(qiáng)村財鎮(zhèn)審，繼續(xù)落實(shí)村級“零接待費(fèi)”制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開，認(rèn)真查辦效能投訴。進(jìn)一步完善政務(wù)公開審核制度，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心、容易產(chǎn)生腐敗和影響社會穩(wěn)定等問題，及時公開工程招投標(biāo)、干部任免、招聘人員、財務(wù)管理、征地拆遷賠償?shù)惹闆r，接受群眾監(jiān)督，受到了上級的好評。深化審批制度改革，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高審批工作透明度。嚴(yán)格政府采購制度，全年政府采購物品34批次，金額799.6萬元，資金節(jié)約65萬元，節(jié)約率8.13%。開展工程招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)察，審核49個工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，預(yù)算價為2.32億元，中標(biāo)價為1.62億元，核減幅度達(dá)30.1%。

同志們，去年投資區(qū)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作之所以能夠取得較好的成績，是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，投資區(qū)各部門、各單位及海滄鎮(zhèn)、村廣大干部群眾齊心協(xié)力、努力拼搏的結(jié)果，也是全市上下各部門特別是駐投資區(qū)的中央、省、市屬各部門、各兄弟區(qū)、駐區(qū)部隊(duì)和老同志等大力支持的結(jié)果，是來之不易的。在此，我代表投資區(qū)黨工委、管委會向全區(qū)人民，向離退休老同志，向關(guān)心支持投資區(qū)開發(fā)建設(shè)的各級各部門、駐軍部隊(duì)、省市屬單位、海內(nèi)外投資者及投資區(qū)務(wù)工人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，但各項(xiàng)工作發(fā)展不平衡，部分抓協(xié)調(diào)、落實(shí)還不夠，部分工作進(jìn)度還不理想；二是投資區(qū)管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還有待理順和完善，特別是機(jī)關(guān)辦事中還存在推諉扯皮、效率不高的問題；三是鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化步伐不快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移依然是一個突出的問題，農(nóng)民增收困難；四是社會穩(wěn)定形勢不容樂觀，不安定因素依然存在，特別是在征地拆遷、工程施工、地材管理等方面遇到較多的矛盾和問題。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、*年開發(fā)建設(shè)主要目標(biāo)和任務(wù)

*年是貫徹落實(shí)黨的*精神，加快廈門海灣型城市建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的第一年，也是投資區(qū)進(jìn)入全面發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)去年底黨工委提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)翻番奮斗目標(biāo)重要的一年。做好今年各項(xiàng)工作，對推動投資區(qū)開發(fā)建設(shè)再上新臺階，具有十分重要的意義。*年投資區(qū)開發(fā)建設(shè)，總體上面臨著比較有利的形勢。一是加入WTO后，我國改革開放進(jìn)入了一個新的階段，去年國家宏觀經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，我市去年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也明顯高于預(yù)期，為投資區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。二是市委九屆五次全體(擴(kuò)大)會議對加快推進(jìn)海灣型城市建設(shè)、全面建設(shè)小康社會作出全面部署，加大島外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，海滄城區(qū)、海滄產(chǎn)業(yè)區(qū)、海滄港區(qū)作為實(shí)施海灣型城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，必將對海滄的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生重大的影響。三是經(jīng)過十幾年的努力，投資區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和動工興建，近年來特別是去年以來招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，為今年發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，影響投資區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題依然存在，突出表現(xiàn)在，一是征地拆遷難，用地矛盾突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約著招商引資，迫切要求我們必須采取堅(jiān)決有力的措施，集中力量加快征地拆遷工作，滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求；二是招商引資形勢依然嚴(yán)峻，尤其是目前在談大項(xiàng)目不多，如果不采取相應(yīng)措施，不僅難以確保去年的引資規(guī)模，更重要的是對我們的發(fā)展后勁將產(chǎn)生直接的影響；三是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，尤其是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移難度還很大，在城市化建設(shè)日益加快的新形勢下，如果不加大這方面的工作力度，不僅直接影響開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，而且還影響到社會的穩(wěn)定；四是債務(wù)沉重，資金矛盾依然突出，要求我們既要根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的要求，敢于適度舉債，又要重視資金的運(yùn)作，努力探索適應(yīng)開發(fā)建設(shè)要求的新的投融資機(jī)制，促進(jìn)資金的良性循環(huán)；五是投資區(qū)現(xiàn)行管理體制與目前所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)還存在許多不相適應(yīng)的地方，需要我們不斷解決思想，與時俱進(jìn)，在體制創(chuàng)新上進(jìn)行積極探索。總之，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的時代緊迫感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克服困難，扎實(shí)工作。

