導(dǎo)語：勞動保障工作創(chuàng)新發(fā)展報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:貫徹黨的*屆六中全會、省委九屆九次全會、市委八屆七次全會、市第九次黨代會和全國、全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)本市*年勞動保障工作，部署今年工作任務(wù)，同時對去年在勞動保障工作中獲得先進(jìn)稱號的單位和個人及完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。下面，我向大會作工作報告。

一、*年工作回顧

*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，我市勞動保障工作按照市委、市政府部署，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，按照朱小丹書記“把擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作擺上更加突出的位置，作為‘民生之本、公平之器、和諧之基、穩(wěn)定之策’來抓，使之真正成為群眾滿意工程”和張廣寧市長“一定要想辦法解決好*市老百姓的社會保障問題”的要求，高度重視和認(rèn)真解決社會熱點、難點問題，維護(hù)社會公平和穩(wěn)定，各項工作取得了明顯成效。

（一）夯實民生之本，健全完善工作機(jī)制,拓展城鄉(xiāng)就業(yè)再創(chuàng)佳績。

我市勞動保障部門堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，制定實施積極就業(yè)政策，加快工作重點向促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)轉(zhuǎn)軌，保持了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。至*年底，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)為26.54萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)為19.72萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)率為74.30%，同比上升0.04個百分點；期末尚有登記失業(yè)人員5.85萬人；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.06%，同比減少0.02個百分點。據(jù)*社情民意研究中心調(diào)查顯示，市民對就業(yè)狀況的評價越來越好，滿意度近3年持續(xù)累計上升6個百分點。主要措施：

1、完善就業(yè)政策體系，加大扶持力度。根據(jù)國發(fā)36號文和粵府3號文，我市調(diào)整了就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)專項資金的投入，*年市級資金規(guī)模達(dá)2.5億元，比上年凈增0.5億元；調(diào)整就業(yè)再就業(yè)專項資金補(bǔ)貼辦法，提高農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加社區(qū)就業(yè)人員醫(yī)療保險補(bǔ)貼，加大了對本市就業(yè)困難群體，特別是“4050”、“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的就業(yè)扶持力度。修改就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考評辦法，使之更加科學(xué)化。

2、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，努力提高服務(wù)水平。*年6月，全市2572個村（居）勞動保障工作站全部建成，形成了市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級管理、四級服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動力提供全方位和“家門口”就業(yè)服務(wù)。對全市就業(yè)服務(wù)平臺開展了“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一資料臺帳、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)識、統(tǒng)一人員和經(jīng)費(fèi)保障）檢查；組織2335名基層勞動保障協(xié)理員參加了中級職業(yè)資格技能鑒定。進(jìn)一步修訂了街（鎮(zhèn)）村（居）勞動保障服務(wù)中心（站）工作規(guī)范等制度，完善就業(yè)服務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高就業(yè)管理服務(wù)水平。

3、突出重點幫扶，切實做好就業(yè)困難群體援助工作。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動試點，為就業(yè)困難人員提供上門“五送”（送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼、送溫暖）服務(wù)，對“零就業(yè)家庭”、“4050”、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員實施重點幫扶，全市“零就業(yè)家庭”177戶，涉及失業(yè)人員367人，已解決1人以上就業(yè)175戶，安排就業(yè)278人；6.76萬名“4050”失業(yè)人員，實現(xiàn)就業(yè)4.49萬人，就業(yè)率為66.32%，同比上升1.66個百分點；1.54萬名“農(nóng)轉(zhuǎn)居”登記失業(yè)人員，實現(xiàn)就業(yè)1.15萬人，就業(yè)率為74.88%。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資助力度，資助標(biāo)準(zhǔn)由原來每人補(bǔ)貼200元調(diào)整為與城鎮(zhèn)失業(yè)人員一樣，按考核等級每人補(bǔ)貼400—1050元，全年11.37萬名農(nóng)村勞動力登記求職，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.30萬人。

4、規(guī)范勞動力市場管理，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。通過建立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)人本服務(wù)行為規(guī)范、簽訂誠信服務(wù)承諾書、評選“放心職介”、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，強(qiáng)化職介機(jī)構(gòu)的內(nèi)外約束機(jī)制，引導(dǎo)和幫助職介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識，為勞動者求職就業(yè)創(chuàng)造了較為放心的環(huán)境。

