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立足新起點實現(xiàn)新跨越

中共萬載縣委萬載縣人民政府

近幾年來，對萬載的發(fā)展來說，正處在“花炮大縣”向“經(jīng)濟強縣”轉型的重要時期，面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。盡管形勢嚴峻，壓力很大，但在全省發(fā)展前所末有的強勢拉動下，我們咬緊牙關，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，適時調整思路，以經(jīng)濟結構調整為主線，以開放型經(jīng)濟為主戰(zhàn)略，排難奮進，務實創(chuàng)新，整個經(jīng)濟進入了一個發(fā)展最快、變化最大的時期，呈現(xiàn)出速度加快、活力增強、結構優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢。萬載的發(fā)展同全省一樣正處在一個新的階段和新的起點上。突出體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量保持高位運行態(tài)勢。在產(chǎn)業(yè)轉型、稅制改革以及其他政策性減收因素的多重影響下，2004年國內生產(chǎn)總值和財政總收入分別達到14%、17%的高速增長，增幅是多年來最快的一年。今年1—6月份，全縣經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%，財政總收入增長16%，其中地方收入增幅達17%，財政收支運行平穩(wěn)，收入結構不斷優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)結構凸顯階段性的重大變化。通過以招商引資為總抓手、以工業(yè)園區(qū)為主平臺，強力推進工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，全縣二產(chǎn)比重繼2003年首次超過一產(chǎn)的基礎上，去年又提高了5個百分點，目前全縣三次產(chǎn)業(yè)比例為30：41：29，工業(yè)主導地位得到加強，發(fā)展后勁顯著增強，增長質量明顯提高。三是特色農(nóng)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化方向加速邁進。以金源、錦江、青葉、長青、萬華公司等為主體的一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有機農(nóng)業(yè)以及其它特色農(nóng)業(yè)正逐步走上良性發(fā)展的軌道。四是城市化進程明顯加快。這幾年是萬載推進城市化最快的一個時期，無論是老城區(qū)的改造，還是新城區(qū)的開發(fā)建設均邁上了新的臺階，縣城總體規(guī)劃面積達到了18平方公里，主要街道的綠化、亮化、硬化和凈化取得了明顯效果，縣城面貌煥然一新，承載功能和輻射力進一步增強，發(fā)展空間進一步擴大。僅2004年就新增城鎮(zhèn)人口8000人，城市化率達到25%，一年提高了2個百分點?？偨Y這幾年的發(fā)展，我們主要抓住了以下幾個方面的工作：

一、以產(chǎn)業(yè)招商為突破，全新構建支撐新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)群。按照省委、省政府關于不把江西經(jīng)濟大廈建立在高危產(chǎn)業(yè)之上的戰(zhàn)略決策，加速實現(xiàn)我縣花炮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次，我們堅持把做大工業(yè)總量與調整工業(yè)結構有機結合起來，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，通過高起點改造、多元化重組、低成本擴張以及承接產(chǎn)業(yè)轉移、內引外聯(lián)等途徑，加速推進食品加工、新型建材、橡膠化工、機械制造、服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)迅速膨脹擴張，力爭上述產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的新亮點、新支柱，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一方面，堅定不移地把招商引資作為“一號工程”來抓，重點是開展產(chǎn)業(yè)招商、定點招商、以商招商，全面提升開放型經(jīng)濟水平。目前，全縣已組建食品、橡化、建材、機械制造、成衣制鞋等產(chǎn)業(yè)招商小分隊，主攻點放在加強產(chǎn)業(yè)配套、增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關聯(lián)度、壯大產(chǎn)業(yè)集群上，發(fā)展一批成龍配套的中小項目，把成長性產(chǎn)業(yè)做大做強。主要圍繞上述等產(chǎn)業(yè)，2004年全縣共引進項目112個，其中投資千萬元以上項目25個，實際進資11億元，同比增長92.5%。今年1-8月份，全縣共引進項目102個，簽約資金17億元，實際進資15億元。其中投資1.6億元的全國最大有機農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)金源公司已建成投產(chǎn)，新加坡大地服裝集團總投資4000萬美元的服裝城、世界500強之一的臺灣富士康集團投資1億元的有機農(nóng)業(yè)開發(fā)項目也已簽訂投資意向。二是堅定不移地把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場來抓。重點是充分挖掘園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的潛力，力爭入園企業(yè)的開工投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標率分別達到80%以上。目前，整個工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度較快，僅三年時間，首期規(guī)劃面積2平方公里的工業(yè)園區(qū)已基本開發(fā)完畢，并根據(jù)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，劃分成食品、建材、橡化、機械、服裝四個特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)?，F(xiàn)園區(qū)已引進資金4.7億元，有入園企業(yè)50家，其中開工企業(yè)43家、投產(chǎn)企業(yè)30家，1-8月份工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入3.6億元，同比增長146%；實現(xiàn)利稅總額3144萬元，同比增長138%。安排就業(yè)5692人。我們的目標是確保年內園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值8億元，新增稅收1500萬元。

