導語：推進社會主義新農村建設工作的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中央、省、市關于新農村建設的有關精神，進一步加快我區(qū)全面建設小康社會步伐，努力把全區(qū)廣大農村建設成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，特擬定如下實施意見：

一、充分認識社會主義新農村建設的重要意義

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策。推進我區(qū)新農村建設是落實科學發(fā)展觀、構建和諧××的客觀要求和重要體現，是破解三農問題、實現跨越式發(fā)展的有效途徑和重要基礎。近幾年來，我區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的基礎條件，對于落實上級政府各項支農惠農政策，實現全區(qū)人民的共同富裕安康，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重大而深遠的歷史意義，因此，我們必須抓住這難得的歷史機遇，增強緊迫感和責任感，扎實推進社會主義新農村建設。

二、社會主義新農村建設的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

建設社會主義新農村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農村經濟為中心任務，以建設現代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、提高農業(yè)綜合生產能力、解決農民最關切的實際問題為著力點，加快農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善農村基本經營制度，推進農村綜合改革。堅持科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進；多方支持，整合資源，形成合力；創(chuàng)新機制，以點帶面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

（二）基本原則

1.堅持總體規(guī)劃，分步實施。按照產業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集合的要求，以現代鄉(xiāng)村理念科學規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計劃地加以實施。

2.堅持群眾主體，政府主導。充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強迫命令，不包辦代替。發(fā)揮政府規(guī)劃、指導職能，積極爭取國家和省、市扶持資金，加大財政投入力度，加快社會主義新農村建設步伐；同時，積極鼓勵個人、企業(yè)參與新農村建設，形成多主體建設、多元化投入格局。

3.堅持典型示范，有序推進。選擇條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行試點。在此基礎上堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按照不同類型，有梯次地推進。

4.堅持分類指導，量力而行。制定新農村建設的目標、任務和措施，既要勇于探索創(chuàng)新，又不脫離實際。對基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要積極引導、鼓勵和支持他們走在前面，作出示范；對具有一定基礎的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要重點扶持、逐步提高，發(fā)揮好引導帶動作用；對基礎較差的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大幫扶力度，為建設新農村創(chuàng)造條件。

（三）總體目標

圍繞建立新機制，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，建設新家園，塑造新風尚，培養(yǎng)好班子，在全區(qū)實施社會主義新農村建設活動，使農村生產力健康發(fā)展，農民生活水平明顯提高，農村基礎設施更加完善，農村社會事業(yè)全面進步，基層民主政治建設繼續(xù)推進。

三、社會主義新農村建設的主要任務

（一）加快發(fā)展農村經濟

加快發(fā)展現代農業(yè)。積極調整農業(yè)產業(yè)結構，著力培育優(yōu)質小麥、蔬菜、瓜果、畜牧四大產業(yè)，因地制宜，科學規(guī)劃，鞏固建立高效瓜果、優(yōu)質苗木、標準化養(yǎng)殖三大基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展崇召瓜菜基地、馬官屯無公害蔬菜示范園、大官莊蔬菜生產基地、東瓦亭高效生態(tài)農業(yè)示范園等綠色農產品生產基地，力爭將其建成全區(qū)優(yōu)質無公害農產品基地。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。加大對文蘭市莊蔬菜瓜果市場、世紀家園、富強乳品廠、寶山面粉廠等四個龍頭企業(yè)的扶持力度，形成以蔬菜批發(fā)市場為龍頭的瓜菜種植產業(yè)鏈，以家具加工銷售市場為龍頭的林木加工產業(yè)鏈，以乳產品為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產業(yè)鏈，以面粉加工為龍頭的優(yōu)質小麥種植加工產業(yè)鏈；以瘦肉型豬、奶牛、蛋雞為重點加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并著力發(fā)展畜禽產品加工業(yè)，提高畜牧產品附加值。扶持建立5個規(guī)范化農業(yè)經濟合作組織，提高農民組織化程度，使農戶與企業(yè)及合作組織建立多種形式的利益聯結機制，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多實惠。

大力發(fā)展勞務經濟。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，推動農村富裕勞動力多渠道有序轉移，建立健全信息咨詢、求職登記、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、勞務輸出一體化的勞動就業(yè)服務網絡，鼓勵園區(qū)工業(yè)企業(yè)就地招工。加強與輸入地勞務協(xié)作，開展有組織的勞務輸出，不斷拓寬勞動力轉移就業(yè)渠道。建立健全維護農民工權益保障機制，保護農民工的合法權益，提高其轉崗就業(yè)積極性。

