導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2007年工作回顧

2007年，我們?cè)谑形⑹姓约巴顿Y區(qū)黨工委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，轉(zhuǎn)變職能、依法行政，較好地完成了區(qū)第二次黨代會(huì)和區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵岣?，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)建設(shè)取得較好成績(jī)，民生保障不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。經(jīng)初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，增長(zhǎng)21.5%；完成財(cái)政總收入25.3億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入11.1億元，分別增長(zhǎng)32.2%和46.2%。

新港區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。港口優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，全年貨物吞吐量達(dá)2100萬(wàn)噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)185萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)33.1%和31.4%，集裝箱吞吐量增量占廈門(mén)港的76%。嵩嶼港區(qū)一期、海滄港區(qū)1號(hào)泊位等4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位建成投產(chǎn)，一批泊位建設(shè)及岸壁整治工程順利推進(jìn)，保稅港區(qū)前期工作全面開(kāi)展。港口招商取得突破，與中遠(yuǎn)集團(tuán)、法國(guó)達(dá)飛、香港新創(chuàng)建等知名航運(yùn)商、港口運(yùn)營(yíng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，和記黃埔繼續(xù)看好海滄港口發(fā)展前景，與廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)共同投資9500萬(wàn)美元，設(shè)立海滄國(guó)際貨柜碼頭公司。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完成工業(yè)總產(chǎn)值658億元，增長(zhǎng)22.9%?；?、電子、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值508.6億元，占全區(qū)總產(chǎn)值的77.3%；特寶生物、英科新創(chuàng)等生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，星鯊藥業(yè)、養(yǎng)生堂等項(xiàng)目進(jìn)展順利，健康生命新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)47家，完成產(chǎn)值334.4億元，占全區(qū)總產(chǎn)值的50.8%。骨干企業(yè)不斷壯大，翔鷺石化產(chǎn)值超100億元，另有15家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，58家企業(yè)產(chǎn)值超億元。工業(yè)外向度大幅提高，出貨值達(dá)202.7億元，增長(zhǎng)44.3%。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年共完成三產(chǎn)增加值46.7億元，增長(zhǎng)19.7%。商貿(mào)業(yè)不斷發(fā)展，阿羅海購(gòu)物中心正式開(kāi)業(yè)，國(guó)美電器等知名企業(yè)相繼入駐海滄，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.0%，增速創(chuàng)近年新高。制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)快速發(fā)展，天竺山森林公園被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，日月谷溫泉大酒店晉級(jí)國(guó)家五星級(jí)旅游飯店，鼓浪灣大酒店投入運(yùn)營(yíng)，豪生酒店開(kāi)工建設(shè)。交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)取得較好發(fā)展。

招商引資成效顯著。引進(jìn)建穎科技、唐傳生物等78個(gè)外資項(xiàng)目，合同利用外資6.10億美元，實(shí)際利用外資3.66億美元，分別完成年度計(jì)劃的135.5%和159.0%。充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目30個(gè)，合同利用臺(tái)資4.77億美元。加強(qiáng)“零地招商”，企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，增資項(xiàng)目44個(gè)，增資2.26億美元。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目29個(gè)，投資總額19.4億元。發(fā)揮廈門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地暨海滄科創(chuàng)中心、生物醫(yī)藥孵化器等科技平臺(tái)作用，共引進(jìn)27個(gè)科技型項(xiàng)目。

發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目帶動(dòng)成效突出，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資132億元，增長(zhǎng)22.1%。完成征地315.6萬(wàn)平方米、拆遷4.14萬(wàn)平方米，建成拆遷安置房36.8萬(wàn)平方米。新陽(yáng)工業(yè)區(qū)西區(qū)基本建成，廈深鐵路、疏港道路體系開(kāi)工建設(shè)。沙迪克精密機(jī)床、柯達(dá)圖文影像等36個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鎢業(yè)新能源材料、來(lái)福太塑膠等57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，46.9萬(wàn)平方米通用廠房建成對(duì)外招商，29萬(wàn)平方米通用廠房正在建設(shè)。

