導(dǎo)語：搶抓機(jī)遇 團(tuán)結(jié)拼搏 克難而進(jìn) 開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黟縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、負(fù)重拼搏，蓬勃發(fā)展的四年

縣十四屆人大一次會(huì)議以來的四年，是黟縣打基礎(chǔ)、求發(fā)展、上臺(tái)階的重要時(shí)期。四年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，克難而進(jìn)，勝利完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

（一）大跨越發(fā)展的思路更加明晰。緊密結(jié)合黟縣實(shí)際，堅(jiān)決響應(yīng)中央促進(jìn)中部崛起的重大決策和省委、省政府“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，確立了“開放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的發(fā)展思路，制定了“十一五”規(guī)劃，提出了“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量增速快于全省全市平均水平，主要人均指標(biāo)居全省全市縣域前列”和“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年?duì)幭冗M(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下精神振奮，奮力崛起已成共識(shí)，大跨越發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高昂，全心全意謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)興黟縣的氛圍更加濃厚。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。四年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，全縣生產(chǎn)總值由4.72億元增加到9.43億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番，年均增長12.8%，人均生產(chǎn)總值2005年突破1000美元；財(cái)政收入由4312萬元增加到7084萬元，年均增長13.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由30.2：29.7：40.1調(diào)整為23.6：37.6：38.8。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首位，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2.34億元增加到3.76億元，年均增長5.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。工業(yè)發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值由1.15億元增加到2.55億元，年均增長13.3%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)41.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了以繭絲綢、果蔬食品、旅游商品、機(jī)電制造、木竹精深加工為主的特色工業(yè)體系。研制開發(fā)新產(chǎn)品35項(xiàng)，完成技改項(xiàng)目72個(gè)，投資2.3億元。園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)籌建，完成開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資5110萬元，入駐企業(yè)23戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，工業(yè)支撐平臺(tái)初步形成。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。累計(jì)接待游客744.58萬人次，其中入境游客16.68萬人次，實(shí)現(xiàn)直接收入2.42億元、創(chuàng)匯1347.4萬美元，年均分別增長22.6%、24.7%、29.2%和151.7%，躋身首批“安徽省旅游強(qiáng)縣”，被國家旅游局列入首批“中國旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作試點(diǎn)縣”。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1.37億元增至2.31億元,年均增長13.9%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到11.7億元和3.2億元。

（三）改革開放深入推進(jìn)。大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入浙江經(jīng)濟(jì)帶和長三角經(jīng)濟(jì)圈，先后開展了“對外開放年”、“融入推進(jìn)年”、“招商引資年”等活動(dòng)，制定、完善和實(shí)施了一系列鼓勵(lì)開放引資政策。四年來，圓滿完成了市委、市政府舉辦的重大節(jié)慶活動(dòng)黟縣工作任務(wù)，成功承辦了首屆中國黃山鄉(xiāng)村旅游節(jié)、中國黃山國際山地車節(jié)、中國黟縣攝影節(jié)和西遞、宏村特種紀(jì)念郵票首發(fā)式等重大活動(dòng)，牽頭組建了古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，西遞、宏村列入全國首批歷史文化名村，并榮獲國家4A級景區(qū)、“中國十佳最具魅力名鎮(zhèn)”等桂冠，黟縣的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。對外交往日益活躍，成功接待了時(shí)任聯(lián)合國秘書長安南先生等重要外賓和國際友人，不斷加強(qiáng)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和旅游城市的交流與合作。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，招商引資大力推進(jìn)。四年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資12.34億元，實(shí)際利用外資447萬美元；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1656萬美元，年均增長31.4%。

各項(xiàng)改革不斷深化。企業(yè)改革全面加快，四年共有26戶國有、集體企業(yè)完成改制任務(wù)，盤活資產(chǎn)近億元。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，農(nóng)民戶均年減負(fù)410元；實(shí)行了財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡式”發(fā)放，補(bǔ)貼額達(dá)2483萬元，農(nóng)民人均享受補(bǔ)貼317元。投資、財(cái)稅、金融、社保、教育、文化、衛(wèi)生、科技等改革有序推進(jìn)。全面開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由2002年末的33%上升到59.7%。