（二）推進農村基礎設施建設

圍繞改善農民生活條件，積極開展農村小型公益設施建設，積極推進清垃圾、清污泥、清路障和改廁、改圈、改灶、改院的“三清四改”，實現“五化”（硬化、凈化、綠化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加強農村公路及配套設施建設，翻新維修農村道路，搭建東部農村“三橫三縱”和南部農村“二橫三縱”框架，推進農村公路網絡化；大力推進農田水利基礎設施建設，增強農業(yè)綜合生產能力；建設畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推進畜牧生產方式轉變。加快農村能源建設，積極普及農村沼氣，發(fā)展適合農村特點的清潔能源；積極推進農業(yè)信息化建設，逐步完善農村配電網，完成農村電網新建設和改造工程，強化面向農村的廣播電視、通訊等信息服務。

（三）培養(yǎng)新型農民和農村實用人才

推進農村先進文化建設，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力實施“十佳農民標兵”“文明戶、文明村”評比活動；圍繞人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，大力發(fā)展農村文化教育事業(yè)，實施農村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌，鞏固和提高九年義務教育成果，逐步普及農村高中教育；大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動；以就業(yè)為導向，以實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”為抓手，創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進文化、科學技術、公民道德、民主法制意識和健康知識教育，切實提高農民素質，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（四）加強基層民主建設

健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，積極開展村務公開民主管理示范活動，切實維護農民的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權權益。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農村新型社會化服務組織和農產品行業(yè)協(xié)會，提高農民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導農戶依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。實行村務公開，加強村集體資產的監(jiān)督。圍繞主導產業(yè)，按照自愿互利的原則，引導建立農民專業(yè)合作經濟組織和中介服務組織，完善自律機制，增強服務功能。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農村公共事業(yè)

縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務方面的差距，確保教育、衛(wèi)生、文化等新增財政支出主要用于農村。強化對農村義務教育的保障，落實好“兩免一補”政策。加強農村公共衛(wèi)生體系建設，加快農村衛(wèi)生服務網絡建設，建立農村合作醫(yī)療制度，探索農村最低生活保障制度，完善農村困難群體的救助制度。加強農村文化基礎設施和公共文化服務體系建設，建設農村文化活動場所，廣泛開展文明戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，培育新型農民，提高農村文明程度。

四、社會主義新農村建設的工作措施

（一）加強領導，提高認識。全區(qū)各級黨政組織要認清形勢，統(tǒng)一思想，把主要精力和工作重心放在新農村建設上，每年為農民辦幾件實事。區(qū)委、區(qū)政府成立社會主義新農村建設領導小組，設立專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農辦事處也要成立相應機構，明確工作職責和任務，制定具體工作方案。區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能，整合資源，各盡其能，齊心協(xié)力推進全區(qū)新農村建設。各級干部要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，準確把握農村發(fā)展的新趨勢，增強工作的責任感和緊迫感，解放思想，開拓進取，扎實工作，深入農村調查研究，加強指導和服務，幫助農民解決新農村建設中遇到的困難和問題。

（二）明確職責，齊抓共管。新農村建設是一項事關全局的工作。各有關部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動參與新農村建設。要明確職責，落實責任，建立起“區(qū)規(guī)劃指導，鎮(zhèn)村組織實施，群眾參與”的工作機制。新農村建設辦公室和各有關職能部門負責新農村建設的業(yè)務指導和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密制定實施規(guī)劃和細則，切實肩負起責任，突出重點集中力量，確保重點村建設有新突破。

（三）培植典型，示范引導。區(qū)里確定有代表性的8個村為新農村建設的試點村，要提前規(guī)劃，重點實施，為全區(qū)新農村建設探索路子、積累經驗。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要對試點村、鎮(zhèn)建設工作高度重視，落實領導和干部力量，精心組織實施，從各方面給予大力支持。聯系試點村的領導和部門要加強工作指導和協(xié)調，認真解決建設中遇到的各種困難和問題，及時反饋進展情況，總結交流工作經驗，確保試點村建設取得實效，對全區(qū)新農村建設起到示范帶動作用。

（四）廣泛動員，營造氛圍。社會主義新農村建設的主體是農民，要充分發(fā)揮農民的主體作用，調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要從農民實際需要出發(fā)來謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，依靠農民力量搞好新農村建設，始終讓農民當主人、做主體、唱主角。社會各界都要關心支持新農村建設，自覺為新農村建設做貢獻。加強輿論宣傳工作，及時報道新農村建設的新思路、好經驗和先進典型，努力營造全社會關心、支持、參與社會主義新農村建設的濃厚氛圍。

（五）強化考核，獎優(yōu)罰劣。根據新農村建設的任務，細化、量化工作指標，將“三農”工作考核及時轉換為新農村建設工作考核，并納入目標責任制考評，形成新農村建設考核機制。通過以獎代補、專項補助等辦法，強化激勵引導，充分調動全區(qū)各級各部門建設新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保社會主義新農村建設不斷取得新的成效。