對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域協(xié)作深入推進(jìn)。全年共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額50億美元，增長(zhǎng)30.3%，其中出口24.5億美元，增長(zhǎng)36.6%；進(jìn)口25.5億美元，增長(zhǎng)24.8%。積極應(yīng)對(duì)出口退稅、加工貿(mào)易政策變化，出口加工區(qū)加速發(fā)展，完成產(chǎn)值19億元，增長(zhǎng)36.7%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.03億美元，增長(zhǎng)23.6%。分別與龍巖長(zhǎng)汀縣、漳州平和縣簽訂第二輪山海協(xié)作協(xié)議。繼續(xù)加強(qiáng)與重慶萬(wàn)州、寧化冶平對(duì)口幫扶工作。

（二）民生保障不斷加強(qiáng)。加大投入，著力改善民生，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17039元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8120元，分別增長(zhǎng)10.2%和14.2%。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，順利通過(guò)省“對(duì)區(qū)督導(dǎo)”市級(jí)評(píng)估，學(xué)?！吧系冗_(dá)標(biāo)”建設(shè)取得突破，海滄職業(yè)中專順利通過(guò)市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估?！敖逃|(zhì)量管理年”工作扎實(shí)推進(jìn)，師資隊(duì)伍建設(shè)改革、課程改革成效顯著。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生、低保困難家庭學(xué)生、在校殘疾兒童、職業(yè)學(xué)校學(xué)生各項(xiàng)減免助學(xué)政策，初步實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)“以公辦校為主”。改善學(xué)校辦學(xué)條件，完成東孚學(xué)校、新陽(yáng)幼兒園、海滄實(shí)驗(yàn)幼兒園二期等新校建設(shè)。

衛(wèi)生事業(yè)上新臺(tái)階。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)工作，結(jié)核病、碘缺乏病、地氟病防治順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。區(qū)公共衛(wèi)生綜合樓、石塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用，海滄、石塘兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，長(zhǎng)庚醫(yī)院一期進(jìn)展順利，新陽(yáng)醫(yī)院擴(kuò)建200張病床投入使用，轄區(qū)醫(yī)療條件得到改善。增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政籌資額，提高醫(yī)保覆蓋面和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，參保率達(dá)到100%。

新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)。啟動(dòng)蓮花、山邊“金包銀”工程，完成鐘山村整體改造及惠佐村“金包銀”工程方案設(shè)計(jì)。繼續(xù)推動(dòng)“國(guó)有資本引領(lǐng)村財(cái)運(yùn)作”，霞陽(yáng)、中滄、崎頭陽(yáng)光公寓和霞陽(yáng)商品一條街等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年共實(shí)現(xiàn)就業(yè)1554人，培訓(xùn)443人次，分別完成市里下達(dá)任務(wù)的129.5%和110.8%。深入推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高財(cái)政補(bǔ)助額度，全年共有985人參保，符合條件人員總參保率達(dá)31%。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，共完成全社會(huì)總產(chǎn)值51.3億元，增長(zhǎng)29.9%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入8928萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.4%。農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度不斷完善，村財(cái)管理進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)《農(nóng)村干部退養(yǎng)生活補(bǔ)貼暫行辦法》，解決村干后顧之憂。農(nóng)村防汛、防火、防疫工作得到加強(qiáng)，貞岱排洪渠工程、囷瑤主排洪渠主體工程基本建成，森林防火力量不斷充實(shí)，動(dòng)植物疫病防控工作扎實(shí)推進(jìn)。

公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。完成社區(qū)布局總體規(guī)劃，增設(shè)未來(lái)海岸、興旺兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)。海新社會(huì)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。加大困難群眾社會(huì)保障力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放低保金262萬(wàn)元、物價(jià)補(bǔ)貼43萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的分類施保和應(yīng)保盡保。推進(jìn)新陽(yáng)西區(qū)、東孚浦頭客運(yùn)站建設(shè)，新建改建30座公交候車亭，開(kāi)通鳳山至貞岱農(nóng)客線路，投放39輛出租車，群眾出行更加便捷安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，建成濱湖路、興東路西段等市政道路和青礁防汛公路等6條村道，完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實(shí)施違法建設(shè)專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)255處10.1萬(wàn)平方米。

（三）和諧社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。加大社會(huì)事業(yè)及環(huán)境保護(hù)、平安建設(shè)的工作力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