（四）城鄉(xiāng)面貌顯著變化。投資力度不斷加大。提出并實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，四年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資17.05億元，年均增長52.5%。城鎮(zhèn)突破戰(zhàn)略全面實(shí)施。新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，城市建設(shè)取得明顯成效，完成馬道路、東源路、宏村西路、柯村南路、入城南路、入城西路等城區(qū)主干道建設(shè)，開發(fā)建設(shè)順興廣場、林源商城、桃源小區(qū)、開元盛市等住宅小區(qū)，實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，基本建成縣第二自來水廠，全面完成電網(wǎng)改造任務(wù)，縣城框架進(jìn)一步拉開，城市功能進(jìn)一步完善，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，四年累計(jì)完成投入13.68億元，宏村鎮(zhèn)被列入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，西遞鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，碧陽、柯村、美溪政務(wù)新區(qū)建設(shè)步伐加快。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)36.9%，比2002年末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。交通建設(shè)邁上新臺(tái)階，累計(jì)投入1.77億元，新、改建公路69條366.5公里，宏儒線、黟柏線、郭宏線和縣城過境路建成通車，黟七線方家?guī)X隧道全線貫通，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通車目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)初顯成效，完成各示范村規(guī)劃編制工作，加大了新農(nóng)村建設(shè)投入，東方紅水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村人畜飲水解困、沼氣能源、電信擴(kuò)容等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利實(shí)施，村容村貌和非徽派建筑風(fēng)貌整治取得階段性成效。

（五）人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)人均收入持續(xù)增加。在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入較2002年末分別增加6492元和1296元，年均分別增長14.1%和11.8%。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)8526元，年均增長16.8%。城鄉(xiāng)居民人均住房面積逐年增加。社會(huì)保障體系逐步健全，城鎮(zhèn)低保政策得到落實(shí)，全縣城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和享受城鎮(zhèn)低保的人數(shù)分別達(dá)到5037人、6108人、7500人和1836人。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，未參保集體企業(yè)退休人員基本生活得到保障，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開始啟動(dòng)。大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，四年累計(jì)新增就業(yè)崗位5105個(gè)，安置下崗職工3257人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。救災(zāi)救濟(jì)工作得到加強(qiáng),開展了農(nóng)村特困群眾生活、醫(yī)療救助工作，社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扶貧工作力度進(jìn)一步加大，累計(jì)投入扶貧資金547萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目92個(gè)，解決了1.05萬貧困和低收入人口的飲水困難，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電和村村通電話，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，深入開展精神文明建設(shè)，文明創(chuàng)建水平不斷提高，榮獲“全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣”稱號，西遞鎮(zhèn)被命名為“全國文明村鎮(zhèn)”?？萍紕?chuàng)新步伐加快，四年實(shí)施國家、省“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”和市重點(diǎn)科技項(xiàng)目22個(gè)，培育市級高新技術(shù)企業(yè)3家，開發(fā)市高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)，獲得授權(quán)專利12項(xiàng)，被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“安徽省星火技術(shù)密集區(qū)”,縣職業(yè)高中被列為國家星火培訓(xùn)學(xué)校。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，人才總量比2002年末凈增15.7%。推進(jìn)“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”，豐富“兩基”內(nèi)涵，教育質(zhì)量有了新提高。累計(jì)完成D類中小學(xué)危房改造9394平方米，中小學(xué)布局調(diào)整取得成效，黟縣第二中學(xué)、宏村學(xué)校全面建成，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面推行。師德建設(shè)成效顯著，涌現(xiàn)了以全國模范教師汪來九為代表的先進(jìn)典型。加強(qiáng)文化建設(shè)，開展了“百場演出進(jìn)百村”、“千場電影進(jìn)千村”和激情廣場活動(dòng)，群眾性文化活動(dòng)日益活躍。文物保護(hù)工作成效顯著，繼西遞、宏村之后，南屏列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，屏山和賽金花故居列入省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，徽州楹聯(lián)匾額、徽州篆刻、徽州祠祭列入全省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。廣播電視“村村通”工程持續(xù)推進(jìn)，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)92.3%和97.2%，聯(lián)網(wǎng)有線電視入戶率達(dá)39.8%。強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，全面推行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，連續(xù)十一年保持全省一類縣位次,人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)，宏村鎮(zhèn)被評為全國“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)建設(shè)取得成效，被確定為“全國第九批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”和安徽省“生態(tài)建設(shè)第二批綜合示范基地”、“首批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”，西遞、宏村鎮(zhèn)被評為“國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。公共醫(yī)療衛(wèi)生投入加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制調(diào)整初見成效，公共醫(yī)療衛(wèi)生水平和重大疫病防控能力進(jìn)一步提高，成功戰(zhàn)勝了“非典”和“禽流感”疫情。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競技體育水平得到提高。深入開展土地市場治理整頓和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治工作，國土資源管理工作得到加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。全面推行村務(wù)公開和農(nóng)村民主管理，社區(qū)建設(shè)躍上新臺(tái)階。依法治縣力度加大,圓滿完成“四五”普法工作,“五五”普法工作順利啟動(dòng)。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制逐步建立。認(rèn)真做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。社會(huì)治安防控體系建設(shè)卓有成效，榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理模范縣”、“平安縣”稱號。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，榮獲“全國征兵工作先進(jìn)單位”稱號。大幅提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障。完成了我縣第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、物價(jià)、檔案、地方志、氣象等工作取得新成績。