（二）厚培發(fā)展之原，緊貼實際需要，創(chuàng)新技能培訓(xùn)工作顯成效。

勞動者技能素質(zhì)的提高是社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的原動力和基礎(chǔ)。*年，我市積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升勞動者就業(yè)素質(zhì)，為*市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了技能人才保障。

1、“三三制”推進(jìn)技能培訓(xùn)，促進(jìn)技能人才快速成長。*年，我市積極開展“三貼近”（貼近勞動力市場需求、貼近失業(yè)人員服務(wù)、貼近促進(jìn)勞動者就業(yè)再就業(yè)）職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全市26萬人次參加各類培訓(xùn)，其中5.3萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加了再就業(yè)培訓(xùn)，其中3.3萬人實現(xiàn)就業(yè)；采取“定向培訓(xùn)”、“定單培訓(xùn)”等方式，培訓(xùn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員5.1萬人，農(nóng)村勞動力7.6萬人。同時，我市不斷完善三個機(jī)制（高技能人才培養(yǎng)機(jī)制、考核評價和競賽選拔機(jī)制、激勵機(jī)制），促進(jìn)高技能人才成長。至*年底，我市高技能人才總量達(dá)142萬人，同比增加6%。在省內(nèi)率先建立高技能人才評選獎勵制度，*年市政府首次表彰了60名有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。

2、“*字”方針推進(jìn)技校調(diào)整改革，適應(yīng)*產(chǎn)業(yè)升級需要。按照“調(diào)整布局、提高水平、突出效益、服務(wù)就業(yè)”方針，積極開展中等職業(yè)教育調(diào)整與改革工作。完成10所中職學(xué)校移交接收工作，并按要求整合成6所市屬高級技工學(xué)校，且成為技師學(xué)院，初步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以重化工業(yè)、裝備工業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的高素質(zhì)技能人才培訓(xùn)體系。*年技校招生達(dá)2.98萬人，同比增加0.48萬人，超額完成任務(wù)。

3、“三項創(chuàng)新”推進(jìn)技能鑒定工作，完善技能人才評價體系。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極開展三項創(chuàng)新工作：一是大力開展動畫繪制員等多項職業(yè)技能鑒定新工種開發(fā)工作；二是積極開展企業(yè)高技能人才評價系統(tǒng)模擬課題研究工作；三是中等職業(yè)學(xué)校全面推行“雙證書”（學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書）制度，實施中等教育“職業(yè)導(dǎo)航計劃”。進(jìn)一步提高了鑒定質(zhì)量，確保了職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性。*年，全市20.73萬人次獲得了相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書，整體通過率為87.14%。

（三）把好公平之器，堅持以解決群眾最關(guān)心的熱點難點為突破口，力破社保難題惠及百姓。

*年，我市積極完善社會保險政策體系，著力破解熱點難點問題，保障人群繼續(xù)擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高，群眾反映不斷向好。至*年底，全市參加社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險人數(shù)分別為215.02萬人、241.82萬人、307.27萬人、214.61萬人、98.25萬人，同比分別上升4.89%、3.31%、47.31%、27.49%和7.68%。本市特色的“社會保障五道防線”中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低養(yǎng)老金、失業(yè)保險金保障水平大幅提高。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)能力取得新突破。