*年，投資區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和市委九屆五次全體(擴(kuò)大)會議精神及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確把握形勢，認(rèn)真解決開發(fā)建設(shè)中的各種矛盾和問題，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，撐大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快農(nóng)村“兩化”進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。深化改革，創(chuàng)新體制，努力營造開發(fā)新優(yōu)勢，促進(jìn)投資區(qū)開發(fā)建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步，為推進(jìn)廈門海灣型城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

*年投資區(qū)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，比上年增長44.2%；工業(yè)總產(chǎn)值260億元，比上年增長51.1%；合同利用外資4.8億美元，實(shí)際到資5.1億美元；全社會固定資產(chǎn)投資45億元；財政總收入7.1億元，同口徑比增20.9%，其中：地方級財政收入3.8億元，同口徑比增18.75%；城鎮(zhèn)居民人均支配收入和農(nóng)民人均收入分別增長10%。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須扎實(shí)做好以下六個方面工作：

(一)發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

按照海灣型城市建設(shè)發(fā)展和功能布局的要求，在去年全面開展規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好三方面工作：一是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好規(guī)劃的調(diào)整和完善。重點(diǎn)完成投資區(qū)總體規(guī)劃、海滄新城修建性詳規(guī)和新陽分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整和完善，繼續(xù)做好各專項(xiàng)市政規(guī)劃的相應(yīng)調(diào)整，抓好馬青路以北片區(qū)、物流園區(qū)(含化工倉儲區(qū))、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制，配合市里做好嵩嶼港區(qū)、馬鑾灣城區(qū)規(guī)劃的編制。二是要引入競爭機(jī)制，提高規(guī)劃的檔次和水平。對沿西海域?yàn)I海海滄行政中心、未來海岸及新市區(qū)內(nèi)湖區(qū)域標(biāo)志性建筑、重要景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要通過組織國內(nèi)外一流的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與競標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)建精品工程，構(gòu)建符合海灣型城市發(fā)展要求的新市區(qū)基本框架。三是發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)審核關(guān)，所有建設(shè)活動都要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，維護(hù)投資區(qū)規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃的法規(guī)性和嚴(yán)肅性。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升配套能力。新陽工業(yè)區(qū)要完善東區(qū)、拓展西區(qū)。重點(diǎn)完成9#地塊場平、新景路污水泵站、5#、8#開閉所和正新橡膠、熱電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目的市政配套。根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目需要，加快推進(jìn)場平和配套建設(shè)。南部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)是根據(jù)PX項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好海新路(馬青路至角嵩路)、南部工業(yè)區(qū)排灌排洪系統(tǒng)、滄五路西段、滄六路、南海二路場平等配套工程的前期工作，以滿足項(xiàng)目隨時動工的需要。圍繞宇得玻璃、瓶級切片、嘉城廚具等項(xiàng)目抓緊場平、市政配套等各項(xiàng)建設(shè)。完成出口加工區(qū)滄六路、滄七路、外環(huán)路、1#開閉所等工程，推進(jìn)1#排洪渠(出口加工區(qū)段)、海關(guān)監(jiān)管樓2#變、供水工程建設(shè)。推進(jìn)港區(qū)岸壁整治工程，啟動港區(qū)7#至9#光板碼頭建設(shè)，基本建成1#、4#、5#、6#光板碼頭，加快碼頭后方陸域設(shè)施及倉儲物流中心的建設(shè)。新市區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)是推進(jìn)未來海岸、綠苑小區(qū)、統(tǒng)遷統(tǒng)建房等三個有一定規(guī)模的小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動房地產(chǎn)的開發(fā)，加快新市區(qū)市政配套，啟動市民廣場建設(shè)，完成海滄大道路基工程，努力構(gòu)筑新市區(qū)框架。