（七）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，積極推進(jìn)政府法制建設(shè)，共制定規(guī)范性文件28件，依法保留公布行政許可項(xiàng)目247項(xiàng)、實(shí)施主體41個(gè)。擴(kuò)大政務(wù)公開，大力推進(jìn)行政審批制度改革。扎實(shí)開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)行效能、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)“三位一體”考核評議，加強(qiáng)政府目標(biāo)考核和督查督辦，公務(wù)員服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平明顯提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)和派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。對縣人大常委會(huì)審議政府工作的建議和意見認(rèn)真整改，及時(shí)辦結(jié)人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大對商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)等專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。

各位代表!剛剛過去的*年，是我縣跨入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好、社會(huì)穩(wěn)定和諧的一年，呈現(xiàn)出“三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加快、三大需求增勢強(qiáng)勁、三大收入同步增長”的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局和“一年打基礎(chǔ)”的目標(biāo)任務(wù)。尤其令人振奮的是，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了一系列重要跨越。全縣生產(chǎn)總值突破9億元，比上年增長14%；財(cái)政總收入突破1億元，財(cái)政一般預(yù)算收入突破7千萬元，分別同比增長14.1%和17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破7億元，同比增長46.7%；引進(jìn)外資322.9萬美元,首次完成市下達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；向上爭取各類資金突破2億元，創(chuàng)歷史新高；接待游客突破240萬人次，其中入境游客突破7萬人次，旅游總收入突破9億元，分別同比增長14%、55.5%和31.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2.3億元，同比增長15.1%；在崗職工年均工資突破1.5萬元，同比增長20.6%；農(nóng)民人均純收入突破3600元，同比增長20.4%。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的起點(diǎn)上跨上了新的臺(tái)階。

回顧總結(jié)四年來的工作，我們深深體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，不斷完善和明晰符合黟縣實(shí)際的發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出大跨越發(fā)展主調(diào)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力趕超；必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，把大開放作為主戰(zhàn)略，把東向發(fā)展作為主攻方向，把招商引資作為第一抓手；必須堅(jiān)持以人為本，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；必須堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高施政水平。

成就鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年來發(fā)展成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各條戰(zhàn)線上的干部職工，向?qū)φぷ鹘o予大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和其他各界人士，向?yàn)轺鹂h改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的駐黟武警、消防官兵和政法干警，向關(guān)心、支持黟縣現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省市駐黟單位和海內(nèi)外友好人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還存在著不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，新的增長點(diǎn)不多，增長方式比較粗放，旅游牽動(dòng)能力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，人才、資金、土地等要素制約突出，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)投入相對不足，城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平總體不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力依然較大，影響社會(huì)和諧的因素仍然不少；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，思想觀念滯后，發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體制機(jī)制不活、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)和風(fēng)氣不正、作風(fēng)不實(shí)的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、乘勢而上，奮力開創(chuàng)大跨越發(fā)展新局面

