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老干部工作是黨的干部工作的一個重要組織部分，老干部是黨和國家的寶貴財富。黨和國家對老干部的關(guān)懷，人民對老干部的愛戴，社會對老干部的尊重，是通過老干部工作人員傳遞給老同志的。因此，建立一支懂政策、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的老干部工作隊伍，直接關(guān)系到黨和國家的老干部工作方針政策的落實(shí)。面對新形勢下老干部工作的特點(diǎn)和老干部工作自身發(fā)展的客觀要求，近年來就加強(qiáng)工作隊伍自身建設(shè)，做了一些探索性的工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、組織開展“全省學(xué)昆山，老干部工作怎么辦”大討論活動

昆山市獲得了全國百強(qiáng)縣首位，老干部局根據(jù)市委辦“關(guān)于在全市開展‘全省學(xué)昆山，昆山怎么辦’大討論活動的實(shí)施意見”，結(jié)合老干部工作的實(shí)際，提出了老干部工作怎么辦的大討論活動。我們以起點(diǎn)高、氣氛濃，措施實(shí)為目標(biāo)，把大討論與做好各項工作相結(jié)合，與謀劃老干部工作發(fā)展相結(jié)合，與切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，使每一位干部、職工思想認(rèn)識得到提升，實(shí)際工作能力得到提升。

領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與?；顒娱_展前期，就將“大討論”工作擺上一項重要工作上來，局務(wù)會先后二次專題研究大討論活動方案，精心策劃不同階段的內(nèi)容、要求和達(dá)到的目標(biāo)?；顒悠陂g，局主要負(fù)責(zé)人參與制定實(shí)施方案，動員部署，自始至終抓住不放?；顒又校w工作人員積極投入到活動中來，以部門為單位，個人結(jié)合本人工作職責(zé)，圍繞“我為老干部工作發(fā)展獻(xiàn)一計”的主題，從單位（部門）常規(guī)工作，探索創(chuàng)新工作方面，深入思考當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)老干部工作怎么辦。

形式多樣，有序漸進(jìn)。為增強(qiáng)大討論活動的針對性和有效性，我們根據(jù)市委與省委老干部局聯(lián)系推薦徐州市委老干部局在加強(qiáng)自身建設(shè)工作和無錫市委老干部局在創(chuàng)新老干部的思想政治工作，作為我市老干部工作學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位。我們索取了徐州、無錫二市工作經(jīng)驗材料，專門組織了科長以上干部赴無錫學(xué)習(xí)取經(jīng)。借助于老大哥單位的經(jīng)驗和做法，拓寬我們討論的思路和范圍。明確人秘科著重討論如何抓好老干部黨支部建設(shè)，以創(chuàng)新理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)老干部的思想政治工作。明確綜合科著重討論以完善“三個機(jī)制”為重點(diǎn)，創(chuàng)新二高期老干部的管理和服務(wù)工作。在討論中，我們對照徐州、無錫二地的經(jīng)驗，通過自查、對比，寫出學(xué)習(xí)體會文章和工作建議，在實(shí)踐中加以應(yīng)用。

明確目標(biāo)，深化服務(wù)。大討論活動的開展，全局人員進(jìn)一步提高了新形勢下做好老干部工作重要性的認(rèn)識。明確到老干部工作的目標(biāo)始終定位在市委、市政府滿意和廣大老干部滿意的標(biāo)桿上。新形勢下，就進(jìn)一步做好老干部工作要樹立五種意識，做好三篇文章。五種意識是：一是進(jìn)一步牢固樹立大局意識，自覺地把老干部工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，融入構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。二是樹立發(fā)展意識，克服工作深入難、難發(fā)展的畏難情緒，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，與時俱進(jìn)。三是進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，堅持以黨委、政府放心，廣大老干部滿意為標(biāo)尺，以更加扎實(shí)的工作為老干部服務(wù)、為基層服務(wù)。四是進(jìn)一步樹立效能意識，以只爭朝夕和高度的政治責(zé)任感做老干部工作，不僅有所作為，且須快作為。五是進(jìn)一步樹立創(chuàng)優(yōu)意識，堅持以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)謀劃老干部工作的發(fā)展，以創(chuàng)新的思想，務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三篇文章是做實(shí)、做細(xì)、做快。實(shí)，就是為老干部辦事真心真意、見實(shí)效。細(xì)，就是老干部工作從小事做起，辦好每件事，解決好每個問題?？?，就是對老干部的事，在政策許可范圍內(nèi)快辦，不等不拖不靠。

二、完善制度建設(shè)，建立防控機(jī)制

3月初，根據(jù)昆山市委《關(guān)于開展“查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制”工作的實(shí)施意見》通知要求，我們緊緊扭住全局腐敗易發(fā)多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)，在全體黨員和干部職工中就機(jī)關(guān)廉政勤政工作、老干部服務(wù)工作、各崗位履行職責(zé)情況，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險，建立防范措施，實(shí)施制度管理、規(guī)范行為。預(yù)防和控制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的干部職工保持清正廉潔，提升反腐倡廉制度建設(shè)和執(zhí)行力。