科技事業(yè)加快發(fā)展。大力開(kāi)展全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)市級(jí)考核。發(fā)揮“科技三項(xiàng)費(fèi)用”杠桿作用，投入科技專項(xiàng)資金1323萬(wàn)元，實(shí)施29個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極組織科技下鄉(xiāng)等經(jīng)常性科普活動(dòng)，建設(shè)村（居）科普宣傳欄和圖書(shū)室，廣泛開(kāi)展青少年科技教育活動(dòng)，努力提高群眾科技文化素質(zhì)。

文體工作成效顯著。建成啟用區(qū)文化中心，啟動(dòng)石塘、祥露、寨后等一批村級(jí)文化中心建設(shè)，完成3103戶有線電視安裝。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流，成功舉辦第二屆“海滄保生慈濟(jì)文化節(jié)”，推動(dòng)保生大帝神像赴金門(mén)巡游，邀請(qǐng)臺(tái)灣廖瓊枝歌仔戲團(tuán)到海滄演出。開(kāi)展“溫馨海滄”群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆“農(nóng)民歌手唱好歌”活動(dòng)，一批優(yōu)秀文藝作品獲得各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，五祖拳、蜈蚣閣等被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。廣泛開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”等系列活動(dòng)，舉辦第二屆中國(guó)女子高爾夫球公開(kāi)賽。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展區(qū)體育中心建設(shè)前期工作，建成一批健身路徑、農(nóng)村籃球場(chǎng)。

計(jì)生管理服務(wù)工作全面深化。加大投入力度，夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，狠抓人口超生問(wèn)題，常住人口出生政策符合率達(dá)98.6%，繼續(xù)保持低生育水平。推進(jìn)計(jì)生依法行政，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、流動(dòng)人口綜合治理等方面工作成效顯著，被評(píng)為全國(guó)計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田的保護(hù)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，嚴(yán)厲查處違法占地行為。積極落實(shí)國(guó)家土地政策，完成歷史遺留項(xiàng)目用地清理，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)用地“招拍掛”工作。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，整合竹蘭山采石場(chǎng)，界定海滄石料廠各礦區(qū)開(kāi)采范圍。配合做好全市城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排工作，嚴(yán)把引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行關(guān)，加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督、整治力度，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。啟動(dòng)污水處理廠除臭工程，建成東孚、長(zhǎng)庚污水泵站。完成全區(qū)規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖清退工作。繼續(xù)推進(jìn)“青山掛白”整治。實(shí)施南部綠化景觀帶一期工程和蔡尖尾山、天竺山4300畝林相改造。

“平安海滄”建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，增設(shè)治安報(bào)警監(jiān)控點(diǎn)，開(kāi)展“打黑除惡”、“夏季治安整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，試行“三隊(duì)合一”巡防模式，社會(huì)治安狀況良好，通過(guò)省平安區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全面推進(jìn)“五五普法”，深入開(kāi)展人民調(diào)解、法律援助等各項(xiàng)工作，營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍。探索聯(lián)合調(diào)解工作新模式，前移信訪關(guān)口，做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防安全等專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)工作，妥善處理勞資糾紛，出口加工區(qū)被評(píng)為“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。

其它各項(xiàng)事業(yè)同步取得進(jìn)展。開(kāi)展社區(qū)居民應(yīng)急疏散演練和應(yīng)急救災(zāi)人防專業(yè)隊(duì)演練。全面啟動(dòng)海滄歷史上第一次地方志編纂工作。大力推進(jìn)文圃山陵園項(xiàng)目前期工作。外事、僑務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)也取得較好成績(jī)。

（四）體制改革與民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，體制環(huán)境不斷優(yōu)化。

體制改革繼續(xù)深化。全面建立以國(guó)庫(kù)集中收付制度為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，規(guī)范工程預(yù)決算審核、招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作管理。加強(qiáng)對(duì)直屬公司的監(jiān)管，制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，向直屬公司派遣專（兼）職監(jiān)事，努力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。理順征地拆遷工作體制機(jī)制，成立三家鎮(zhèn)（街）屬征地拆遷公司，充實(shí)征地拆遷工作力量。推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市融資，金達(dá)威等企業(yè)上市前期工作取得進(jìn)展。

