導(dǎo)語：十二屆一次會議提案報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員：

我受政協(xié)阿魯科爾沁旗第十二屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告政協(xié)十二屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

旗政協(xié)十二屆一次會議以來，各界政協(xié)委員以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握旗委政府工作的主旋律，認真履行職能，積極建言獻策，共提交提案123件。經(jīng)提案委員會認真審查，全部予以立案，轉(zhuǎn)交旗委政府相關(guān)部門。其中有關(guān)農(nóng)牧林水方面的29件，占提案總數(shù)的23.6%；有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)方面的27件，占21.9%；有關(guān)工交財貿(mào)方面的19件，占15.4%；有關(guān)科教文衛(wèi)方面的22件，占17.9%；有關(guān)政治法律、勞動人事方面的17件，占13.8%；其他方面的6件，占4.9%。這些提案大都選題確切，分析透徹，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員為加快全旗發(fā)展的強烈使命感和責(zé)任感。

2008年，旗委、旗政府及各職能部門對政協(xié)提案辦理工作高度重視。旗政府專門召開了提案交辦大會，政府分管領(lǐng)導(dǎo)就如何辦好政協(xié)提案提出了明確要求。在提案辦理過程中，各承辦單位把此項工作列入本單位重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，重點提案由班子集體研究解決。截止2008年11月底，全部提案均得到答復(fù)，其中大部分提案已得到有效落實。據(jù)調(diào)查反饋統(tǒng)計，委員們對提案答復(fù)比較滿意。

從提案辦理的結(jié)果看，有以下三種類型：

一是委員提案中所提的問題已經(jīng)解決或基本解決的46件，占提案總數(shù)的37.4%。委員們圍繞全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，提出很多較好的建議，被旗委、政府采納，有些問題在部門工作中得到落實。如秦東升委員提出的《關(guān)于建立農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場的建議》得到旗政府的高度重視，專門進行市場調(diào)研，確認此項目的可行性，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，迅速辦理各項審批手續(xù)。在政府職能部門的大力協(xié)助下，經(jīng)過5個半月的緊張籌備，天山活畜交易市場于9月份順利開業(yè)，填補了阿旗空白，為廣大農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造了較好的市場環(huán)境，為我旗農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。斯日吉委員提出的《加強基層衛(wèi)生院建設(shè)，普及嘎查村衛(wèi)生室的建議》得到旗政府的高度重視。2008年，增加了對13所基層衛(wèi)生院的投入，重點改善房屋設(shè)備，其中新建2所衛(wèi)生院辦公樓，現(xiàn)已投入使用。通過人才培訓(xùn)、房屋建設(shè)、設(shè)備增加，我旗基層衛(wèi)生院條件得到明顯改善。目前全旗設(shè)立嘎查村級衛(wèi)生室400余所，基本實現(xiàn)普及。宋振華委員提出的《加強對學(xué)生乘坐的出租車管理》、關(guān)寶林委員提出的《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護工作的建議》、鐘文委員提出的《加大投資力度，保證新區(qū)三小早日投入使用》等提案均得到旗政府和有關(guān)部門的重視，相關(guān)建議已被采納，反映的問題均得到有效解決落實，切實發(fā)揮了委員提案在全旗各項建設(shè)中的參政議政作用。

二是委員提案中所提的問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的68件，占提案總數(shù)的55.3%。委員們圍繞全旗中心工作，認真開展調(diào)查研究，撰寫了很多高質(zhì)量的提案。委員們提出的意見建議切實可行，被各相關(guān)部門采納，并創(chuàng)造條件正在落實。如針對吉林白音委員提出的《關(guān)于加強城鄉(xiāng)公路維護的建議》，旗交通局加大資金投入，開展鄉(xiāng)村公路維護工作的同時，積極與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，各地成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站，負責(zé)對本轄區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，有計劃、有步驟地逐步改善基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通條件。于治華、徐東明、張文君等委員提出的《關(guān)于加快天山鎮(zhèn)文化娛樂場所建設(shè)的提案》得到文體局、建設(shè)局等相關(guān)部門的高度重視，新城區(qū)文化廣場、西河水上公園、北山公園建設(shè)項目進程不斷加快。鎖柱委員提出的《關(guān)于增加投入，扶持蒙醫(yī)藥發(fā)展的提案》、韓國臣委員提出的《關(guān)于加強教師培訓(xùn)，提高教師隊伍整體素質(zhì)的提案》、王金寶委員提出的《加快推進高標(biāo)準(zhǔn)飼料基地建設(shè)的建議》、丁延閣委員提出的《關(guān)于加快我旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議》、蘇德木扎木蘇委員提出的《鼓勵支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)，加快全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程》等很多提案受到相關(guān)部門的重視，并納入今后工作計劃中，創(chuàng)造條件，逐一解決，贏得了各界委員的滿意。