未來五年，是實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著中央促進(jìn)中部崛起、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和安徽省實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利的宏觀環(huán)境和政策機(jī)遇，也面臨著區(qū)域發(fā)展競爭加劇、要素瓶頸制約等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。亦步亦趨只會(huì)拉大差距，跨越發(fā)展才能奮力崛起。我們要立足科學(xué)發(fā)展新實(shí)踐，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)新要求，牢固樹立憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，扎實(shí)工作，努力在跨越發(fā)展征途上銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣第十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和目標(biāo)要求，堅(jiān)持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以“135”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)化世界遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭取早日躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)十佳縣，為把我縣打造成為全國一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中國鄉(xiāng)村旅游第一縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過未來五年的努力，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)下述奮斗目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力上大臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量增速快于全省全市平均水平，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省全市縣域前列。到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到18.5億元以上；財(cái)政收入達(dá)到1.8億元以上。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新提升。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長；工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)30%以上，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；接待游客450萬人次，入境游客達(dá)到25萬人次以上,爭取達(dá)到40萬人次,旅游門票收入超1億元，旅游國際化取得明顯成效，旅游牽動(dòng)功能顯著增強(qiáng)。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為16：42：42。

人民生活有新改善。在崗職工平均工資與農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和8%以上，社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系日益健全。城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，特色城鎮(zhèn)框架基本構(gòu)建，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，群眾衣食住用行的水平明顯提高，物質(zhì)和文化生活日益豐富。

社會(huì)建設(shè)有新加強(qiáng)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和開發(fā)利用；精神文明和社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境達(dá)到全國先進(jìn)水平；“平安黟縣”全面構(gòu)建，城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，牢牢把握以下六個(gè)方面：

----突出東向發(fā)展，提高開放水平。以實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加速融入步伐，全面對接，迎接輻射。持續(xù)加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大有效投入，注重引資質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升“135”行動(dòng)計(jì)劃，在打造特色經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展亮點(diǎn)上下功夫，使縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。

----突出旅游牽動(dòng)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，抓住文化旅游和生態(tài)旅游兩條主線，著力構(gòu)筑以西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)為支撐的中國畫里鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，加快旅游國際化進(jìn)程。圍繞旅游業(yè)壯大工業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建旅游主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮旅游業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和綜合帶動(dòng)作用。

----突出工業(yè)支撐，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。始終不渝地堅(jiān)持工業(yè)支撐發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出工業(yè)支撐地位，強(qiáng)化全縣上下發(fā)展工業(yè)意識(shí)，營造全社會(huì)重視工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的良好氛圍；堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，突出抓好園區(qū)建設(shè)，突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平。

----突出城鎮(zhèn)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)突破戰(zhàn)略，突出城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)形象，實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年成特色”目標(biāo)；創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資方式，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，著力構(gòu)建以縣城為中心，以漁亭、西遞、宏村和山區(qū)四鄉(xiāng)為兩軸的特色鮮明、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，以城鎮(zhèn)建設(shè)大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越。

----突出關(guān)注民生，促進(jìn)和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持好中求快、又好又快，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)公平和民生問題，更加注重加快社會(huì)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以更大精力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

----突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，堅(jiān)決破除不利于又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，認(rèn)真解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全縣上下加快崛起的積極性和創(chuàng)造性，努力走出一條具有黟縣特色的大跨越發(fā)展之路。

三、凝心聚力，扎實(shí)做好*年工作

今年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十二屆二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以推進(jìn)大跨越發(fā)展、建設(shè)和諧黟縣為主題，緊緊圍繞“兩個(gè)一”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升“135”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)構(gòu)筑大景區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)、拓展新城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照“財(cái)政增收、旅游增強(qiáng)、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量增速快于全省全市平均水平”的要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長15%，財(cái)政收入增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，在崗職工平均工資增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

為此，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）不斷深化改革開放，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)定不移地把大開放作為主戰(zhàn)略，把東向發(fā)展作為主攻方向，把招商引資作為第一抓手，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，激活內(nèi)力、發(fā)掘潛力，集聚外力、增添活力，確保全年完成引進(jìn)內(nèi)資增長30%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值增幅有新的提高。