民主法制和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，配合做好人大代表視察、執(zhí)法檢查和政協(xié)委員視察等工作，認(rèn)真辦理人大議案、人大代表“建議”和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大議案1件、“建議”116件、提案78件。支持工青婦等人民團(tuán)體依法依章開(kāi)展工作。認(rèn)真履行政府職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，加強(qiáng)效能監(jiān)察，深入推行績(jī)效考評(píng)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。

各位代表！一年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。這是全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)方針政策和重大部署的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界通力合作、廣泛參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各派、工商聯(lián)（商會(huì)）、人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向離退休老同志，向中央和省、市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和公安干警，向廣大投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持海滄建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然艱巨，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑，第三產(chǎn)業(yè)尚待進(jìn)一步壯大；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)與持續(xù)增收難度不斷加大，農(nóng)民生活出路問(wèn)題較為突出，新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步加快；化工區(qū)與生活區(qū)在規(guī)劃定位與空間布局上存在較突出矛盾，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)；征地拆遷推進(jìn)難度較大，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)一定的影響；政府研究解決復(fù)雜問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能還需要進(jìn)一步改善。今后，我們要高度重視這些問(wèn)題和困難，認(rèn)真加以解決。

二、2008年工作意見(jiàn)

2008年，是黨的十七大召開(kāi)之后的開(kāi)局之年，也是我區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整、內(nèi)外資企業(yè)所得稅制并軌，這些宏觀形勢(shì)的變化都將對(duì)我區(qū)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。與此同時(shí)，中央部委及省委、省政府積極落實(shí)總書(shū)記“三個(gè)凡是有利”重要講話精神，出臺(tái)一系列支持海峽西岸、支持臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展的政策措施；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，廈門(mén)新一輪跨越式發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，海滄港輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為海滄加快發(fā)展、再上新臺(tái)階帶來(lái)重大機(jī)遇。對(duì)此，我們要正視困難、樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇、積極作為，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)海滄經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展新局面。

2008年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，落實(shí)區(qū)委二屆三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持好字優(yōu)先、促進(jìn)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持為民惠民、著力改善民生，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)“新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)”，努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展和兩岸人民交流合作的示范區(qū)。

2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)19.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；合同利用外資5億美元、實(shí)際利用外資3.66億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，人口出生政策符合率控制在96.2%以上；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。為此，我們要努力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）好字優(yōu)先謀發(fā)展

發(fā)展是第一要義，也是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)。要以“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)為抓手，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

著力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。突出港口特點(diǎn)，實(shí)施“區(qū)港一體”戰(zhàn)略，做深做細(xì)海滄保稅港區(qū)前期工作并力爭(zhēng)獲得國(guó)家批復(fù)，有效整合港區(qū)、出口加工區(qū)、物流園區(qū)功能，形成大港區(qū)、大物流、大工業(yè)相得益彰、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)局面。力促海澳碼頭建成投產(chǎn)、海滄港區(qū)14-19號(hào)泊位部分簡(jiǎn)易投產(chǎn)，啟動(dòng)航務(wù)大廈、石材物流中心建設(shè)。加快港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港中路西段、港南路西段、海新路南段等疏港通道建設(shè)，完善港區(qū)水電、消防、排洪、停車等公共配套。進(jìn)一步推進(jìn)與中遠(yuǎn)、新創(chuàng)建、達(dá)飛等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，引進(jìn)扶持一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成通達(dá)全球的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的集疏運(yùn)體系，不斷提高物流服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力。

