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同志們：

我代表市紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和*市紀委二次全會精神，總結*年反腐倡廉工作，研究部署*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。市委對這次會議非常重視，李茂川書記還將作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、繼承中發(fā)展創(chuàng)新，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

去年以來，全市紀檢監(jiān)察組織按照“圍繞發(fā)展抓廉政，抓好廉政促發(fā)展”的指導思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務大局為主旨，以人民滿意為標準，以積極預防為重點，團結拼搏，奮力作為，各項工作取得明顯成效。懲治和預防腐敗體系進一步完善，反腐倡廉制度建設扎實推進，糾風和專項治理工作不斷深入，行政監(jiān)察職能充分發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設有新的加強，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。在實踐中，全市各部門、各單位創(chuàng)造和積累了一些好做法、好經(jīng)驗，形成了一批特色和亮點，為我們今后深入開展反腐倡廉工作奠定了堅實的基礎?？偨Y去年以來的特色工作和重點工作，主要有以下六個方面：

積極營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。堅持把加強機關作風建設、效能建設，打造一流發(fā)展環(huán)境作為紀檢監(jiān)察工作服務經(jīng)濟建設最重要的結合點，明確了“圍繞中心，服務大局，忠于職守，履行職責”的工作原則。制定了《關于建立行政投訴中心，搭建軟環(huán)境服務平臺的實施意見》，成立了企業(yè)投訴中心，在行政審批服務中心實行駐場監(jiān)督，督促“三集中、三到位”規(guī)定的有效落實，到*年底，全市應進中心的部門26個，應進項目324項已100%到位。進一步擴大即辦件和一審一核比例，即辦件數(shù)量已達總事項的50%以上，縮短承諾許可事項審批時限，平均每件事項審批時限由12天降低到6.4天，縮短了47%。同時，針對部分經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法機關科室中存在的政令不暢、效率不高的“中梗阻”問題，將“雙述雙評雙公開”活動向經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法機關的重點科室進行延伸，將部門行政行為的評價權、考核權真正交到投資者、服務對象手中，轉變了工作作風，提高了工作效率。

切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，明確責任，強化監(jiān)督，嚴格追究，進一步增強了全市各級黨政組織和領導干部抓好黨風廉政建設的責任感和自覺性。會同有關部門制定了反腐敗聯(lián)席會議制度和黨風廉政建設聯(lián)席會議制度等制度規(guī)定，有效形成了反腐倡廉工作合力。認真抓好黨務公開工作，進一步規(guī)范程序、拓展內容、豐富形式、深化效果，制定了《關于進一步規(guī)范村級黨務公開的意見》，不斷提高黨務公開工作水平。積極開展雙述雙評雙公開活動，在全市243個行政村（居委會）和172個基層站所1500余名基層干部中深入開展了“雙述雙評雙公開”活動，共收集群眾意見和建議560余條，問題答復率和解決率分別達100％和86％，基層干部中存在的作風不正、效率不高等問題得到了有力糾正。我市黨務公開和“雙述雙評雙公開”工作得到了中央、省有關領導的充分肯定，并在全省、全國推廣。會同有關部門制定了對鎮(zhèn)科級領導干部誡勉談話、函詢制度和鎮(zhèn)局主要負責人到市紀委述職述廉制度，強化了對領導干部正確行使權力的監(jiān)督。

繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度。*年，全市各紀檢監(jiān)察組織共立案查處黨員干部違紀違法案件126件，其中，萬元以上經(jīng)濟案件24件，通過查案，共為國家集體挽回經(jīng)濟損失570余萬元。同時，通過堅持不懈的落實各項預防措施，去年全市紀檢監(jiān)察信訪總量下降19.5%，其中反映鎮(zhèn)局級領導干部的舉報下降了15.8%。

扎實推進廉政文化建設。把文化資源與廉政主題有機結合起來，深入開展廉政文化“六進”活動，在全社會營造了濃厚的崇廉尚潔氛圍，不斷形成“主題突出、內涵豐富、兼收并蓄、參與廣泛”具有鮮明*特色的廉政文化建設新局面。認真做好廉政文化示范點創(chuàng)建工作，全市有七個示范點被評為*市級廉政文化示范點，市國稅局被評為省級廉政文化示范點，在全社會起到了良好的示范帶頭作用。