進(jìn)一步加大招商引資力度，推進(jìn)招商引資上規(guī)模、上水平。切實(shí)把招商引資工作作為第一要事來抓，以更加開放的觀念、更加積極的姿態(tài)、更加靈活的方式、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)招商引資從質(zhì)量、規(guī)模到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的新突破。健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，集中力量，集中精力，跑企業(yè)、跑市場、跑沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)全縣招商引資向縱深發(fā)展。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，堅(jiān)持把蘇浙滬作為招商引資的主攻區(qū)域，把工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，把重點(diǎn)放到能夠促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的項(xiàng)目上來，突出抓好專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商和以商引商，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性，提升招商引資的層次和水平。創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、全員招商，積極鼓勵(lì)委托招商和招商。進(jìn)一步強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，加大優(yōu)勢項(xiàng)目的整合、包裝，編制好重大招商項(xiàng)目，為外商投資提供更多更好的選擇。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，改進(jìn)招商引資考核辦法，繼續(xù)完善引資項(xiàng)目前期工作代辦制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、“創(chuàng)業(yè)綠卡”制。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地服務(wù)流程，嚴(yán)格履行各項(xiàng)服務(wù)承諾，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)行為，以鐵的紀(jì)律和好的機(jī)制營造良好的親商、安商、富商環(huán)境。

持續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動(dòng)搖地大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快完善政策措施，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，放寬創(chuàng)業(yè)條件，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些實(shí)際問題。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，提高整體素質(zhì)，加快裂變擴(kuò)張。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣營造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的輿論氛圍，構(gòu)建尊重創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

加大改革攻堅(jiān)力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)行政管理體制改革，整合各類行政資源，加快政企分開、政資分開、政事分開，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深化財(cái)政體制改革，在確保收入增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力完善公共財(cái)政體制框架。全面推開農(nóng)村綜合改革，積極推行農(nóng)村為民服務(wù)全程制，加快建立農(nóng)村工作新機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，保護(hù)和調(diào)動(dòng)方方面面發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的積極性，促進(jìn)林業(yè)“生態(tài)、富民”。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面完成國有企業(yè)改制任務(wù)，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步解決已改制企業(yè)的遺留問題。

（二）加速旅游升級步伐，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)

積極響應(yīng)市委、市政府掀起黃山旅游發(fā)展第三次高潮號召，以產(chǎn)品升級為主線，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型和旅游精品兩大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年接待游客增長10%、入境游客增長30%的目標(biāo)任務(wù)，在開展“中國和諧城鄉(xiāng)游”和爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣、5A級景區(qū)活動(dòng)中取得佳績。

加大旅游精品開發(fā)力度。樹立發(fā)展精品旅游和可持續(xù)發(fā)展的理念，抓住文化旅游和生態(tài)旅游兩條主線，突出差異性開發(fā)，注重旅游與文化深度融合，盡快編制完成全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)筑以西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)為支撐的中國畫里鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，努力促進(jìn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。深度開發(fā)西遞、宏村旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，打好世界遺產(chǎn)牌，做精做優(yōu)做強(qiáng)，加快建設(shè)世界旅游精品步伐。改造提質(zhì)南屏、關(guān)麓、屏山、盧村、木坑竹海、塔川秋色等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，開發(fā)推出五里桃源人家、深沖茶香農(nóng)居、秀里天然園林、五溪山探幽、黃姑小桂林、洪星生物物種基因庫等一批鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，基本建成奇墅湖旅游度假村、香溪谷旅游度假村、桃源人家旅游度假村，加快推進(jìn)水墨宏村、鴛鴦谷景區(qū)、奇墅湖精品旅游酒店、西遞水口園林、西宏山莊度假村、桃花源生態(tài)長廊建設(shè)，形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

強(qiáng)化旅游市場營銷。創(chuàng)新旅游市場營銷方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。以旅游整體形象宣傳為重點(diǎn)，以主要客源市場開發(fā)為突破口，以合銅黃、徽杭高速公路全線建成通車為契機(jī)，全方位、多層次、多渠道組織實(shí)施系列宣傳，著力推介“名城、名湖、名山、名村”黃金旅游線，努力開拓境外、省外兩個(gè)市場。充分發(fā)揮古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟作用，繼續(xù)策劃承辦好國際山地車節(jié)、中國黟縣攝影節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打響“中國畫里鄉(xiāng)村”品牌。