大力抓好工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)、提升一產(chǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)投資企業(yè)盡快落地，加快推進(jìn)廈順PS板、廈煙金橋生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促法拉電子、星鯊藥業(yè)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，沙迪克精密機(jī)床、正新內(nèi)胎等一批項(xiàng)目增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。積極扶持養(yǎng)生堂、特寶生物、英科新創(chuàng)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，努力壯大健康生命新興產(chǎn)業(yè)。加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)不斷上檔次、上規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)出臺(tái)扶持政策。積極引進(jìn)一批知名商貿(mào)企業(yè)，努力改善社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，完善轄區(qū)服務(wù)體系，提升海滄人氣。整合海滄旅游資源，繼續(xù)完善天竺山森林公園景區(qū)、青礁慈濟(jì)宮景區(qū)、日月谷溫泉二期項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)森林旅游、溫泉旅游、文化旅游等線路，創(chuàng)立海滄旅游品牌，深入挖掘旅游內(nèi)涵，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。繼續(xù)完善未來(lái)海岸系列、綠苑濱海片區(qū)建設(shè)，逐步完善新陽(yáng)片區(qū)、東孚片區(qū)生活配套。積極發(fā)展信息、中介、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)與品牌帶動(dòng)。以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚要素、落實(shí)工作、增強(qiáng)后勁，以品牌帶動(dòng)提升質(zhì)量、增進(jìn)效益、提高水平。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好廈深鐵路、廈漳跨海大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作，推進(jìn)灌新路、海翔大道、翁角路拓寬改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)海滄大橋?yàn)I海立交、西海域?yàn)┩空喂こ?，配合推?dòng)廈成高速、廈漳跨海大橋動(dòng)工建設(shè)，力促海滄水廠一期建成投產(chǎn)，加快建設(shè)一批變電站及開(kāi)閉所。加大自主創(chuàng)新投入，完善技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。完善海滄科創(chuàng)中心、生物醫(yī)藥孵化器等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心和博士后流動(dòng)站，不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在租金、融資等方面予以扶持，引導(dǎo)東孚瑪瑙等一批有實(shí)力、有特色的民營(yíng)企業(yè)提升檔次、做大做強(qiáng)。

著力提升引資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，變招商為選商，多層次、多渠道、多樣化開(kāi)展招商工作。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大電子、機(jī)械、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的招商力度，努力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、資源利用率高的龍頭項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)大力推進(jìn)“零地招商”，立足土地的集約利用，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快東孚大溪、中滄工業(yè)園等通用廠房的建設(shè)與招商，豐富引資載體和途徑。加大對(duì)港口物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的招商力度，拓展招商領(lǐng)域。充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行的過(guò)渡性稅收優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)科技型項(xiàng)目。積極應(yīng)對(duì)出口退稅、加工貿(mào)易政策的變化，用好用活出口加工區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，做好二期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展招商工作。加快推進(jìn)“五緣灣”海滄大廈、海滄企業(yè)大廈建設(shè)和招商工作，引進(jìn)一批營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

突出抓好環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排。按照海滄南部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，認(rèn)真做好總體規(guī)劃布局調(diào)整工作，明確工業(yè)區(qū)、生活區(qū)的功能定位、發(fā)展方向與空間布局。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第一次污染源普查工作，理清各類污染源狀況。嚴(yán)把引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行關(guān)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，抓好嵩嶼電廠、國(guó)能熱電、翔鷺石化等重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管和污染治理。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)站作用，及時(shí)向社會(huì)公布區(qū)域空氣質(zhì)量，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。完成南部綠化隔離帶建設(shè)，力爭(zhēng)封閉東孚垃圾填埋場(chǎng)，推動(dòng)污水處理廠完成除臭工程，繼續(xù)實(shí)施蔡尖尾山、天竺山林相改造及“青山掛白”整治工程，改善海滄環(huán)境質(zhì)量。狠抓節(jié)能減排，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用能耗低、效率高、污染小的工藝設(shè)備、能源材料，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少二氧化硫等工業(yè)“三廢”排放量。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地政策，加大對(duì)基本農(nóng)田及耕地的保護(hù)力度，打擊違法占地建設(shè)、非法開(kāi)采砂石土資源等行為。積極爭(zhēng)取一批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好用活對(duì)已批未用存量土地，提高土地利用率。

（二）改善民生共發(fā)展

民生關(guān)系民心，也是政府工作的第一責(zé)任。要堅(jiān)持民生重點(diǎn)，加大投入力度，扎實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，鞏固、創(chuàng)新為民惠民各項(xiàng)政策，進(jìn)一步改善民生質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。