二、以傳統(tǒng)優(yōu)勢為依托，全速推進出口導向型經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我們立足這一優(yōu)勢，始終堅持以開放的理念、開放的姿態(tài)、開放的胸懷，把發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的骨干產(chǎn)業(yè)來抓，加強與國際市場的對接與互動，認真落實出口退稅政策，做好原產(chǎn)地保護標記和普惠制工作，有力地調動了企業(yè)出口的積極性，外經(jīng)貿(mào)工作取得了令人矚目的成績。尤其是近三年在產(chǎn)業(yè)結構轉型過程中，我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，狠抓出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力發(fā)展出口導向型經(jīng)濟，出口產(chǎn)業(yè)由單一品種向全方位、多領域拓展。僅縣工業(yè)園就引進投資額千萬元以上的出口加工型企業(yè)10多家，而且近兩年來尤以出口果菜加工業(yè)發(fā)展迅猛，漸成氣候，全縣僅藠頭加工企業(yè)就已發(fā)展到70多家，加工能力達到近3萬噸，產(chǎn)品具有較強的輻射能力，是全國五大出口藠頭主要加工基地之一。由于萬載出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎和較高的起點，目前我縣生產(chǎn)的有機食品、果菜制品和夏布等基本上全部供應國際市場，80%的花炮銷往世界五大洲的60多個國家和地區(qū)。2004年，全縣有出口供貨企業(yè)93家，擁有進出口經(jīng)營權的企業(yè)14家，全縣外貿(mào)出口供貨額達3.2億元，出口創(chuàng)匯1061萬美元，增長55.3%，位居全市第一。今年1-8月份，全縣出口形勢繼續(xù)保持好的勢頭，完成外貿(mào)出口創(chuàng)匯688萬美元，同比增長47%。

三、以有機農(nóng)業(yè)為重點，全力搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。有機農(nóng)業(yè)是以健康、安全和環(huán)保為主要理念的新型產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、食品安全、人類健康等時代主題緊密相連，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的發(fā)展理念，是公認的世紀朝陽產(chǎn)業(yè)，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。邁入二十一世紀，隨著人們環(huán)保意識和食品安全意識的不斷增強，全球有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展正進入高峰期，尤其是歐盟、美國、日本及韓國的有機食品銷售年均增長率均高達30-40%。鑒于有機食品開發(fā)孕育的巨大商機以及有機農(nóng)業(yè)極其廣闊的發(fā)展前景，以及我縣現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，土壤、水質、空氣等污染程度低，生態(tài)環(huán)境保護較好等得天獨厚的有利條件，我們緊緊抓住當前全球有機產(chǎn)業(yè)迅速成長的有利時機，牢固樹立“生態(tài)立縣，有機富民”的發(fā)展理念，大力推進有機農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力打響“萬載有機食品”品牌。自1999年開始在茭湖鄉(xiāng)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)有機食品示范園區(qū)以來，經(jīng)過多年的不懈努力，有機農(nóng)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。目前，全縣進入土壤轉換期的耕地面積已達到4萬畝，已有水稻、木姜、小蔥、草莓、毛豆、腳板薯等20個產(chǎn)品通過了美國的ocia、歐盟的ecocert、德國的bcs、日本的jas等有機食品認證，大量出口到歐美日等地，是全國最大的有機蔥、有機姜生產(chǎn)和出口加工基地。