加大征地拆遷力度，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。征地拆遷關(guān)系到海滄的發(fā)展空間、發(fā)展后勁問題，要積極探索研究適應(yīng)海滄開發(fā)的征地拆遷工作機(jī)制，采取有力措施，重點(diǎn)推進(jìn)新陽西區(qū)的征地拆遷，要沿翁角路南北兩個區(qū)域同時啟動，確保新推出2平方公里以上的開發(fā)用地；繼續(xù)抓緊新陽西沿電化廠和正新二期及拓展用地的征用，推進(jìn)祥露南部開發(fā)用地征用，完成新陽東部惠佐村拆遷安置用地征用，啟動惠佐村拆遷；繼續(xù)推進(jìn)南部嘉誠工業(yè)小區(qū)二期用地征用，啟動PX項(xiàng)目配套用地征地工作，完成瓶級切片用地征地掃尾和宇德工業(yè)園拆遷；港區(qū)重點(diǎn)是完成二期倉儲用地征用；配合行政中心廣場的啟動，開展配套用地（生活區(qū)五期）的征用，完成興港花園征地掃尾，

(二)全力抓好招商引資，努力把工業(yè)做大做強(qiáng)項(xiàng)目是投資區(qū)發(fā)展的生命線。

要千方百計(jì)促項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年在招商項(xiàng)目上仍要堅(jiān)持以工業(yè)為主，在發(fā)揮對臺優(yōu)勢，做好對臺招商的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)與跨國公司的聯(lián)系，爭取引進(jìn)若干個超億美元的大型項(xiàng)目，尤其要注意引進(jìn)一批有較強(qiáng)影響力和帶動力的生產(chǎn)性項(xiàng)目。改進(jìn)招商方式，積極參加“9.8”投洽會和“4.12”臺交會等綜合性大型招商活動，重視發(fā)揮境外中介機(jī)構(gòu)的作用，采取、委托和網(wǎng)絡(luò)招商等靈活多樣的方式開展投資促進(jìn)活動，提高招商引資效率。要建立項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)合審批機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成聯(lián)合審批小組，定期召開聯(lián)審會議，提高審批時效，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。抓緊組建投資建設(shè)服務(wù)中心，引進(jìn)一批通曉國際商務(wù)、招商洽談的專業(yè)人才，實(shí)行從洽談立項(xiàng)到審批動工的一條龍服務(wù)。強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，做好項(xiàng)目論證、篩選，完善充實(shí)招商項(xiàng)目庫。做好翔鷺石化、柯達(dá)感光、廈新電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的配套招商，幫助企業(yè)伸延產(chǎn)業(yè)鏈。力促苯酐、增塑劑、中盛植物油、冷軋薄鋼板、金龍客車、佳美工藝品、松節(jié)油儲運(yùn)等一批在談重點(diǎn)項(xiàng)目盡早落實(shí)，配合市里繼續(xù)爭取PX項(xiàng)目的盡快批準(zhǔn)。

加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作力度，力促翔鷺特種樹脂、嘉誠餐具、金龍汽車底盤、佳美工藝品、明達(dá)浮法玻璃、星星實(shí)業(yè)等38個工業(yè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。推動廈順鋁箔一期、正新海燕一期、卷煙廠等14個項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

扶持重點(diǎn)企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)值在億元以上重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作機(jī)制；支持和配合廈新手機(jī)、金龍旅行車、通士達(dá)節(jié)能燈、正新輪胎等企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品；積極扶持中坤化學(xué)、英科新創(chuàng)、特寶生物、安普利生物等一批成長型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提升投資區(qū)工業(yè)的科技含量。重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把引入民營經(jīng)濟(jì)作為重要招商內(nèi)容，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境。

(三)加快農(nóng)村城市化步伐，促進(jìn)農(nóng)民收入增長

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)海滄開發(fā)建設(shè)發(fā)展的要求，逐步縮小傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重，著重引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。并充分利用開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，引導(dǎo)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展為工業(yè)區(qū)建設(shè)配套服務(wù)的運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、外口公寓等第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持海滄鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)新安正順市場、霞陽農(nóng)貿(mào)市場和外口公寓、困瑤蔬菜批發(fā)市場等一批鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)。