三是委員提案中所提的問題因目前條件限制待以后解決的9件，占提案總數(shù)的7.3%。各承辦單位對政協(xié)委員提出的提案十分重視，慎重對待，就暫時不能解決的問題向提案委員做好解釋工作。如針對《要求政府敦促農(nóng)電部門兌現(xiàn)承諾，實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，減輕農(nóng)牧民負擔(dān)》的提案，旗農(nóng)電局積極協(xié)調(diào)辦理，目前東北電網(wǎng)公司、赤峰市發(fā)改委已組織各旗縣農(nóng)電局、物價局對同網(wǎng)同價工作進行了測算，同網(wǎng)同價方案已上報自治區(qū)發(fā)改委。類似不具備條件、暫時不能解決的問題，各承辦單位邀請?zhí)岚肝瘑T進行面對面協(xié)商，講清國家政策，做好解釋工作，征得了委員們的理解。化解了矛盾，增進了共識，創(chuàng)造了和諧議政的良好氛圍。

二

一年來，旗政協(xié)從提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量三個環(huán)節(jié)入手，采取行之有效的措施，不斷改進工作方法，提案工作邁上新臺階。

（一）采取多種形式，注重提高提案質(zhì)量。

一是嚴(yán)格工作程序。在委員提案的審查立案環(huán)節(jié)上，我們堅持提案委員會初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主席會議終審制度，嚴(yán)格按照程序，層層把關(guān)，提高了提案的質(zhì)量，并且保證了提案工作有組織、有秩序地開展。二是政協(xié)常委帶頭寫提案。政協(xié)常委大都是部門負責(zé)人，情況熟悉、參政議政能力強，他們充分發(fā)揮骨干和帶頭作用，撰寫了較高質(zhì)量的提案，提高了政協(xié)提案的總體水平。三是以常委會議的名義提交建議案。每次全委會期間，我們根據(jù)委員分組討論的情況進行匯總，經(jīng)政協(xié)常委會議認真分析研究后，選擇重點內(nèi)容形成建議案，以政協(xié)常委會議的名義上報旗委，使提案質(zhì)量得到提升。四是開展評優(yōu)活動。為更好地調(diào)動委員參政議政的積極性，促進承辦單位提高辦理質(zhì)量，旗政協(xié)決定在本次全委會議上對2008年優(yōu)秀提案委員、提案承辦先進單位進行表彰獎勵，激發(fā)調(diào)動各方面對提案工作的積極性。

（二）探索新的措施，不斷提高辦理質(zhì)量。

一是重點提案重點辦理。提案委員會在審查立案時，選擇事關(guān)大局，情況明晰、建議可行，具有代表性的提案，作為重點提案，要求承辦單位高度重視，重點辦理。在反饋過程中，還要進行跟蹤督辦，確保重點提案的辦復(fù)質(zhì)量。10月份我們組織部分市政協(xié)委員、旗政協(xié)常委和提案委員以及旗委政府兩個督察室組成聯(lián)合視察組，對2008年的10個重點提案辦理情況進行一次專題視察。視察組深入各承辦單位，實地察看每件提案的落實情況，并召開座談會，對重點提案的辦理中存在的問題進行認真討論研究，提出對策和建議，以《視察報告》的形式呈報旗委，促進了決策的科學(xué)化與民主化。二是面對面協(xié)商辦案。即：承辦單位邀請?zhí)岚肝瘑T征求意見，進行面對面答復(fù)，提高了提案辦理的透明度。旗公安局專門召開“政協(xié)委員懇談會”，邀請?zhí)岢鎏岚傅恼f(xié)委員，就2008年涉及公安工作的提案辦理情況進行專門通報，這一舉措得到委員們的高度評價。三是轉(zhuǎn)辦和承辦單位實行“雙層把關(guān)制”。旗委辦、政府辦做為政協(xié)提案的轉(zhuǎn)辦單位，認真研究提案的辦理方法，制定專門制度，規(guī)范承辦單位的復(fù)文，提出了具體要求。如委員提案的答復(fù)必須使用紅頭文件；蒙文提案蒙文答復(fù)；提案的復(fù)文由承辦單位一把手和分管書記、分管旗長簽字把關(guān)，明確了責(zé)任，加大了落實力度，取得了明顯效果。四是對提案辦理質(zhì)量進行嚴(yán)格考核。根據(jù)中共中央以及各級黨委《關(guān)于進一步加強政協(xié)工作決定》精神，旗委把政協(xié)委員提案辦理納入了對全旗科級班子政績考核程序中。旗委辦公室、政府辦公室、政協(xié)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門辦理政協(xié)提案工作的考核辦法》。按照文件精神，旗政協(xié)辦公室參與了旗委組織部對涉及2008年政協(xié)提案承辦的32個旗直單位的考核，切實提高了委員提案的辦理質(zhì)量。