加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。市紀委常委嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行班子內部的議事規(guī)則和決策程序，保證決策的民主化和科學化。會同有關部門制定了《*市紀檢監(jiān)察機構領導干部職務任免審批程序的規(guī)定》和《關于加強市紀委、市監(jiān)察局派駐紀檢、監(jiān)察機構管理的意見》等制度規(guī)定，提高了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織工作的規(guī)范化、科學化水平。*年，市紀委、監(jiān)察局被省委、省政府授予了五年一度的全省紀檢監(jiān)察先進集體，原市委副書記、紀委書記王健同志被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者十大標兵。

這些成績的取得，是市委和上級紀委正確領導的結果，是各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織共同努力的結果，也是各部門、各單位黨政齊抓共管，認真貫徹落實各項工作部署的結果。新一屆市紀委要在市委和上級紀委的領導下，倍加珍惜、繼承和發(fā)揚這些好做法、好經(jīng)驗，不斷適應新形勢，探索新實踐，創(chuàng)新反腐倡廉工作的思路和方法，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，使反腐倡廉工作在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作再上新水平。

二、明確工作任務，扎實有效做好*年黨風廉政建設和反腐敗工作

*年，是全面落實市委十一屆二次全會提出的“一個提升、三個高于、五個前列”五年奮斗目標的開局之年。做好今年的反腐倡廉工作意義重大、責任重大。全市黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照中紀委七次全會、省紀委和*市紀委二次全會的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。以創(chuàng)新的精神、扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我市更好更快地推進“兩個率先”，建設富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市提供堅強政治保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，保證市委、市政府重大決策部署的貫徹落實

各紀檢監(jiān)察組織要加強對市委、市政府關于我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署，特別是市委十一屆二次全會提出的“一個提升、三個高于、五個前列”五年奮斗目標相關措施落實情況的監(jiān)督檢查。嚴肅黨的紀律，堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設要求的行為，保證政令暢通。

要把加強黨員干部作風建設特別是領導干部作風建設作為落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設的切入點，不斷教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉。按照總書記在中紀委七次全會上提出的作風建設八個方面的要求，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題。堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點，列入黨的建設的重要內容，健全機制，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的突出問題，以加強領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。

全市紀檢監(jiān)察組織要以發(fā)展的眼光來看待新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，旗幟鮮明地為那些勇于改革創(chuàng)新、干事負責的干部撐腰壯膽，實事求是地為被誣告的干部澄清事實，讓他們丟掉包袱，放開手腳，大膽工作。同時，對違法亂紀者，嚴肅懲處，絕不姑息，特別是對嚴重破壞*經(jīng)濟發(fā)展的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力使廉政成為我市投資環(huán)境的一面旗幟。

(二)深化黨風廉政教育，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為

堅持以思想道德教育為基礎，筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線，切實增強領導干部廉潔從政意識。突出教育重點內容，深化理想信念教育，繼續(xù)開展黨章學習貫徹活動，教育和引導廣大黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀和價值觀；深化黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實黨員領導干部廉潔從政的思想道德基礎。深入推進廉政文化建設，扎實開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，不斷增強全社會崇廉尚潔的氛圍。進一步發(fā)揮廉政文化示范點典型引導作用，認真抓好廉政文化建設擴面工作。把黨風廉政教育納入黨校培訓和黨委中心組理論學習的重要內容，進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，整合宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力。

嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模栉兴送顿Y證券和其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。認真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決反對奢侈享受攀比之風，堅決防止行政成本不合理上升。嚴格控制公務宴請活動，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行關于嚴禁公職人員收受禮金禮品的規(guī)定，嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導干部配偶子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。督促領導干部對配偶、子女和身邊工作人員嚴格教育和嚴格要求。各部門各單位要堅持原則，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。配合有關部門做好規(guī)范津貼補貼工作，堅決執(zhí)行公務員工資管理規(guī)定。積極穩(wěn)妥推進公務用車改革，認真抓好職務消費和公務接待制度改革試點工作。