建立《重大問題議事規(guī)范》制度。根據(jù)上級要求，我局對涉及本單位①事關(guān)本局全局性、政策性問題。②權(quán)力配置、班子成員及部門分工調(diào)整問題。③本局人員的錄用、推薦、事項。④5000元以上現(xiàn)金支付、采購、物資處理項目。⑤上級重要指示需研究議定貫徹方法的問題。⑥重點(diǎn)工作事項的制度和程序制定等方面的工作列進(jìn)了《重大問題議事規(guī)范》。凡在日常工作中涉及以上條款項目（問題）必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實(shí)行集體議事，并以局長辦公會議表決形式或體現(xiàn)集體意志，形成重大問題會議紀(jì)要，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

制定走訪慰問老干部的制度。老干部已進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，患病住院、年老多病臥床不起人數(shù)增多，走訪、探望、慰問工作量增加，隨之帶來了慰問金標(biāo)準(zhǔn)額度的多少。為減少隨意性和規(guī)范行為，制定了《走訪慰問住院、臥床不起離休干部和副鎮(zhèn)（局）長以上退休干部的制度》和《慰問住院離休干部、副鎮(zhèn)（局）長以上退休干部和病故離休干部、副鎮(zhèn)（局）長以上退休干部的有關(guān)規(guī)定》。明確了對住院的地市級干部和原四套班子老干部，由所屬市四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴醫(yī)院慰問，組織部、老干部局、衛(wèi)生局等部門領(lǐng)導(dǎo)陪同。其他老干部由所屬主管局領(lǐng)導(dǎo)和老干部局負(fù)責(zé)。明確了病故老干部分地市級和其他干部二種慰問金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；對特殊生活困難老干部的補(bǔ)助，由綜合科臨時動議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，給予一次性500元——1500元數(shù)額的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行內(nèi)部公示制。內(nèi)部公示制，是政務(wù)公開后，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的又一舉措。事關(guān)局機(jī)關(guān)《重大問題議事規(guī)范》內(nèi)容條款，包括落實(shí)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能建設(shè)方面的《佩證上崗制度》、重要崗位《AB角制度》、《崗位責(zé)任制度》、《信訪首問首受制度》、《干部責(zé)效考核制》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制》等，統(tǒng)一以表格和欄目形式在政務(wù)公開欄上予以公開或公示，自覺接受干部、職工和群眾的監(jiān)督。干部職工肩上有了責(zé)任，心中有了目標(biāo)、行為有了準(zhǔn)則，由外在的壓力變成內(nèi)在的要求，成為一種自管行動，提升了制度的執(zhí)行力，確保廉政風(fēng)險防控收到實(shí)效。

三、繼續(xù)用好《社情民意快速反映機(jī)制》

2005年5月，昆山市委下發(fā)了《關(guān)于建立社情民意快速反映機(jī)制的意見》的通知文件。明確了市委老干部局主要收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)離休干部反映的意見和建議，以及實(shí)行周五“零報告”制度的職責(zé)。

同年的6月，我局下發(fā)了《關(guān)于建立老干部工作社情民意信息網(wǎng)絡(luò)的通知》，在全市建立一支老干部工作社情民意組織機(jī)構(gòu)和信息員隊伍。按照職責(zé)分工中明確的收集對象，涉及到全市10個鎮(zhèn)、58個主管局都建立了組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)、各主管部門、市直屬單位的黨委副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，全市近70位具體做老干部工作的同志擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)社情民意的收集、匯總和報送工作。

依據(jù)《社情民意快速反映機(jī)制》建立全市的信息員隊伍和“零報告”制度，老干部工作的信息和老干部的建議等反映渠道暢通，促進(jìn)了全市老干部政治、生活待遇在政策規(guī)定范圍內(nèi)各項待遇的進(jìn)一步落實(shí)。其表現(xiàn)在：

一是擴(kuò)大了老干部局工作職責(zé)范圍。老干部局有了全市最終社情民意的收集和直接向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送的工作職能。老干部局有了快速反映的通報權(quán)，無意中起到了強(qiáng)制監(jiān)督的責(zé)任，單位對老干部反映的重大問題必須上報，一般問題必須及時解決。老干部局在基層單位中的領(lǐng)導(dǎo)地位和工作威信增加了許多。

二是各級領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的重要性認(rèn)識進(jìn)一步提高。老干部工作無小事，這是各級領(lǐng)導(dǎo)和老干部工作人員最深的感觸。對本部門（單位）內(nèi)老干部工作的態(tài)勢，警覺性提高了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈壤细刹縼碓L為主動下訪，變反應(yīng)遲緩或無關(guān)大局的工作態(tài)度為認(rèn)真傾聽老干部的反映和要求，快速通過相關(guān)渠道詢問、了解，自覺地將相關(guān)問題和反映解決在萌芽狀態(tài)，在基層中得到解決和落實(shí)。

三是老干部工作同志責(zé)任性加強(qiáng)，主動服務(wù)、解決問題好?！渡缜槊褚饪焖俜从硻C(jī)制》，暢通了老干部和老干部工作的信息渠道。單位老干部反映的情況，基層單位得不到及時回復(fù)，很快會反映到上一級部門或市委、市政府。反之，上級部門將收集到老干部的反映，很快地反饋到相關(guān)部門。無意中影響到單位和工作人員的工作實(shí)績和年終效能效率考核等次的評定，也直接影響到個人的切身利益，促使單位和工作人員增強(qiáng)做好工作的責(zé)任性和主觀能動性，改變以往對老干部反映的問題不理不睬的工作態(tài)度為主動請示有關(guān)部門，本著先易后難的原則在政策許可范圍內(nèi)給予答復(fù)和辦理。