加快教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“對(duì)區(qū)督導(dǎo)”優(yōu)級(jí)區(qū)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程改革，繼續(xù)開(kāi)展“教育質(zhì)量管理年”各項(xiàng)工作，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)及教科書(shū)費(fèi)、貧困生“三免一補(bǔ)”、特教生“五免一補(bǔ)”、職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金等政策。深化校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教師聘任制改革，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，切實(shí)提高教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，支持北師大海滄附屬學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)品牌、海滄職業(yè)中專爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、海滄實(shí)驗(yàn)幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園，推進(jìn)與雙十中學(xué)、廈門(mén)一中、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等名校合作辦學(xué)。加快北師大海滄附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部、天心島小學(xué)、新陽(yáng)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公辦學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理。辦好公辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展。

認(rèn)真抓好衛(wèi)生工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)新陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及一批村（居）標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健工作，有效控制各類傳染病、慢性病和地方病的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)“醫(yī)療重組”計(jì)劃，組建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和社區(qū)（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務(wù)中心，將三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)延伸到社區(qū)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。促進(jìn)長(zhǎng)庚醫(yī)院一期500張病床投入使用，推進(jìn)長(zhǎng)庚醫(yī)院二期建設(shè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，增加籌資額度，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快舊村改造、新村建設(shè)，不斷完善保留村的村建規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施山邊村、蓮花村、惠佐村“金包銀”工程，推進(jìn)鐘山村整體改造工作。認(rèn)真做好拆遷安置小區(qū)布局規(guī)劃，加快綠苑三組團(tuán)、東坂花園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)京口巖二期建設(shè)，完善拆遷安置小區(qū)基礎(chǔ)配套與物業(yè)管理?？偨Y(jié)完善“國(guó)有資本引領(lǐng)村財(cái)運(yùn)作”機(jī)制，探索更有效、更惠民、更貼近農(nóng)村實(shí)際的操作模式。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，用好用足農(nóng)村發(fā)展用地，分區(qū)規(guī)劃建設(shè)成規(guī)模的陽(yáng)光公寓、通用廠房等項(xiàng)目，建成啟用東嶼水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、東孚同發(fā)通用廠房，并探索股份量化模式，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，努力推進(jìn)生鮮超市、村道、路燈、改水改廁、排洪排污、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，逐步將市政管理延伸至農(nóng)村，改善生產(chǎn)生活條件，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村“清潔家園”。積極推進(jìn)農(nóng)村防汛、防火、防疫工作，加快過(guò)蕓溪流域綜合治理，完成溪頭水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)防火林帶、防火道路建設(shè)，加大動(dòng)植物疫病的防治工作力度，提高農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力。

完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，結(jié)合征地拆遷實(shí)際情況，探索完善相關(guān)實(shí)施辦法與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大參保面、提高參保率。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)完善社會(huì)救助制度和保障體系，健全救災(zāi)機(jī)制，積極進(jìn)行社會(huì)救助、慈善救濟(jì)、農(nóng)房保險(xiǎn)，加大城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療救助力度。推進(jìn)區(qū)社會(huì)福利中心前期工作。建成海新社會(huì)保障性住房，力促滄林花園社會(huì)保障性住房啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)出租、出售，保障困難群眾、引進(jìn)人才等群體的居住條件。

狠抓就業(yè)促進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)落實(shí)社保補(bǔ)差、購(gòu)買崗位等政策，推進(jìn)被征地農(nóng)民、上岸漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)推介工作常態(tài)化，努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念；加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。完善面對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，擴(kuò)大“4050”人員就業(yè)渠道和就業(yè)面，消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生直接進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的制度。推動(dòng)職業(yè)教育“校企共建”，加強(qiáng)與用工企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與就業(yè)同步進(jìn)行。發(fā)揮勞務(wù)派遣公司集中招聘、計(jì)劃培訓(xùn)、規(guī)范管理的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)派遣能力，提高派遣質(zhì)量和服務(wù)水平。

營(yíng)造良好務(wù)工環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，及時(shí)辦理各類勞資仲裁案件。落實(shí)工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，加大拖欠工資清理力度，督促企業(yè)按時(shí)足額支付員工工資。積極宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，保障勞動(dòng)者就業(yè)、安全、健康、職業(yè)培訓(xùn)等合法權(quán)益。加快建設(shè)中滄、鐘山等一批陽(yáng)光公寓，改善外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境。加快解決義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員子女進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)問(wèn)題。逐步將婦科病普查、計(jì)生“四術(shù)”等公共服務(wù)推廣普及到外來(lái)人員。