優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的旅游工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成黨政全力推動(dòng)、部門密切配合、上下整體聯(lián)動(dòng)的旅游工作格局。整合各項(xiàng)涉旅資金，統(tǒng)籌設(shè)立黟縣旅游發(fā)展資金。著力培育旅游市場主體，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)投資我縣旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理，形成內(nèi)外資并進(jìn)、市場配置旅游資源的新機(jī)制。以游客為中心，著力改善旅游硬軟兩個(gè)環(huán)境。圍繞旅游“六要素”，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旅游交通、接待、購物等配套設(shè)施建設(shè)，完善多語種標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)，啟動(dòng)旅游信息化工程，全面推進(jìn)與國際接軌的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以開展?fàn)巹?chuàng)中國旅游強(qiáng)縣、5A級景區(qū)活動(dòng)為抓手，開展旅游服務(wù)創(chuàng)品牌活動(dòng)，建立旅游市場綜合治理長效機(jī)制。高度重視旅游人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，努力造就一支與旅游國際化相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

（三）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)支撐

始終堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”的要求，以園區(qū)建設(shè)為突破口，一手抓存量發(fā)展，一手抓增量引進(jìn)，做大總量，做強(qiáng)優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。

致力載體構(gòu)筑。把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)，強(qiáng)化載體建設(shè)，努力打造工業(yè)集聚發(fā)展的新高地。按照省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快五東殿新區(qū)和漁亭工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，做到開發(fā)一片、配套一片、建成一片。突出園區(qū)特色，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。著重圍繞資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大龍頭、配套企業(yè)和上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，下氣力爭取承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)逐步“退城進(jìn)區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商的新突破，使之成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式和招商引資的主要載體。今年完成園區(qū)投資1.2億元，入園項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)稅收400萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要經(jīng)濟(jì)管理部門確保入園1個(gè)以上項(xiàng)目。

致力產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，強(qiáng)化工業(yè)扶持政策，重點(diǎn)培育壯大繭絲綢、果蔬食品、旅游商品、機(jī)電制造、竹木精深加工五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)骨干企業(yè)加快裂變擴(kuò)張，積極促進(jìn)新興企業(yè)加速成長壯大，加快培植一批成長性好的集群配套企業(yè)。把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，切實(shí)抓好品牌戰(zhàn)略實(shí)施，力爭技改投入增長20%以上。進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，解決好工業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，培育壯大一批小巨人企業(yè)。重視和加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增強(qiáng)自營出口能力，積極鼓勵(lì)支持重要技術(shù)裝備和原材料進(jìn)口，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。堅(jiān)持一手抓就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，一手抓人才政策落實(shí)和用工環(huán)境改善，解決好部分企業(yè)的“招工難”、“留人難”問題。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)，以示范村建設(shè)為抓手，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)民持續(xù)增收，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上不斷取得新進(jìn)展。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“土、特、綠”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。把蠶桑業(yè)、茶業(yè)、竹業(yè)作為重點(diǎn)和突破口，切實(shí)加大基地建設(shè)、品質(zhì)提升、品牌塑造和龍頭培育力度。抓好果蔬、花卉苗木和特種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工業(yè)的理念、市場的辦法，大力培育和積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極支持華盛繅絲、桃源罐頭、惠達(dá)食品等企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)外來大型企業(yè)來我縣辦廠建基地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)保障體系，強(qiáng)化科技和人才支撐，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)技服務(wù)水平。加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、“陽光工程”的實(shí)施力度，大力培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)，持續(xù)鞏固和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“二十字”方針，圍繞“七新一好”，抓好典型引路、示范帶動(dòng)，做到點(diǎn)上求突破，面上打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。把村鎮(zhèn)規(guī)劃同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，把點(diǎn)上示范同面上推動(dòng)結(jié)合起來，把政府統(tǒng)籌支持同發(fā)揮農(nóng)民主體作用結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力同提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既盡力而為，又量力而行。在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，在發(fā)揮示范效應(yīng)上做文章，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，拓寬增收渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入，讓廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠，樹立信心。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大投入，抓好農(nóng)村水利、道路、電力、通信、飲水、沼氣等工程建設(shè)，積極爭取并實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水庫除險(xiǎn)加固和灌區(qū)維修改造等項(xiàng)目，完成82公里以上通村公路的硬化油化，新增18個(gè)村實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)，爭取實(shí)施世行新農(nóng)村生態(tài)家園富民項(xiàng)目，新建沼氣池2627口，解決6000名農(nóng)村人口的飲水安全問題。抓好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，繼續(xù)抓好薄弱學(xué)校建設(shè)，用兩年時(shí)間完成全縣現(xiàn)有9800平方米D類危房改造任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，抓好計(jì)生、文化等鄉(xiāng)所村室建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村通信條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視村村通工程。