1、政策體系逐步完善，著力解決群眾關(guān)心的社會保險熱點難點問題。一是出臺了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法、農(nóng)民工先行參加工傷保險辦法、補(bǔ)充醫(yī)療保險辦法、醫(yī)藥定點機(jī)構(gòu)管理辦法等一系列新政策。至*年底，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法出臺半年，已參保4萬人，此項政策將惠及57萬人，各級政府將為此投入30多億元；工傷保險擴(kuò)面61萬人，使更多勞動者尤其是農(nóng)民工受益。二是抓好針對特殊群體既有政策的實施工作。早期離開國有集體企業(yè)人員參加社會保險政策實施以來，已有13.07萬人申請了一次性繳交養(yǎng)老保險費(fèi)，已審核13.02萬人，審核率為99.6%，其中符合條件10.50萬人，通過率為80.7%，已辦理參保手續(xù)8.76萬人，參保率為83.4%；《*市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險試行辦法》頒布以來，16.68萬名本市靈活就業(yè)人員、34.05萬名外來務(wù)工人員按此政策受惠。三是加緊研究制訂貫徹國發(fā)[2005]38號文和粵府[*]96號文的意見、農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法、本市未成年人醫(yī)保辦法、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員醫(yī)保辦法、“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病”的外來工醫(yī)保辦法、外來工生育保險辦法等，并公開征詢社會意見修改我市基本醫(yī)療保險辦法。

2、保障水平大幅提高，使人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。一是提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從*年9月1日起，我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從684元/月調(diào)整為780元/月，花都區(qū)、番禺區(qū)、從化市、增城市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為690元/月。二是提高養(yǎng)老保險待遇。從*年7月起我市退休（職）人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元，建國前參加革命工作的退休老工人增加110元；最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每月500元提高到650元。本次養(yǎng)老金增幅為2004年以來最大，比2005年提高了66.67%，僅市本級基金就年增支5.66億元。三是提高失業(yè)保險待遇。本市失業(yè)人員失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為624元/月，同比增加76元/月；醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為78元/月，同比增加9元/月。花都、番禺、從化、增城也相應(yīng)調(diào)高了標(biāo)準(zhǔn)。四是提高工傷退休待遇。工傷退休人員月人均增加100元。五是出臺了補(bǔ)充醫(yī)療保險辦法，參保人人均醫(yī)療費(fèi)用約可降10%，大幅減輕了參保人負(fù)擔(dān)。

3、基金監(jiān)管不斷加強(qiáng)，確保群眾“活命錢”安全。我市開展了建立基金監(jiān)管指標(biāo)體系工作，實施信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；加強(qiáng)對重要業(yè)務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立基金監(jiān)督數(shù)據(jù)庫及重大事項報告制度。同時，印發(fā)了《工傷保險專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)對專項經(jīng)費(fèi)的管理。*年國家審計署對本市社?；饘徲嫞瑢鸸芾砗桶踩枰猿浞值目隙?。

4、退管工作創(chuàng)新發(fā)展，管理服務(wù)取得新突破。*年底，我市54.06萬名退休人員，已有53.31萬名實現(xiàn)了社會化管理，社會化管理率達(dá)98.6%，同比增加3.6個百分點。其中，34.22萬名納入社區(qū)管理，社區(qū)管理率達(dá)64.2%，同比增加4個百分點。我市通過“四項創(chuàng)新”（創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)），取得“四項新突破”（退休人員互助服務(wù)、退休人員居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助老員服務(wù)、社區(qū)志愿者為老服務(wù)取得突破），實現(xiàn)“七個率先”，即：在退休人員社會化管理率、社會化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、退休人員互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、關(guān)愛特殊困難退休人員、開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、退管系統(tǒng)建立老年大學(xué)、退休人員合法權(quán)益維護(hù)七方面走在全省前列。

（四）筑牢和諧之基，加強(qiáng)機(jī)制能力建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作有新進(jìn)展。

1、三方協(xié)商，防重于治，增強(qiáng)勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)能力。*年，我市進(jìn)一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，把外商協(xié)會、臺商協(xié)會、私企協(xié)會等吸納到三方會議，提高了協(xié)商結(jié)果的執(zhí)行力；全市34714家企業(yè)簽訂了集體合同，涉及職工124.97萬人；建立企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)解制度，促進(jìn)矛盾內(nèi)部消化，全市已建立企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域性的各級各類勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)達(dá)11439個，調(diào)解隊伍達(dá)31420人。