大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)中央、省、市和管委會已出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極拓展多種就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力。鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，對企業(yè)招收本地農(nóng)民工，由管委會提供培訓(xùn)費(fèi)用，提高農(nóng)民就業(yè)能力。加快推進(jìn)投資區(qū)勞動力市場建設(shè)，努力形成市場引導(dǎo)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、政策推動就業(yè)的就業(yè)體系。積極發(fā)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)和鼓勵村民走出家門、走出海滄，進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，拓寬就業(yè)門路。大力扶持和發(fā)展民營企業(yè)，積極引進(jìn)一批勞動密集型項(xiàng)目，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會。

加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。抓緊調(diào)整村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對確定保留的村莊加強(qiáng)規(guī)劃控制，對基礎(chǔ)較好、條件成熟的村莊要逐步進(jìn)行城市化改造，并嚴(yán)厲查處違章建筑；精心抓好肖坑、長園“兩村”的整體搬遷試點(diǎn)，加快推進(jìn)“興港花園”統(tǒng)遷統(tǒng)建小區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)農(nóng)民向新城區(qū)聚集。著手研究新陽工業(yè)區(qū)和城區(qū)街道辦的組建及“村”改“居”工作，加強(qiáng)現(xiàn)有居委會的建設(shè)。

(四)加快各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提高教育水平。要優(yōu)化教育資源配置，整合農(nóng)村小學(xué)，合理調(diào)整學(xué)校布局，建設(shè)新陽中學(xué)新校一期工程和北師大附屬海滄學(xué)校，推進(jìn)新建小區(qū)中小學(xué)和幼兒園的建設(shè)，要重點(diǎn)抓好6所直屬中小學(xué)教學(xué)管理和建設(shè)，加大對農(nóng)村薄弱校的扶持，縮小城鄉(xiāng)教育差距。鼓勵社會力量參與辦學(xué)，扶持和規(guī)范民辦學(xué)校、幼兒教育。實(shí)施教育技術(shù)現(xiàn)代化工程，促進(jìn)教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化，建設(shè)“校校通”、“校園網(wǎng)”工程。深化教育體制改革，推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子公開選聘、競爭上崗和教師聘用制等項(xiàng)改革。繼續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化課程改革實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

加強(qiáng)醫(yī)療保障，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立健全三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，提高初級衛(wèi)生保健和農(nóng)村合作醫(yī)療水平。加強(qiáng)預(yù)防保健、婦幼保健、老年保健工作，促進(jìn)海滄、石塘兩個基層衛(wèi)生院規(guī)范化管理，支持海滄醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模、辦成特色醫(yī)院。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高人民健康水平。加大計(jì)劃生育工作力度，健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu)，突出抓好城區(qū)流動人口和農(nóng)村“雙女”戶的計(jì)生管理，強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用，提高計(jì)生服務(wù)水平，全區(qū)計(jì)劃生育率要達(dá)到97%以上，力爭跨入省級一類先進(jìn)區(qū)的行列。

積極推進(jìn)文化體育事業(yè)的發(fā)展。抓緊投資區(qū)電影院、青少年宮、老年活動中心、圖書館等文體設(shè)施建設(shè)。并按照建設(shè)現(xiàn)代化新市區(qū)要求做好文體設(shè)施的規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場的管理。積極開展具有濃厚地方特色、群眾喜聞樂見的、健康向上的群眾性文化體育活動，創(chuàng)建1-2個村級示范文化活動室。積極開展全民健身運(yùn)動，開展競技體育運(yùn)動。加強(qiáng)科普宣傳，鼓勵科技創(chuàng)新。

扎實(shí)抓好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)投資區(qū)的實(shí)際，今年繼續(xù)辦好與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的一批辦實(shí)事項(xiàng)目：包括建設(shè)北師大教師培訓(xùn)學(xué)院海滄學(xué)校，完成育才小學(xué)綜合樓、教師宿舍樓、塑膠跑道工程建設(shè)；在生活區(qū)建設(shè)文體活動場所；新增公交線路1-2條，延長部分公交線路，增加公交班次；在生活區(qū)增設(shè)若干座清潔樓、公共廁所，完善新建道路的路燈等設(shè)施建設(shè)；推動囷瑤、新安正順兩個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；繼續(xù)為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供免費(fèi)培訓(xùn)（400名），并幫助推薦就業(yè)；擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參保率提高到65%，解決囷瑤、青礁、古樓三村飲水難問題，做好鐘山、石塘、漸美、古樓、東嶼五村的改廁工作，對投資區(qū)低保對象的子女義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，解決上學(xué)難的問題。