加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步理清發(fā)展思路，實(shí)行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，建立健全推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的工作機(jī)制，幫助解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)力，加大考核獎(jiǎng)懲力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速躍升，力爭碧陽鎮(zhèn)擠進(jìn)全市“十強(qiáng)”行列。

（五）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)大力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大投資力度，抓牢項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展“城鎮(zhèn)突破推進(jìn)年”活動(dòng)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，向上爭取項(xiàng)目資金超過2.6億元，城鎮(zhèn)建設(shè)投入突破6.5億元，全縣城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步健全項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)制，調(diào)整和完善項(xiàng)目工作目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，嚴(yán)格督查調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位、目標(biāo)責(zé)任到位、協(xié)調(diào)服務(wù)到位、督查落實(shí)到位。建立項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對項(xiàng)目前期工作中涉及到的環(huán)保、土地、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目用地難、用工難、融資難等問題。嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理,最大限度地盤活土地存量資源，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。認(rèn)真研究、主動(dòng)適應(yīng)國家和省里的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，強(qiáng)化對接，積極向上爭取一批如東方紅水庫灌區(qū)北干渠維修改造、漳河城區(qū)段防洪治理等加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的牽動(dòng)性項(xiàng)目，促進(jìn)我縣加快發(fā)展。

抓好中心城區(qū)建設(shè)。圍繞“一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年成特色”的總體目標(biāo)，按照“拉開骨架、塑造形象、建改并重、完善配套、形成特色”的總體要求，根據(jù)縣城近期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加快宏村西路、翼然西路（二期）、翼然東路、柯村北路和政務(wù)新區(qū)、城西新區(qū)以及漳河景觀帶、宏村路橋等建設(shè)步伐，形成中心城區(qū)主骨架道路網(wǎng)，進(jìn)一步完善城市功能，不斷提升縣城的形象和品位。以道路建設(shè)和新區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，按照成片開發(fā)、梯次推進(jìn)的原則，加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐，推進(jìn)行政辦公大樓、市民廣場、醫(yī)院、車站以及文化中心等場館設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)公益性配套設(shè)施，完善縣自來水二廠建設(shè)，爭取污水處理項(xiàng)目實(shí)施，抓好縣城綠化、亮化、美化。加快拆遷推進(jìn)步伐，抓好安置小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理控制，嚴(yán)把城市規(guī)劃關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，集中開展城鄉(xiāng)拆違工作。健全城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步理順城市管理體制，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，開展綜合整治，不斷提高城市管理水平。

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色活鎮(zhèn)的原則，進(jìn)一步編制和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，著力把西遞、宏村打造成國際旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)，把漁亭打造成工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，重塑黟縣“南大門”形象，推進(jìn)碧陽、宏村、柯村、美溪政務(wù)新區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)民安置小區(qū)、農(nóng)民新村建設(shè)步伐，逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、各具特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，加大村鎮(zhèn)徽派建筑風(fēng)貌的保護(hù)、建設(shè)和改造力度，使徽派的特色和風(fēng)貌得以彰顯。

大力推進(jìn)交通建設(shè)。采取有效措施，加快黟七線、漁亭至瑤里等在建公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真做好屯祁景高速公路黟縣段及連接線開工建設(shè)和北莊—屏山—西遞旅游公路等重大項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)新建旅游汽車站，推進(jìn)縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)交通體系建設(shè)，努力使縣內(nèi)外交通更加便捷、暢通。

（六）大力推進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

以增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

加大生態(tài)建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，爭取實(shí)施德援森林經(jīng)營、世行五期建設(shè)項(xiàng)目，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林成果。強(qiáng)化林政管理，切實(shí)抓好森林防火和野生動(dòng)植物保護(hù)工作，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林造林，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)省綜合示范基地項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，繼續(xù)做好水土保持工作，扎實(shí)開展旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點(diǎn)流域的生態(tài)綜合治理，保護(hù)好城鄉(xiāng)飲用水源，提高環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村和生態(tài)示范戶。