(三)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子

堅決貫徹從嚴治黨的方針，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，維護黨紀國法的嚴肅性。繼續(xù)重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取不正當利益的案件，基建工程建設中違規(guī)操作、謀取私利的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，違規(guī)審批采礦權、參與礦產開發(fā)的案件。嚴肅查處在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產、社?；鸸芾?、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件，違反津貼補貼有關規(guī)定的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持紀律和法律面前人人平等，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，堅決查處一個，一查到底。

認真研究違紀違法案件的新情況新問題，進一步提高查辦案件工作的質量和水平。拓寬案源渠道，深入分析信訪舉報、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、糾風專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題，增強辦案工作的主動性。堅持依紀依法辦案，正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區(qū)別對待，注重查辦案件的社會效果。加強案件審理工作，全面推行黨員權利告知制度和審理助辯制度，落實對受處分黨員的思想教育和回訪制度，切實保障黨員權利。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析案件中暴露出來的問題，查找體制機制制度方面的原因，掌握發(fā)生腐敗現(xiàn)象的規(guī)律，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加強對各部門各行業(yè)自查自糾的督促檢查，認真解決存在的問題。加大從源頭上治理的力度，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度規(guī)定，強化資質資格審查等多種監(jiān)管手段，推進改革、綜合治理，加快構建防治商業(yè)賄賂的長效機制。

(四)堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強黨風政風建設

扎實開展糾風和專項治理工作，督促和會同有關部門重點解決當前群眾反映的突出問題。繼續(xù)整頓規(guī)范藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價格的行為。加強對安全生產的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，認真調查處理環(huán)境污染問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。開展房地產市場秩序專項整治，對房地產開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法、權錢交易的，要嚴肅查處。全面清理、嚴格規(guī)范各種達標評比表彰活動。深入治理教育亂收費，進一步規(guī)范各級各類學校的辦學行為，全面推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴肅查處各種亂收費行為。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，積極推行“藥品網(wǎng)上競價采購”和高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療設備招標采購工作。強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，嚴肅查處亂檢查、亂加價、亂收費行為。以市級機關作風建設為重點，以“雙述雙評雙公開”為重要抓手，繼續(xù)開展民主評議政風行風活動，加強對執(zhí)法部門依法行政和行風建設的監(jiān)督檢查。堅持糾建并舉，加大防治力度，注重解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風工作長效機制。

深入推進農村基層黨風廉政建設。認真貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，加強對農村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項支農惠農政策、資金落實到位。采取有力措施，認真解決農村土地承包和征收征用中侵害農民土地權益的突出問題。堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。繼續(xù)深入推進“雙述雙評雙公開”工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動，切實改進基層干部作風，堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。

進一步暢通群眾訴求表達渠道，繼續(xù)辦好行風熱線，及時受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際問題。認真落實領導干部接待群眾制度，全面實行黨政干部下訪，配合有關部門建立維護群眾利益的相關制度，健全利益協(xié)調機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

(五)加強監(jiān)督制約，嚴格責任追究，切實加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設

各紀檢監(jiān)察組織要把經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設作為紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務大局的重要結合點，按照服務環(huán)境建設年的要求，切實優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，努力把*打造成滬寧線上經(jīng)濟發(fā)展的服務高地。

圍繞規(guī)范行政服務行為、行政執(zhí)法行為、行政收費行為和社會中介組織等關鍵環(huán)節(jié)，制定合理規(guī)范、科學嚴謹、行之有效、切實管用的制度規(guī)定。各行政執(zhí)法機關要結合本部門職能特點，按照依法、高效、便民、利商的要求，進一步規(guī)范辦事程序、量化服務標準，不斷完善首問責任、服務承諾、限時辦結、投訴受理等制度規(guī)定，形成以制度管人、按制度辦事的工作機制。