(五)強(qiáng)化財政資金運(yùn)作管理，提高開發(fā)建設(shè)效益

深化“收支兩條線”管理改革，加強(qiáng)財政預(yù)算管理。建立健全投資區(qū)金庫管理辦法，發(fā)揮獨(dú)立金庫的作用。采取有效措施，積極培植稅源，支持財稅部門加強(qiáng)稅收征管，加大組織收入力度，做到應(yīng)收盡收，確保財政收入的穩(wěn)步增長。強(qiáng)化財政預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依法理財，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等制度。要高度重視基建資金管理，嚴(yán)格基建支出計(jì)劃，加強(qiáng)工程預(yù)決算的審核管理，做好財政性投資項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收與結(jié)算，完善固定資產(chǎn)移交管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)對直屬公司的財務(wù)管理和定期審計(jì)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

創(chuàng)新融資方式，努力拓寬融資渠道。要密切與金融部門的聯(lián)系，爭取金融部門的支持，積極探索項(xiàng)目法人招標(biāo)項(xiàng)目融資、土地預(yù)期收益抵押融資、與銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴等融資新機(jī)制，加強(qiáng)資金運(yùn)作，提高資金使用效益。逐步改變社會公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目僅靠財政投資的傳統(tǒng)模式，把融資目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向資本市場，通過吸引外資和民間投資以及BOT等多種融資方式，吸引更多社會資本參與收費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營。要啟動經(jīng)營性用地掛牌招標(biāo)出讓，解決部分開發(fā)資金問題。盤活國有存量資產(chǎn)，將一批已建成的財政投資項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)入企業(yè)，增大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，提高融資能力。針對投資區(qū)依靠舉債搞開發(fā)、資金運(yùn)作難度日益加大的實(shí)際，要進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理，努力防范和化解財政風(fēng)險。密切注意投資區(qū)債務(wù)結(jié)構(gòu)和資金運(yùn)作狀況，針對可能出現(xiàn)的問題及早研究應(yīng)對措施，重點(diǎn)要在體制上、制度上和措施上建立防范化解財政風(fēng)險機(jī)制。

(六)著力提高管理水平，營造良好發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新管理體制。配合全市區(qū)劃調(diào)整，爭取市里進(jìn)一步理順投資區(qū)管理體制，出臺《<海滄臺商投資區(qū)條例>實(shí)施細(xì)則》，營造更加有利于開發(fā)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化海滄的事全市辦的全局觀念，積極爭取市直各部門包括各駐區(qū)單位的大力支持，形成開發(fā)建設(shè)合力。繼續(xù)改善投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步清理行政事業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。積極營造重商、親商、護(hù)商的良好投資氛圍，定期舉行管委會與外資、臺資、個體私營企業(yè)的座談會，及時聽取意見，共商發(fā)展對策。抓緊組建投資區(qū)商會，密切政府與企業(yè)的溝通和聯(lián)系。對重點(diǎn)企業(yè)、高科技企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會和中介組織。要加大建設(shè)環(huán)境的整治力度，依法查處強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓工程施工等違法行為。要發(fā)揮人才交流中心為企業(yè)的中介服務(wù)作用，完善人才制，支持和鼓勵企業(yè)引進(jìn)更多高層次人才和實(shí)用技術(shù)型人才，并在人才的居住、戶籍等方面上提供政策服務(wù)。規(guī)范勞動管理，營造和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，完善勞動爭議仲裁制度。大力拓展社會保險業(yè)務(wù)，加大基金征收力度，提高社會保險覆蓋面，進(jìn)一步完善社會保障體系；維護(hù)社會安定穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)，最大限度地避免和防止重特大事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，層層落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重視群眾來信來訪，做好矛盾糾紛排查調(diào)處，及時消除不穩(wěn)定因素。繼續(xù)開展文明安全小區(qū)活動，搞好社會治安群防群治，支持公安工作，發(fā)揮協(xié)警員隊(duì)伍作用，完善社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育，健全國防動員體制，做好民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)開展雙擁共建活動，支持駐區(qū)部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)國家優(yōu)撫安置政策，關(guān)心復(fù)轉(zhuǎn)軍人。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、民族和宗教工作。