2、主動介入，積極疏導(dǎo)，從源頭化解勞資矛盾。一是做好信訪工作，及時化解疏導(dǎo)矛盾。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，主動尋求解決熱點問題空間，從源頭上遏制越級上訪等群體、突發(fā)性事件的發(fā)生。對陳年積案等信訪突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和約訪等多種方式，全力促使信訪人罷訪息訪。*年，全市勞動保障部門妥善處理來信、來訪、來電22.99萬人次。二是抓好勞動爭議調(diào)解工作。支持工會對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的指導(dǎo)，將勞動爭議化解在源頭。在受理勞動爭議仲裁申請時，注意指導(dǎo)申訴人到街鎮(zhèn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織進(jìn)行調(diào)解，將爭議化解在基層。

3、組織創(chuàng)新，提升效能，增強(qiáng)勞動糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。大力推廣*區(qū)經(jīng)驗，將協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作向街（鎮(zhèn)）、村（居）、社區(qū)延伸，成立基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織，把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、處理勞動爭議的主戰(zhàn)場下沉到基層第一線。依法、公正、及時處理約占全省三分之一、全國二十分之一的勞動爭議案件，勞動仲裁員人均審理勞動爭議案件623件/年。

4、以點帶面，全面推進(jìn)，加快和諧勞動關(guān)系能力建設(shè)。我市在試點基礎(chǔ)上，召開全市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍組建大會，全面鋪開協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、考核工作。*年底，各區(qū)（縣級市）基本完成協(xié)管員隊伍組建工作，使之成為維護(hù)和諧勞動關(guān)系的重要力量。

（五）力行穩(wěn)定之策，加大維權(quán)維穩(wěn)工作力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益有新舉措。

1、全力開展勞動保障監(jiān)察，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是全力加強(qiáng)勞動保障監(jiān)督檢查。在強(qiáng)化日常巡查和舉報專查同時，先后開展了10余次全市性專項執(zhí)法檢查，形成大規(guī)模的普法宣傳，收到明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，僅“金秋行動”執(zhí)法檢查階段，我市就出動了200多個檢查組，分別對39081家用人單位現(xiàn)場執(zhí)法檢查，涉及職工175.75萬人，督促用人單位與32.77萬名職工補(bǔ)簽勞動合同，為53.99萬名職工補(bǔ)辦參加工傷保險手續(xù)，為42.56萬流動人員補(bǔ)辦就業(yè)錄用備案手續(xù)，為12589名職工追回工資2851.28萬元。二是健全勞動保障監(jiān)察制度。完善目標(biāo)管理制、執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制等監(jiān)察管理制度，制定工資支付預(yù)警制度、工資支付行為監(jiān)督檢查制度，保證監(jiān)察執(zhí)法的高效率和高質(zhì)量。三是實施重大勞動保障違法行為社會公示制度，對嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的企業(yè)在媒體曝光，并首次整體向公安部門移交了73家欠薪嚴(yán)重企業(yè)，請他們協(xié)助立案偵查。

*年，我市共對95087戶用人單位實施了勞動保障監(jiān)察，同比增加31％，責(zé)令用人單位與43.22萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，為60.46萬名勞動者補(bǔ)辦參保手續(xù)，為6.16萬名職工追回工資、押金等13105.69萬元。

2、建立群體性勞動爭議案件快速處理聯(lián)動機(jī)制，妥善處理勞動爭議案件。發(fā)生集體勞動爭議時，立即啟動“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制，開通“綠色通道”，給予優(yōu)先處理，并通知法院、維穩(wěn)辦等聯(lián)動單位迅速介入，及時保全、查封、凍結(jié)欠薪企業(yè)財產(chǎn)，快速審結(jié)。*年，全市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共受理30人以上的集體案件116宗，涉及勞動者10378人，涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的7467萬元，均得到妥善處理執(zhí)行，沒有1宗集體案件在仲裁裁決后提起訴訟，也沒有1宗集體案件因仲裁引發(fā)集體上訪。

*年，我市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動爭議案件32846宗。其中：案外調(diào)解10395宗；立案處理22451宗，涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的29403萬元，結(jié)案率92%。

3、保護(hù)弱勢群體利益，強(qiáng)化農(nóng)民工綜合管理服務(wù)。重點開展五方面工作：一是積極推進(jìn)農(nóng)民工信息資源整合，實現(xiàn)管理與服務(wù)同步。*年底，納入我市就業(yè)備案信息系統(tǒng)的流動人員已達(dá)160.66萬人。二是全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神。農(nóng)民工到各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受與本市城鎮(zhèn)戶籍人員同樣的全免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。三是積極推進(jìn)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作和信息交流，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序流動。四是加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識。五是重點開展了以工資支付、查處超時加班加點等為主要內(nèi)容的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查。