（三）創(chuàng)造有利條件，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是為委員知情參政提供服務(wù)。定期召集委員學(xué)習(xí)各項方針政策和重要決策部署，使委員及時了解掌握旗委政府的中心工作，拓寬思路，擴大視野，從而提出高質(zhì)量的提案。年內(nèi)我們以理論中心組學(xué)習(xí)、政協(xié)各專委會學(xué)習(xí)、政協(xié)委員界別學(xué)習(xí)等形式，組織委員參加學(xué)習(xí)達80余人次。二是吸收委員參加政協(xié)組織的視察、調(diào)研。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行的意見和建議。圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，共組織開展了調(diào)研、視察活動4次，吸收委員參加100余人次，為委員掌握政策，撰寫高質(zhì)量的提案，創(chuàng)造了條件。三是加強協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。委員提案不僅僅是政協(xié)自己的事情，它能夠反映社會方方面面的問題，涉及到黨委、政府各部門的具體工作。因此做好提案工作需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。提案委員會在提案審查時，邀請旗委、政府兩個督察室負責(zé)人參加，共同研究討論，拿出初審意見，提交政協(xié)主席辦公會議。針對重點提案的選擇，我們與政府相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，征求意見，謹(jǐn)慎操作，確定重點。并將文件聯(lián)系、會議聯(lián)系、日常聯(lián)系相結(jié)合，同轉(zhuǎn)辦單位和承辦單位之間經(jīng)常溝通，督促委員提案的辦理和落實，隨時掌握進展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，抓好薄弱環(huán)節(jié)，提高了提案的辦理效率。

總之，過去的一年，在全體政協(xié)委員的共同努力下，在各部門的有力配合下，政協(xié)提案工作取得了較好的成績。但還存在一定差距，主要是：有的委員提案反映的問題不夠具體，所提的建議過于籠統(tǒng)，難以操作；個別承辦單位對委員提案辦理工作不夠重視，解決問題的力度不大，不注重辦理實效；涉及多個單位的提案，牽頭單位不能很好的履行職責(zé)等等。這些都需要在今后工作中不斷努力，加以改進。

三

2009年，旗政協(xié)提案工作，要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的原則，切實把握提案“三個質(zhì)量”，重點抓好提案“三化建設(shè)”，進一步發(fā)揮提案在政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政中的職能作用。

（一）理清工作思路，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

政協(xié)委員要圍繞全旗經(jīng)濟建設(shè)中的重點問題、社會生活中的熱點問題，深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，提出具體、完整、可行的意見和建議。做到切實中肯，實事求是，多提具有全局性、前瞻性的提案。政協(xié)提案委員會要與旗委政府各部門積極協(xié)調(diào)，探索推行提案辦理結(jié)果通報制、內(nèi)部審核退辦制。通過現(xiàn)場辦案、聯(lián)合辦案、跟蹤督辦等行之有效的措施，不斷提高提案辦理質(zhì)量，切實改變重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象。今年要著重抓好重點提案，開展提案辦理“回頭看”活動。繼續(xù)督辦2008年重點提案的落實工作，切實提高提案的滿意率、落實率。提案委員會要進一步強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，積極協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，采取組織委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察等多種形式，為委員了解情況、掌握政策、撰寫高水平提案創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。

（二）改進工作措施，不斷推進提案工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。

按照新時期提案工作的要求，進一步制定、完善各項規(guī)章制度。根據(jù)上級政協(xié)文件精神，制定和完善《阿旗政協(xié)提案工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，為提案工作提供制度上的保證；要堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重的原則，要求每位委員年內(nèi)至少撰寫2件提案，把委員提交提案的數(shù)量和質(zhì)量當(dāng)作衡量委員履行基本職能的重要標(biāo)準(zhǔn)；進一步完善優(yōu)秀提案委員、提案承辦先進單位評比、表彰獎勵制度，逐步建立健全委員提案的激勵機制，充分調(diào)動政協(xié)委員和承辦單位的提案工作積極性。

（三）加大宣傳力度，努力創(chuàng)造提案工作良好環(huán)境。

要切實重視和加大提案的宣傳力度，積極與電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作，與委員風(fēng)采、視察調(diào)研、社情民意等政協(xié)活動有機結(jié)合，運用多種形式，加強提案宣傳，擴大提案的社會影響。宣傳提案工作的重要意義，推廣提案工作典型經(jīng)驗。對質(zhì)量高、辦理效果好、社會效益大的提案，對事關(guān)全旗經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點提案，對人民群眾關(guān)心的熱點提案進行廣泛宣傳報道。調(diào)動各方的積極性，促進提案的落實，推動提案工作不斷取得新的進展。

各位委員：新的一年賦予我們新的使命，也為政協(xié)提案工作提出了更高的要求。讓我們深入貫徹旗委十二屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞全旗工作中心，同心同德，再接再勵，努力開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為我旗和諧社會建設(shè)做出新的更大貢獻！