（三）構(gòu)建和諧促發(fā)展

和諧是本質(zhì)要求，也是政府工作的第一追求。要圍繞全面和諧目標(biāo)，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、服務(wù)水平，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，不斷提高人民生活水平。

扎實(shí)推進(jìn)“平安海滄”建設(shè)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“科技強(qiáng)警”，不斷加大技防、人防、物防投入，繼續(xù)完善報(bào)警監(jiān)控體系建設(shè)，充實(shí)一線警力，推廣“三隊(duì)合一”巡查模式，提高路面見(jiàn)警率，完善治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，深入開(kāi)展治安專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治“六合彩”、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，提高居民治安滿意率。全面開(kāi)展“五五普法”，大力開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神。不斷健全多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層司法所和調(diào)委會(huì)建設(shè)，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。做好信訪工作，預(yù)防和妥善處置非正常上訪和群體性上訪事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，狠抓交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建設(shè)消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力。

推動(dòng)海滄文化發(fā)展繁榮。落實(shí)廈門(mén)市第二輪爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市各項(xiàng)措施，按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系新要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整改。深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展“溫馨海滄”文化下鄉(xiāng)、“全民健身與奧運(yùn)同行”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地。繼續(xù)做好第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一批村（居）文化活動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)區(qū)體育中心項(xiàng)目。扶持油畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色商品旅游街。加快發(fā)展新型娛樂(lè)業(yè)和其它新興文化產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化社區(qū)與基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)布局規(guī)劃與實(shí)施，根據(jù)開(kāi)發(fā)進(jìn)程適時(shí)增設(shè)社區(qū)居委會(huì)，改革完善社區(qū)管理和服務(wù)體制，深入開(kāi)展社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快新型社區(qū)建設(shè)。根據(jù)新城區(qū)發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“村改居”工作，落實(shí)各項(xiàng)配套政策，逐步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村（居）民自治。深入規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，全面推行村民小組財(cái)務(wù)委托制。穩(wěn)步推進(jìn)原村（居）集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和股份量化工作。改善村（居）辦公條件，解決新設(shè)立社區(qū)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，建設(shè)或改造一批農(nóng)村村部。培育發(fā)展社區(qū)群眾性服務(wù)組織，建立社區(qū)志愿者組織網(wǎng)絡(luò)。

提高公共服務(wù)水平。大力開(kāi)展面向社區(qū)、農(nóng)村和中小學(xué)校的科普工作，提高區(qū)內(nèi)人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。繼續(xù)完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)與管護(hù)力度，推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)，完善內(nèi)湖沿岸景觀。繼續(xù)完善公交、農(nóng)客及出租車等公共交通網(wǎng)絡(luò)，方便群眾出行。完善市政路網(wǎng)，建設(shè)一批人行天橋、地下通道及重要路段的路燈、安全標(biāo)識(shí)、紅綠燈等設(shè)施，維護(hù)交通安全。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)改超”，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力打擊私宰肉、“三無(wú)”產(chǎn)品，確保群眾食品安全。加大打擊整治違法建設(shè)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”；疏堵結(jié)合，充分考慮村民住房需要，做好保留村宅基地、翻改建審批工作。支持工青婦等人民團(tuán)體依法依章開(kāi)展工作，加快婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)的發(fā)展。高度重視民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防教育和人防工作，不斷提高全區(qū)國(guó)防動(dòng)員能力和水平。努力推動(dòng)文圃山陵園建設(shè)，做好烈士陵園及農(nóng)村骨灰室搬遷工作。繼續(xù)推進(jìn)地方志、雙擁、外事、僑務(wù)和民族、宗教等工作。