要積極通過媒體宣傳、干部培訓、黨校輪訓等多種形式，切實加強對相關制度規(guī)定的宣傳和教育，讓每一個機關工作人員特別是經(jīng)濟管理部門的工作人員都熟悉、掌握、遵守、維護制度規(guī)定，逐步形成“人人都是投資環(huán)境，個個代表*形象”的濃厚氛圍，形成促進*經(jīng)濟更好更快發(fā)展的強大合力。

要加強對有關制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保制度規(guī)定的執(zhí)行力。市紀委將會同有關部門采取聘請監(jiān)督員、實行舉報獎勵、明查暗訪等多種形式和措施，強化制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關制度規(guī)定落實到位。針對企業(yè)反映的熱點、難點問題實行重點督查、跟蹤督查和專項督查，對行政不作為、行政亂作為，甚至吃拿卡要、以權謀私等造成不良影響和嚴重后果的，堅決查處，并按規(guī)定嚴肅追究有關責任人的責任，對典型案例，及時公開曝光，以儆效尤。

(六)堅持深化改革和制度創(chuàng)新，拓展從源頭上預防腐敗工作領域

以正確行使權力為重點，從制度的完善、執(zhí)行和督查三個方面，進一步提高反腐倡廉制度建設的水平。圍繞人、權、物等關鍵環(huán)節(jié)，針對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用等事項，建立健全相應的民主決策、監(jiān)督制約和責任追究等制度規(guī)定。各級領導干部要增強制度意識，帶頭學習制度，模范遵守制度，自覺維護制度，同時要敢抓敢管，切實抓好分管范圍內的制度落實。

堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作。深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，重點加強對后備干部的經(jīng)常性監(jiān)督，及時調查核實群眾反映的問題，建立后備干部廉政檔案，為防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”提前做好工作。健全司法機關接受外部監(jiān)督和加強內部制約的機制，繼續(xù)加強司法機關的反腐倡廉工作。進一步清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的監(jiān)督，促進行政效率提高。深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，擴大國庫集中支付范圍。繼續(xù)清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。完善政府投資監(jiān)管體系，加強對投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。認真執(zhí)行工程建設項目招投標制度，強化對政府投資工程招標投標的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實企業(yè)國有產權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監(jiān)管。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，在工程建設、政府采購和藥品購銷領域建立市場準入制、黑名單制和廉政保證金制度，嚴格規(guī)范市場中介行為，推進誠信體系建設。

(七)認真落實各項監(jiān)督措施，促進權力在陽光下運行

嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督的各項制度。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，切實抓好民主生活會、廉政談話、誡勉談話和函詢等制度的貫徹落實。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。認真落實鎮(zhèn)局主要領導到市紀委述職述廉以及黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢制度。進一步加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計。

進一步發(fā)揚黨內民主。堅持民主集中制原則，健全領導班子議事規(guī)則。深入推進黨務公開，細化公開內容，豐富公開形式，提高公開效果。凡不違反保密規(guī)定的，及時向黨員群眾公開。不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮派、無黨派人士和人民群眾的監(jiān)督作用，加強新聞輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。大力推行政務、廠務、村務公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開。圍繞權力運行的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，以及群眾關心的熱點、難點事項，進一步擴大公開范圍，全面推行網(wǎng)上政務公開，村級黨務公開要把財務公開作為重點，全面公開所有收支明細帳目。

深入推進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督。建立和完善薪酬管理、職務消費、股權激勵、業(yè)績考核等方面的制度，規(guī)范工資、津貼補貼和職務消費行為。完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實維護企業(yè)職工合法權益。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進企業(yè)改善內部管理，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產保值增值。

三、加強組織領導，進一步形成反腐倡廉工作的整體合力

全市各黨政組織要切實擔負起反腐倡廉的領導責任，各紀檢監(jiān)察組織要加強組織協(xié)調，各相關部門要發(fā)揮職能作用，進一步整合和利用各種反腐資源，調動各方面工作積極性，形成反腐倡廉的強大合力。

1、認真貫徹黨風廉政建設責任制。堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的領導體制和工作機制。領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。領導干部既要以身作則，清正廉潔，又要對本部門本單位反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓實干。認真抓好責任分解，強化檢查考核，加大責任追究力度，今年市紀委將協(xié)助市委制定黨風廉政建設責任制責任追究辦法，對領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的部門和單位，嚴肅追究主要領導的責任。