*年，在端正工作指導(dǎo)思想，全面履行基本職能，努力構(gòu)建適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動保障工作體系方面進(jìn)行了積極的探索和大膽的實踐，勞動保障工作主動適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要，積累了一些有益的經(jīng)驗和體會：

一是各級黨委政府加強(qiáng)對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)快速發(fā)展的保證。市委市政府和各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中共中央*屆六中全會精神，將勞動保障工作擺上了空前重要的位置，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就勞動和社會保障工作作出重要批示指示，兩位一把手都親臨勞動保障工作一線調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作，分管市領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)堅強(qiáng)有力，適時提出和親自組織推進(jìn)重點工作，這是勞動保障工作能夠在克服困難中不斷取得新成績的根本保證。

二是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)是事業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我們不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識，創(chuàng)造性地推出了一系列新部署和新舉措，人民群眾對勞動保障工作的滿意度不斷提高。實踐證明，只要我們堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實到勞動保障工作的每個階段和每個領(lǐng)域，就一定能夠不斷增創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

三是堅持以人為本是事業(yè)又快又好發(fā)展的著力點。我們把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題擺在首要位置，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極推進(jìn)各項民心工程。實踐證明，只要我們從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以實際行動造福于民、取信于民，就一定能夠贏得群眾的擁護(hù)和支持。

四是堅持敢為人先、開拓創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。*市作為改革開放前沿城市，很多問題比國內(nèi)其它城市首先碰到，我們堅持解放思想、務(wù)實創(chuàng)新，開創(chuàng)了勞動保障工作新局面。實踐證明，只要我們注重前瞻性思維，堅持求真務(wù)實、開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，就一定能夠破解發(fā)展難題。

五是堅持真抓實干是事業(yè)發(fā)展的根本途徑。構(gòu)建和諧社會的提出，使勞動保障工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我市各級勞動保障部門工作人員牢記歷史使命，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終保持旺盛的斗志和真抓實干的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，積極工作。實踐證明，擁有一支立足本職、積極進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、勤奮工作的干部隊伍，是我市勞動保障事業(yè)不斷向前推進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。

六是堅持積極爭取和主動協(xié)調(diào)以取得各有關(guān)部門的工作支持配合，是勞動保障工作健康發(fā)展和整體推進(jìn)必不可少的合力。新形勢下的勞動保障工作越來越超出一個部門的工作職能，系統(tǒng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，越來越需要多個部門的協(xié)調(diào)配合甚至聯(lián)合行動。我們正是從這個認(rèn)識出發(fā)，積極爭取和主動協(xié)調(diào)建委、綜治、公安、工商、地稅、法院、總工會、婦聯(lián)等部門，獲得了他們的大力支持和配合，才卓有成效地開展了如“金秋行動”等大型維權(quán)活動和化解大量糾紛矛盾，不斷在解決矛盾中推進(jìn)工作。

同志們，*年，是*勞動保障工作取得新成就、開創(chuàng)新局面、跨上新臺階的一年。這些成績的取得，離不開市委市政府和上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會各界和各有關(guān)部門的關(guān)心、支持和配合，離不開全市勞動保障系統(tǒng)工作人員的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力。在此，我代表市勞動保障局，向所有為*市勞動保障事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的上級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雖然*年我市勞動保障工作成效明顯，但與落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，還有一定差距。當(dāng)前我市勞動保障工作仍存在著五個“不相適應(yīng)”：一是現(xiàn)有的勞動保障法律法規(guī)體系與實際工作需要不相適應(yīng)；二是某些勞動保障工作人員的觀念、理念與貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會的要求不相適應(yīng)；三是我市勞動保障工作整體工作格局與*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在國內(nèi)所處的地位不相適應(yīng)；四是我市勞動保障工作的率先性與*市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命不相適應(yīng)；五是我市勞動保障組織體系與形勢和事業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。我們要深刻認(rèn)識當(dāng)前勞動保障工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，大力推動勞動保障事業(yè)向前發(fā)展。