三、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)投資區(qū)開發(fā)建設(shè)的深入開展，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮政治優(yōu)勢，為加快投資區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

按照中央和省、市委的部署，認(rèn)真組織各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹*精神。要采取各種形式多樣的學(xué)習(xí)方式，幫助廣大群眾深刻領(lǐng)會*的主題、“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)以及全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到*精神上來，把智慧和力量凝聚到完成開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)上來。學(xué)習(xí)*精神，要在開拓創(chuàng)新和務(wù)求實(shí)效上下功夫，緊密聯(lián)系海滄開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，把指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動工作作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)，在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、大局意識、精品意識和經(jīng)營意識，真正把學(xué)習(xí)的過程，變成深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程，變成與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的過程，變成扎實(shí)工作、推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的過程。

黨建工作要按照機(jī)關(guān)走前頭、農(nóng)村抓鞏固、社區(qū)打基礎(chǔ)、非公創(chuàng)特色、國企抓規(guī)范的要求，抓好基層、打好基礎(chǔ)、筑牢基石，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施第三輪黨建工作責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，抓好第四輪黨建責(zé)任書的制定，并自下而上地搞好責(zé)任分解，加強(qiáng)檢查、狠抓落實(shí)。開展村黨支部換屆“兩推一選”的試點(diǎn)，抓好村級組織規(guī)范化管理工作。結(jié)合村級換屆，認(rèn)真整頓后進(jìn)村級組織，配強(qiáng)配好村級班子，特別是要選好村黨支部書記，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為實(shí)踐“三個代表”、能帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，抓好組建，促進(jìn)提高，發(fā)揮先進(jìn)性，樹立基層組織在非公企業(yè)中的良好形象。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，積極開展社區(qū)黨建工作。貫徹發(fā)展黨員工作細(xì)則，做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持基層黨建工作例會制度，圍繞開發(fā)建設(shè)中心，加強(qiáng)調(diào)研，積極探索、大膽創(chuàng)新，走出符合投資區(qū)實(shí)際的黨建工作新路子。

深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，加快干部選拔任用和監(jiān)督管理改革步伐。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、新“三定”方案的實(shí)施，推出若干處長（副處長）崗位進(jìn)行競爭上崗，做好公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充的公開招考，繼續(xù)根據(jù)工作需要公開招聘事業(yè)單位工作人員，充實(shí)一線力量。調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。完善干部監(jiān)督制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)施全員聘用，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用。

(二)加大創(chuàng)建力度，深入開展精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，用先進(jìn)文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。要加強(qiáng)思想政治工作，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過強(qiáng)有力的思想政治工作，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把講道理和辦實(shí)事結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾提高精神境界，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

認(rèn)真貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，以“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題，在黨政機(jī)關(guān)開展“做人民公仆”活動，在服務(wù)窗口單位開展“滿意服務(wù)在海滄”活動，在文化娛樂部門開展“弘揚(yáng)高尚精神”活動，在教育部門開展“樹立誠毅精神”活動，在農(nóng)村開展“倡導(dǎo)科學(xué)新風(fēng)”活動等。通過全方位、多層次地開展“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，努力在投資區(qū)營造人人遵守“公民基本道德規(guī)范”的濃厚氛圍。

繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動。要在農(nóng)村廣泛開展以學(xué)《綱要》，比風(fēng)尚；學(xué)科技，比致富；學(xué)文化，比進(jìn)步；學(xué)法律，比穩(wěn)定為內(nèi)容的“四學(xué)四比四”活動，全面提高廣大村民的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)深入開展文明安全社區(qū)創(chuàng)建活動。今年要以海發(fā)社區(qū)為重點(diǎn)，建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范社區(qū)管理，加快社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)建設(shè)，努力爭創(chuàng)市級示范社區(qū)。繼續(xù)加大強(qiáng)精神文明建設(shè)精神投入，努力抓好精神文明建設(shè)辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞文明工業(yè)區(qū)、文明鎮(zhèn)村的創(chuàng)建，在工業(yè)區(qū)和農(nóng)村增設(shè)文化活動中心、閱報欄、燈光球場等一批文化體育設(shè)施，組織城鄉(xiāng)群眾積極開展具有濃厚地方特色、群眾喜聞樂見、健康向上的文藝體育活動。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序。