打造對(duì)臺(tái)交流示范區(qū)。狠抓對(duì)臺(tái)亮點(diǎn)，貫徹落實(shí)總書(shū)記視察海滄、會(huì)見(jiàn)臺(tái)商代表重要講話精神，貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)大政方針，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游交流與合作，努力構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)利益紐帶、精神文化紐帶、和諧社會(huì)紐帶、通道連接紐帶。借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣告等平臺(tái)，積極宣傳海滄臺(tái)商投資區(qū)，擴(kuò)大投資區(qū)的知名度和影響。創(chuàng)新惠及臺(tái)商臺(tái)胞的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)招商，積極承接臺(tái)灣生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持臺(tái)資企業(yè)在海滄落地生根、發(fā)展壯大。辦好“第三屆保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)”，推動(dòng)保生大帝神像赴澎湖巡游，建設(shè)“閩臺(tái)中醫(yī)博物館”，挖掘整理保生大帝信俗、蜈蚣閣等閩南傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)閩臺(tái)同根同源文化交流。發(fā)揮東方高爾夫、日月谷溫泉、長(zhǎng)庚醫(yī)院等品牌效應(yīng)，吸引更多的臺(tái)灣民眾前來(lái)休閑度假、康復(fù)保健、謁祖朝拜，構(gòu)建海滄對(duì)臺(tái)旅游觀光、休閑平臺(tái)。做好臺(tái)胞服務(wù)工作，維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益，在就醫(yī)、子女就學(xué)、文體活動(dòng)等方面為臺(tái)胞提供同等優(yōu)先、高效服務(wù)，使海滄成為臺(tái)商臺(tái)胞居家興業(yè)的溫馨家園。

（四）執(zhí)政為民抓發(fā)展

為民是根本宗旨，也是政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享，全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)不斷學(xué)習(xí)的政府。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央一系列大政方針，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握其貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹中央、省、市和區(qū)委的工作部署；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、管理等知識(shí)，增強(qiáng)解決制約發(fā)展突出問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣實(shí)踐過(guò)程中的好做法、好措施，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，努力提高依法履職能力。

建設(shè)務(wù)實(shí)為民的政府。強(qiáng)化改革意識(shí)，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索開(kāi)發(fā)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的新機(jī)制、新辦法，著力破解發(fā)展中遇到的難題；強(qiáng)化為民意識(shí)，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)管理與服務(wù)的新要求，不斷提高公共管理與服務(wù)水平，方便群眾生產(chǎn)生活；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力；強(qiáng)化效能意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)效能建設(shè)有關(guān)制度，加強(qiáng)督查工作，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，努力消除文山會(huì)海、扯皮推諉現(xiàn)象，不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率。

建設(shè)善于運(yùn)作的政府。加強(qiáng)稅收征管，加大對(duì)重點(diǎn)稅源戶和建安營(yíng)業(yè)稅的監(jiān)控力度，做到應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收。及時(shí)完善擬掛牌用地的基礎(chǔ)配套，按計(jì)劃推出進(jìn)行“招拍掛”，確保基金收入。大力開(kāi)展籌融資工作，多方拓展融資渠道，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金扶持，保障開(kāi)發(fā)建設(shè)資金需求。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、投資控制、政府采購(gòu)管理，不斷提高財(cái)政資金效益。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算“雙控”機(jī)制的實(shí)施，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，健全財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，強(qiáng)化預(yù)算約束力。支持直屬公司做強(qiáng)做大，發(fā)揮國(guó)企融資主渠道、建設(shè)主力軍的作用。認(rèn)真做好企業(yè)改制上市工作，扶持一批企業(yè)上市融資。

建設(shè)依法行政的政府。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，切實(shí)提高人大代表議案、“建議”的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入決策程序，自覺(jué)接受政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取派、工商聯(lián)（商會(huì)）、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理政協(xié)提案、建議案。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。堅(jiān)持依法行政，健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)推行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。

建設(shè)廉潔自律的政府。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變的自覺(jué)性。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，打造節(jié)約型政府，降低行政成本。規(guī)范機(jī)關(guān)人事管理，強(qiáng)化用人用工的嚴(yán)肅性、公正性。

各位代表！當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的重要時(shí)期。新的一年孕育新的機(jī)遇，充滿新的希望，也面臨新的困難與挑戰(zhàn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，凝聚各方力量，搶抓機(jī)遇、克服困難，推動(dòng)海滄“三新”又好又快發(fā)展，努力把海滄建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、兩岸人民合作交流的示范區(qū)，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和新一輪跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！