二、2007年工作安排

總體思路：以黨的*屆六中全會、省委九屆九次全會及市委八屆七次全會、第九次黨代會精神為指導(dǎo)，按照朱小丹書記提出的我市勞動保障工作“要毫不松懈地抓、真心實意地抓、深入細(xì)致地抓，抓出*特色，抓出領(lǐng)先水平，抓出群眾滿意的實效”要求，和給予充分肯定的“一個重點（重點抓好“擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)民心工程”）、兩個突破（流動人員就業(yè)管理工作、和諧勞動關(guān)系工作有新突破）、三個健全完善（健全完善社會保險保障體系，健全完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制，健全完善與勞動保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和法規(guī)體系）”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、扎實推進(jìn)，努力把我市勞動保障工作提高到一個新水平。

目標(biāo)任務(wù)：全市新增就業(yè)人數(shù)20萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70%以上，其中，“4050”失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)55%以上，“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率達(dá)95%以上，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)60%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)本市戶籍農(nóng)村勞動力各5萬人。培訓(xùn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員4萬人、外省來穗務(wù)工人員4.6萬人；技校招生2.3萬人；培養(yǎng)高技能人才2.43萬人，其中技師、高級技師4300人。全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險人數(shù)分別為220萬人、245萬人、345萬人、222萬人、102萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，納入社會化管理企業(yè)退休人員達(dá)53萬人。全市各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)90%以上，其中外來務(wù)工人員勞動合同簽訂率達(dá)80%以上。勞動爭議仲裁案件結(jié)案率達(dá)92%以上。

主要工作：

（一）堅持增加就業(yè)總量與提高就業(yè)質(zhì)量并重，推進(jìn)就業(yè)和培訓(xùn)工作。

1、加強(qiáng)就業(yè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。充分發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實就業(yè)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大專項資金投入為保障，以幫助就業(yè)困難群體再就業(yè)為重點，認(rèn)真組織實施就業(yè)再就業(yè)工作。加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，確保實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化“新三化”目標(biāo)。

2、進(jìn)一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施“擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)”民心工程。貫徹國發(fā)[2005]36號文和粵府[*]3號文，組織實施我市的貫徹意見。有針對性地開展各類專項就業(yè)援助服務(wù)，重點對“4050”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”和“禁摩”涉及人員開展就業(yè)援助，確保有就業(yè)愿望又不過分挑揀人員1個月內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè)；大力推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員就業(yè)工作，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)，提高就業(yè)成功率；定期舉辦以技能人才、高校畢業(yè)生等為主要對象的專項就業(yè)服務(wù)活動，充分發(fā)揮勞動力市場資源配置作用，緩解勞動力供需矛盾，促進(jìn)社會較充分就業(yè)。

3、推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一是把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評體系，力爭2007年實現(xiàn)40%的社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”。二是積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)管理制度、就業(yè)憑證管理制度、就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度、就業(yè)援助制度。

4、做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)勞動者素質(zhì)就業(yè)。一是按照“自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)”原則，全面實施城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保退役士兵受訓(xùn)和就業(yè)率兩個100%，提高退役士兵就業(yè)能力。二是繼續(xù)大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，“孵化”更多的小老板。三是推進(jìn)本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。四是推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程。實施高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)；探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師、高級技師途徑；推進(jìn)技師、高級技師考評制度改革；培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才。五是加快技校調(diào)整改革步伐，使技工教育能支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；全面推進(jìn)高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)。

（二）堅持?jǐn)U大社保覆蓋面與完善制度體系并重，開推進(jìn)社會保險保障工作。

1、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系。一是做好貫徹國發(fā)[2005]38號文和粵府[*]96號文實施意見的出臺。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加基本養(yǎng)老保險，研究被征地但未“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法，推廣企業(yè)年金制度。三是研究解決歷史遺留問題。研究規(guī)范統(tǒng)籌外項目發(fā)放的處理方式，研究尚未納入養(yǎng)老保險體系人員參保問題。四是著力研究農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，研究探索開辟養(yǎng)老保險基金新的籌資渠道，研究解決國有集體企業(yè)與個體私營企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)費(fèi)率差距問題及逐步做實個人賬戶等問題。五是做好逐步提高本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平工作。