(三)發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)

推進(jìn)政治文明建設(shè)，努力營造民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，各級黨委要把主要精力放在謀全局、把方向、管大事上，集中精力研究、解決帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對工青婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自章程獨(dú)立自主開展工作，并為他們的工作創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，積極發(fā)揮在海滄的各級人大代表和政協(xié)委員的作用，為人大代表、政協(xié)委員以及各派人士參政議政創(chuàng)造良好的環(huán)境，調(diào)動社會各界參與海滄開發(fā)建設(shè)的積極性。要進(jìn)一步鞏固和完善以鎮(zhèn)、村政務(wù)、財務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善企業(yè)職工代表大會和其它形式的企業(yè)民主管理制度，推動直屬公司及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)的廠務(wù)公開的不斷深化。要努力提高依法治區(qū)水平，搞好“四五”普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷推進(jìn)依法行政，營造有利于發(fā)展的法制環(huán)境。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)教育，關(guān)口前移。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)反腐倡廉的思想教育，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。善于運(yùn)用典型引路，用先進(jìn)模范人物的事跡來引導(dǎo)和激勵黨員干部樹立全心全意為人民服務(wù)思想。開展警示教育，用反面教材的生動事例來教育黨員干部，警鐘長鳴。

完善制度，筑牢防線。繼續(xù)堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省市委關(guān)于建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“六項(xiàng)工作機(jī)制”的要求，抓好具體實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人的廉政責(zé)任意識，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步完善投資區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題，實(shí)施同步預(yù)防、關(guān)口前移。通過抓“三頭”(頭頭、工頭、枕頭)，促進(jìn)各項(xiàng)廉政建設(shè)制度的落實(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治。綜合運(yùn)用黨的紀(jì)律檢查、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，對公務(wù)行為進(jìn)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)對物資采購、土地批租、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等容易滋生腐敗環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。重視信訪舉報，加大案件查處力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。

(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)

堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹立創(chuàng)新意識。要摒棄安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的觀念，樹立與時俱進(jìn)、敢闖敢試、銳意進(jìn)取的思想作風(fēng)。要從投資區(qū)實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、競爭意識，積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理。只要對發(fā)展有利，對群眾有利，對全局有利，就要敢闖敢試，在創(chuàng)新中謀思路、求發(fā)展。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)。要克服形式主義和官僚主義，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要深化行政審批制度改革，避免重復(fù)審批、交叉審批，最大限度削減審批項(xiàng)目，簡化手續(xù)、縮短時限。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行一站式服務(wù)、一條龍辦公。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，努力提高行政效率。要加大落實(shí)力度，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要切實(shí)把精力用到開發(fā)建設(shè)中，講求工作質(zhì)量，提高工作效率，真正干實(shí)事、抓落實(shí)。要細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，建立責(zé)任制，按責(zé)任抓落實(shí)，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正做到事情一件一件地辦，項(xiàng)目一個一個地抓，問題一個一個地解決。要強(qiáng)化檢查督促機(jī)制，建立有效的抓落實(shí)工作機(jī)制。要推行效能告誡，嚴(yán)肅處理行政不當(dāng)行為。完善政務(wù)公開制度，增加公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，提高公開質(zhì)量。

堅(jiān)持以民為本，增強(qiáng)宗旨觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾，與群眾交知心朋友，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾意愿，把為人民服務(wù)作為履行職責(zé)的最大追求和指導(dǎo)全部工作的最高原則，努力提高人民群眾生活水平，改善人民群眾生活質(zhì)量。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在以同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署，振奮精神，加快發(fā)展，開創(chuàng)海滄開發(fā)建設(shè)新局面，為推進(jìn)廈門海灣型城市建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。