2、加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮各有關部門的職能作用。協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作，是黨章賦予紀律檢查機關的一項重要職責。各紀檢監(jiān)察組織要在黨組織的統(tǒng)一領導下，積極協(xié)助黨組織抓好反腐倡廉工作的部署和任務的分解，充分發(fā)揮職能部門的作用，督促他們按照各自的職責開展工作。建立查處大要案的協(xié)調機制，按照中央和省委要求，反腐敗協(xié)調小組組長由紀委書記擔任。對需要多部門共同完成的工作，要有效組織，合理調配，整合力量；對那些與部門業(yè)務緊密相關的工作，要充分發(fā)揮部門的主體作用，真正做到組織而不越權，協(xié)調而不包辦。要加強與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐敗工作進展情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的矛盾和問題。有關執(zhí)紀執(zhí)法部門、職能部門和責任部門要從大局出發(fā)，配合紀委做好組織協(xié)調工作，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

3、統(tǒng)籌派駐力量，充分發(fā)揮派駐機構的職能優(yōu)勢。派駐機構是紀檢監(jiān)察機關的重要組成部分，派駐機構人員是紀檢監(jiān)察機關的重要組成力量。派駐機構要準確把握職能定位，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對駐在部門黨組織和黨員領導干部的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門領導班子抓好反腐倡廉工作。認真落實《關于加強市紀委、市監(jiān)察局派駐紀檢、監(jiān)察機構管理的意見》等規(guī)定，堅持派駐機構例會制度、述職述廉制度、考核制度等，加強業(yè)務指導，搞好協(xié)作配合，促進派駐機構更好地履行職責。按照有關要求，加大機關干部和派駐機構干部的輪崗交流力度，不斷調整和優(yōu)化干部隊伍結構，增強干部隊伍活力，進一步調動派駐機構人員的工作積極性，確保駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作得到加強。

4、認真履行兩項職能，充分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能。各紀檢監(jiān)察組織要在充分履行紀律檢查職責的同時，認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，充分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能。加強對市委、市政府各項中心工作落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止公共權力部門化、部門權力利益化傾向，堅決反對上有政策、下有對策，陽奉陰違、弄虛作假的錯誤行為。要加強執(zhí)法監(jiān)察，積極開展對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和安全生產專項檢查，做好重特大責任事故調查處理工作。要加強廉政監(jiān)察，堅持依法行政、從嚴治政，狠抓機關作風建設，嚴肅查處違紀違法問題，促進行政機關及其工作人員廉潔從政、勤政愛民。要加強效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察工作機構，健全行政效能投訴受理機制，全面推行行政問責制，開展機關作風建設督促檢查和日?？己斯ぷ?，提高機關的辦事效率和服務質量。

5、強化隊伍建設，提高工作能力和水平。紀檢監(jiān)察機關是我們黨和政府同腐敗斗爭的專門機關，成為這個隊伍中的一員，既是一種榮譽，更是一份責任。全市各紀檢監(jiān)察組織要適應新形勢新任務的需要，結合開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強干部隊伍建設，努力將全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設成為政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質干部隊伍。要抓好學習培訓，改進培訓方法，采取多種形式，組織廣大紀檢監(jiān)察干部加強理論學習和社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識學習，努力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部。要從嚴內部管理，健全管理制度，明確目標責任，規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督制約機制。選調政治素質好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐境鋵嵉郊o檢監(jiān)察干部隊伍中。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的，要堅決調離；違紀違法的，要嚴肅查處。要激發(fā)隊伍活力，從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護紀檢監(jiān)察干部，加強多崗位的使用和鍛煉，積極推動跨部門、跨系統(tǒng)的干部交流，表彰重用成績突出的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，發(fā)揮良好的導向作用。

同志們！反腐倡廉任重而道遠，讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力、扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為我市更好更快的推進“兩個率先”，建設富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市作出新的更大貢獻！