2、積極爭取開展擴(kuò)大失業(yè)保險金使用范圍試點工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用。

3、完善醫(yī)保政策體系，提高保障水平。修改完善《*市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦法》，建立覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的社會醫(yī)療保險制度；制定非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員、被征地人員和城鎮(zhèn)未成年人醫(yī)療保險辦法；制定醫(yī)療保險門診慢性病費(fèi)用支付辦法，引導(dǎo)參保人到社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；逐步提高基本醫(yī)療保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)；推動公務(wù)員醫(yī)療保險制度改革；推進(jìn)實施企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。

4、完善工傷生育保險政策體系，增強(qiáng)保障能力。探索工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)浮動獎勵的新路子，健全完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的現(xiàn)代工傷保險制度；建立高職業(yè)危害風(fēng)險行業(yè)的監(jiān)測機(jī)制，實現(xiàn)“源頭預(yù)防”目的；將工傷保險實施前的“老工傷”納入工傷保險范圍；制定本市公務(wù)員工傷和生育醫(yī)療管理試行辦法；推進(jìn)事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險；將外來務(wù)工人員納入生育保險范圍。

5、加快提高社會保險統(tǒng)籌層次，統(tǒng)籌研究制訂社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的市級統(tǒng)籌方案。

6、創(chuàng)新退管工作機(jī)制，提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實街道、社區(qū)承擔(dān)退管服務(wù)工作職責(zé)，將退休人員管理服務(wù)工作重心下移街道、社區(qū)；全市退管服務(wù)實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一服務(wù)），使各項管理服務(wù)逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化；積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)、退休人員互助服務(wù)、設(shè)置社區(qū)助老員等方面的經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)模式；加大對傷殘孤寡等九類特殊人員的幫困援助力度。

（三）堅持協(xié)調(diào)平衡社會各群體利益關(guān)系與全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益并重，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作。

1、抓好勞動合同管理，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。抓住和諧勞動關(guān)系的源頭，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，出臺簽訂勞動合同與工資稅前列支掛鉤的政策，務(wù)求在提高勞動合同簽訂率、規(guī)范勞動合同管理方面有一個大的突破。實行勞動合同屬地化管理，推行行業(yè)勞動合同管理模式，努力實現(xiàn)簽訂勞動合同全員化；發(fā)揮三方協(xié)商會議制度的新效能，將協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化為成果，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性集體合同，通過雇主協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的自律機(jī)制，督促企業(yè)落實；解決好企業(yè)轉(zhuǎn)制關(guān)閉等過程中的職工安置問題和參保問題；制訂國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制辦法，設(shè)立壟斷企業(yè)工資調(diào)控線，對市屬壟斷企業(yè)及人均工資水平過高的國有企業(yè)進(jìn)行指令性調(diào)控；建立和完善非全日制小時工資制度；加強(qiáng)基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織建設(shè)，構(gòu)筑預(yù)防和化解勞動糾紛的“第一道防線”。

2、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，及時糾正違法違規(guī)行為。健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)和工資支付信息監(jiān)控網(wǎng)，加大監(jiān)管力度；全面推進(jìn)全市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員上崗履行職責(zé)，充分發(fā)揮基層管理和監(jiān)督作用；加強(qiáng)對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，特別要協(xié)調(diào)公安、司法等部門，加大對惡意欠薪經(jīng)營者的打擊力度，堅決查處嚴(yán)重超時加班等違法行為；推進(jìn)建立建筑施工企業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)和勞動密集型企業(yè)工資支付保證金制度；探索對“三無企業(yè)”的有效管理方式。

3、加強(qiáng)信訪和維護(hù)社會穩(wěn)定工作，集中精力解決信訪突出問題。開展信訪問題專項治理工作，暢通信訪和投訴舉報渠道，定期分析排查不穩(wěn)定因素；落實領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、召開信訪協(xié)調(diào)會、約訪談話等方式，妥善處理信訪疑難問題；落實信訪工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制，將信訪維穩(wěn)工作重心下移、關(guān)口前置，從源頭上防止和減少信訪問題和群體性事件的發(fā)生。