推進(jìn)能源資源的節(jié)約和綜合利用。切實(shí)抓好節(jié)能降耗和污染減排。嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評“三同時(shí)”制度。抓好園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決整治違法排污行為。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化耕地保護(hù)，推進(jìn)土地集約和節(jié)約利用，開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極盤活存量、用好政策，提高土地利用率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)。深入開展厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，積極投身建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

（七）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才工作。進(jìn)一步加大推進(jìn)創(chuàng)新型黟縣建設(shè)力度，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)抓好省級星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，積極支持龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好“兩基”鞏固提高，加快高中階段教育普及進(jìn)程，加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。不斷完善、落實(shí)各項(xiàng)人才政策，加大人力資源開發(fā)力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)提升和合理配置。

推進(jìn)文化黟縣建設(shè)，提升精神文明建設(shè)水平。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)徽文化的保護(hù)、研究和開發(fā)利用，加大世界遺產(chǎn)保護(hù)力度，切實(shí)做好文物搶救、保護(hù)工作，積極開展群眾文化活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)《黟縣志》修編工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)資源整合，不斷發(fā)展廣播電視事業(yè)。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力提高基層的基本醫(yī)療技術(shù)和衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，全面提升文明創(chuàng)建水平。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)撫安置工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，關(guān)心和支持婦女、兒童、殘疾人、老齡事業(yè)發(fā)展。開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查。推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)和對臺(tái)工作，做好物價(jià)、檔案、氣象等工作。

（八）高度關(guān)注民生，全面加快和諧黟縣建設(shè)

把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題擺在更加突出的位置，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題抓起，積極爭取實(shí)施省委省政府十二項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，讓社會(huì)在發(fā)展中更加和諧。

提高社會(huì)保障能力。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，進(jìn)一步落實(shí)好再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放和再就業(yè)資金使用力度，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村特困救助工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，高度重視革命老區(qū)、深山區(qū)發(fā)展，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程，抓好水庫移民后期扶持工作。扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，鞏固“平安縣”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效預(yù)防和妥善處理群體性事件。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品和餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。按時(shí)按質(zhì)完成重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防治工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患的排查整改，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高施政水平

做好新一屆政府各項(xiàng)工作，推進(jìn)大跨越發(fā)展，建設(shè)和諧黟縣，對政府自身建設(shè)賦予新的更高的要求。必須轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政水平，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型政府。

（一）構(gòu)建高效運(yùn)行新機(jī)制。牢固樹立政府工作“一盤棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、中梗阻塞的現(xiàn)象，確保令行禁止、政令暢通。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新變化，進(jìn)一步理順部門職能分工，深入推行政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、全程、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度。針對工作中存在的不落實(shí)頑癥，著力在提高執(zhí)行力上下功夫，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化績效管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力做到各項(xiàng)工作有部署、有檢查、見實(shí)效。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行效能、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)“三位一體”考核評議，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更為規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加便民高效。

（二）倡導(dǎo)敢為負(fù)責(zé)新作風(fēng)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自覺為黟縣的發(fā)展、全局的目標(biāo)、百姓的利益敢闖敢試敢冒風(fēng)險(xiǎn)，勇?lián)?zé)任。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力戒急功近利，力戒消極無為，力戒官僚作風(fēng)，力戒形式主義，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起群眾、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政績。按照“落實(shí)推進(jìn)年”的要求，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，不斷錘煉“敏謀快敢實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持說干就干、干就干好、干就高標(biāo)準(zhǔn)，以自加壓力的勇氣、敢于爭先的志氣、開拓進(jìn)取的銳氣，不斷干出新業(yè)績，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（三）建設(shè)德才兼?zhèn)湫玛?duì)伍。以貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》為契機(jī)，著力提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)抓好與工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題、新興領(lǐng)域的調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)政府工作人員工作謀劃能力、解決問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、依法辦事的本領(lǐng)，真正做到有本事、能干事、干成事、不出事，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）塑造風(fēng)清氣正新形象。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步強(qiáng)化決策責(zé)任，規(guī)范決策程序，健全決策制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步提高依法行政水平，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，確保各種行政行為在法制化軌道上規(guī)范運(yùn)行。

各位代表！面向未來，我們站在新的歷史起點(diǎn)上。推進(jìn)大跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黟縣奮力崛起，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們在中共黟縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！