我們堅持用工業(yè)的理念抓有機農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈向著加工拉長，向著農(nóng)民拉近作為突破口，大力開展招商引資，促使有機食品龍頭加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。短短的幾年間，全縣有機食品加工企業(yè)就由當初的1家發(fā)展到6家，產(chǎn)品達10多個系列100多個品種，全部出口國際市場。尤其是總投資1.6億元的金源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的落戶，為萬載有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強大的生機和活力。該公司已經(jīng)建成全國最大的凍干有機食品加工生產(chǎn)線，可消化5-10萬畝耕地的產(chǎn)出，產(chǎn)品全部出口歐盟。更令人振奮的是，隨著世界500強企業(yè)臺灣富士康集團的加盟，必將大大提升萬載有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，為有機農(nóng)業(yè)的創(chuàng)品牌、擴規(guī)模、上檔次奠定堅實基礎。為充分發(fā)揮我縣有機農(nóng)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點，我們的發(fā)展目標是：在第一個規(guī)劃期（2007年之前）內全面實施茭湖、高村、仙源、赤興、嶺東等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的耕地和山地的土壤有機轉換，建立耕地總面積10萬畝的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；到第二個規(guī)劃期（2008—2012年），有機農(nóng)業(yè)基地范圍逐步擴大到全縣其他各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立耕地總面積20萬畝的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，最終實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局，逐步把萬載建設成為全國乃至全球重要的有機食品生產(chǎn)和加工基地。

四、以全民創(chuàng)業(yè)為動力，全面激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、振興之道。為激發(fā)民間巨大的創(chuàng)業(yè)熱情，促進民營中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，縣委、縣政府制定了《關于推動全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強縣的暫行辦法》，搭建全民創(chuàng)業(yè)舞臺，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一是大力鼓勵支持各類經(jīng)營型人才、管理型人才、技術型人才以及外出務工人員創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和各類經(jīng)濟實體，鼓勵和引導公職人員離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)就業(yè)，帶頭致富、帶領群眾致富。原株潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曾小剛，辭職下海經(jīng)商后，創(chuàng)辦萬廣源進出口有限公司，業(yè)務已拓展到全球20多個國家和地區(qū)，年上繳稅金近160多萬元。目前又在袁州三陽鎮(zhèn)和萬載三興鎮(zhèn)擇址擴建新廠，投產(chǎn)后預計年上繳稅金可突破500萬元。此外，還有原縣經(jīng)協(xié)委主任陳金生、縣二輕局副局長劉紅珊、縣外貿(mào)總公司經(jīng)理周兆梅、縣食品進出口公司經(jīng)理謝玉才、黃茅鎮(zhèn)黨委副書記周包才等近百名黨政機關干部下海領辦創(chuàng)辦企業(yè)，在市場經(jīng)濟的大潮中施展自己的才華，而且大多成為萬載民營經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊或佼佼者。二是全面放寬投資領域。貫徹平等準入、公平待遇原則，凡是法律法規(guī)未禁入的行業(yè)、領域，都向民營經(jīng)濟開放；凡是承諾向外資開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入，且無論是本土投資者還是外來投資者，均一視同仁，進行公開、公平、公正競爭。三是在鼓勵縣內民營企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)外商企業(yè)同等優(yōu)惠政策的同時，按照“適當集中、塊狀開發(fā)”的原則和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的模式，著力構建了“萬上”民營工業(yè)帶，重點布局資源型、加工型和勞動密集型項目，實施萬上公路沿線企業(yè)“百顆星”工程，努力形成各具特色的塊狀創(chuàng)業(yè)小區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。四是由縣財政牽頭籌資，建立了民營經(jīng)濟專項發(fā)展資金，主要用于民營企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，支持外向型和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。同時，正加快完善民營中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵法人資本、個人資本和外商資本共同出資設立商業(yè)性信用擔保機構以及企業(yè)之間的互助性擔保機構，為民營中小企業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)人員提供貸款擔保。從目前情況來看，我縣民營經(jīng)濟繼續(xù)保持在全市乃至全省的領先發(fā)展勢頭，今年民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收占財政總收入的比重有望突破70%，在整個縣域經(jīng)濟中的份量顯著提高。

新的起點，新的跨越。當然，我們也清醒地看到，與許多地方咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們也深感自己的差距和不足。為確立更高的參照系，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，我們將始終以不甘落后的思想觀念、開放式的發(fā)展理念、爭先進位的精神狀態(tài)，在改革中出活路、在開放中求新路、在實干中闖出路，全力實現(xiàn)年初提出的“兩個翻番”、“三個2”的目標?！皟蓚€翻番”即財政總收入4年翻一番，超過3億元，年均遞增20%左右；工業(yè)增加值3年翻一番，超過12億元，年均遞增25%以上?！叭齻€2”即2005年全社會固定資產(chǎn)投資凈增2個億，農(nóng)民人均純收入增加200元，城鎮(zhèn)化率增加2個百分點。