（四）堅持強(qiáng)化農(nóng)民工管理與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，推進(jìn)農(nóng)民工管理服務(wù)工作。

以“一卡一冊一站”（社會保障卡、就業(yè)失業(yè)登記手冊、勞動保障服務(wù)工作站）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善流動人員就業(yè)登記備案制度，健全與公安、人口計生等部門的信息對接機(jī)制，積極爭取實現(xiàn)與企業(yè)工商登記信息對接應(yīng)用，加快推進(jìn)使用就業(yè)失業(yè)登記手冊和“社會保障卡”，建立動態(tài)、簡便、快捷的管理模式，做到服務(wù)到位、查實有據(jù)、統(tǒng)計有數(shù)；改進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，籌備建立農(nóng)民工崗前綜合教育基地，為農(nóng)民工提供一次免費(fèi)就業(yè)前教育，以提升其適應(yīng)城市生活和企業(yè)生產(chǎn)的能力；認(rèn)真落實政府補(bǔ)貼外省農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃，保質(zhì)保量完成省下達(dá)的任務(wù)；強(qiáng)化農(nóng)民工社會保險保障，重點開展工傷保險擴(kuò)面，特別是要解決好建筑、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工先行參加工傷保險問題；進(jìn)一步暢通農(nóng)民工維權(quán)的信訪投訴舉報渠道；加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，使農(nóng)民工成為職工熱線、來信來訪、法律援助、勞動仲裁“四位一體”聯(lián)動機(jī)制的受益者；規(guī)范企業(yè)工資支付行為，重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況，建立建筑行業(yè)工資支付保證金制度；積極推進(jìn)建立勞動保障、公安、法院、稅務(wù)和工商等有關(guān)部門聯(lián)動打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規(guī)機(jī)制；以農(nóng)民工比較集中的建筑、加工等行業(yè)為重點，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。

（五）堅持緩解當(dāng)前突出矛盾與研究建立長效機(jī)制并重，推進(jìn)自身能力建設(shè)。

1、健全完善勞動保障政策法規(guī)體系。注重率先性、前瞻性、預(yù)見性，做好法規(guī)建立和調(diào)整工作，積極構(gòu)建適應(yīng)*和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和勞動保障事業(yè)推進(jìn)的法規(guī)制度體系。積極推進(jìn)勞動管理法制建設(shè)，當(dāng)前重點是要針對監(jiān)管手段和力度不足、勞資矛盾突出等現(xiàn)狀，抓好規(guī)范企業(yè)用工行為、規(guī)范勞動力市場秩序、預(yù)防和化解勞資糾紛等法規(guī)的建設(shè)完善工作。組織擬制和健全完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會保險保障制度。探索建立更加行之有效的法律法規(guī)宣傳機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開工作，促進(jìn)用人單位和勞動者知法守法，提高勞動者依法維權(quán)的意識。

2、健全完善勞動保障服務(wù)體系和管理機(jī)制。一是積極爭取健全完善與勞動保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系，調(diào)整充實機(jī)構(gòu)編制，爭取加大對勞動保障工作資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是完善社?；鸨O(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立基金監(jiān)測系統(tǒng)、運(yùn)行質(zhì)量評估系統(tǒng)和基金預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)筑內(nèi)部控制、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督體系，保證社?；鹫！⒁?guī)范、安全、高效運(yùn)行。三是提高勞動保障管理服務(wù)效能。堅持以人為本的管理服務(wù)理念，把人民群眾利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和著力點，整合服務(wù)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)勞動保障工作在科學(xué)發(fā)展道路上的新跨越。

同志們，做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動保障權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的最直接體現(xiàn)，也是落實市委市政府“富民優(yōu)先、民生為重”總政策、構(gòu)建和諧*的堅實基礎(chǔ)，我們一定要深刻認(rèn)識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取。同志們，本次會議對新的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行“*”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，扎實工作，推動我市勞動保障事業(yè)不斷向前發(fā)展，為構(gòu)建和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝！