與時(shí)俱進(jìn) 求真務(wù)實(shí)譜寫扶貧開發(fā)新篇章

時(shí)間:2022-07-15 04:05:00

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在國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和自治區(qū)“三七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃基本完成,開始新一輪扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻,如何盡快解決我市9.2萬貧困人口的溫飽問題,提高25.1萬溫飽不穩(wěn)定人口的收入,加速我市貧困地區(qū)脫貧致富達(dá)小康步伐,不僅是貧困地區(qū)廣大人民群眾的需要,而且是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,保障我市經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定的迫切要求。

為了選準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略突破口,切實(shí)做好新時(shí)期我市的扶貧工作,從根本上解決貧困人口的溫飽問題,我市適時(shí)調(diào)整了扶貧開發(fā)工作的總體思路:繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針,以扶持重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困戶為基本對(duì)象,以改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展有市場、有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為開發(fā)重點(diǎn),組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,加大工作力度,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決貧困人口溫飽的任務(wù)。

根據(jù)這一思路,我市扶貧開發(fā)工作緊緊抓住如何增加貧困農(nóng)民收入這—中心,從不同的層次和角度合力攻關(guān),使全市的扶貧開發(fā)工作有了新的突破。

歲月是條河,*年我市的扶貧開發(fā)工作猶如波濤洶涌的激流,正在沖刷和淘洗著千載遺恨的貧窮和落后,人們總說生命之樹常青。但有些時(shí)候,概括性的總結(jié)更使人一目了然。然而,常青之謎在于不息地創(chuàng)新奮斗,回眸過去的足跡,揮灑汗水的歲月歷歷在目。

(一)強(qiáng)化對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧開發(fā)納入全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的目標(biāo)管理責(zé)任制,—級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。市、縣二級(jí)四大班子的領(lǐng)導(dǎo)都有自己的扶貧聯(lián)系點(diǎn),深入貧困村、貧困戶凋查了解情況,協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中的困難和問題,幫助貧困地區(qū)的群眾解決生產(chǎn)、生活上的困難。

(二)積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要許多單位位通力合作,密切配合,刊載工作中,積極主動(dòng)與農(nóng)口各部門、金融、供銷、供電、交通等單位建立工作上的密切聯(lián)系,爭取有關(guān)部門的支持和配合,從而促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

(三)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。緊緊抓住種養(yǎng)和以攻“水為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)這一重點(diǎn),從而電器動(dòng)了其他各項(xiàng)工作的完成。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,各分管主任和各有關(guān)科經(jīng)常深入縣、鄉(xiāng)、村了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在的問題,研究解決的辦法,確保了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。

(五)穩(wěn)定扶貧工作機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)改革中市委、政府充分考慮到扶貧任務(wù)的艱巨性,保留了市、縣兩級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu),增加了市三區(qū)扶貧辦機(jī)構(gòu).機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立,全部進(jìn)入行政序列,并在領(lǐng)導(dǎo)配置、人員定編等方面給予重視和加強(qiáng),有力地保證了我市扶貧開發(fā)工作的順利開展。

一分耕耘,一分收獲,由于措施得力,我市實(shí)施的六大扶貧重點(diǎn)工程(活動(dòng))結(jié)出了豐碩的成果。

一、“千村扶貧開發(fā)工程”開局良好

自治區(qū)確定我巾重點(diǎn)村名額為248個(gè),其中*午啟動(dòng)146個(gè),在組織實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”中,我市主要抓了五個(gè)方而的工作:一是制定了“千村扶貧開發(fā)工程實(shí)施辦法”,二是按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件,將重點(diǎn)扶持的貧困村名額分配到各旗縣區(qū)。三是組織編制廠貧困村村級(jí)規(guī)劃,于*年5月底全部上報(bào)自治區(qū)扶貧辦。四是組織廠項(xiàng)目的實(shí)施,重點(diǎn)是抓了以“水”為主的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)。目前,有三分之—的重點(diǎn)村實(shí)施完今年的規(guī)劃項(xiàng)目,有五分之—的重點(diǎn)村實(shí)施完三年的規(guī)劃任務(wù)。五是進(jìn)行了督促檢查。六是下達(dá)了資金。到目前,下達(dá)各類扶貧資金2.716億元,其中,財(cái)政扶貧資金1654萬元,以工代賑資金1506萬元,信貸資金24億元。

二、“水利和種草養(yǎng)畜扶貧年”活動(dòng)進(jìn)展順利

在開展“水利和種草養(yǎng)畜扶貧年”活動(dòng)中,按照自治區(qū)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,一是在年初制定出臺(tái)了“呼和浩特市升展水利和種草養(yǎng)畜扶貧年活動(dòng)實(shí)施方案”,二是將水澆地、種草、養(yǎng)畜三項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解,市政府與各旗縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀,各旗縣區(qū)政府結(jié)合生態(tài)建設(shè)、退耕還林還

草等項(xiàng)工作,將任務(wù)層層分解到了貧困鄉(xiāng)、村、戶,落實(shí)到了田間地塊。三是協(xié)調(diào)足落實(shí)資金,按照自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了資金的協(xié)調(diào)和落實(shí),四是組織了項(xiàng)目實(shí)施,全市發(fā)展水澆地6.56萬畝,完成任務(wù)的159.6%;發(fā)展旱作田8.44萬畝,完成任務(wù)的120.6%;種草27.63萬畝,完成任務(wù)的

126%;養(yǎng)畜17.37萬個(gè)綿羊單位,完成任務(wù)的132.2%。

三、高效作物種植工程成效顯著

今年是我市高效作物種植的第二年。為將此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,主要抓了五項(xiàng)工作:—是制定了“全市高效作物種植實(shí)施方案”。二是將30萬畝的種植任務(wù)進(jìn)行了分解,市扶貧辦與各旗縣區(qū)扶貧辦簽訂了責(zé)任狀,三是制定了“全市高效作物種植檢查驗(yàn)收方案”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)評(píng)分驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”。四是由市扶貧辦牽頭、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站配合,組織人員進(jìn)行廠驗(yàn)收,據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,我市共完成高效作物種植而積達(dá)36.1萬畝,完成汁劃任務(wù)的110.3%.據(jù)測(cè)算,高效作物每畝可增收208元,確保了高效作物種植真正達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。五是進(jìn)行了評(píng)比兌現(xiàn)。評(píng)出了綜合獎(jiǎng)三個(gè)名次四個(gè)縣和效益突出、科技推廣、組織、完成任務(wù)四個(gè)方面的中項(xiàng)獎(jiǎng),并進(jìn)行廠兌現(xiàn)。

四、世界銀行貸款扶貧項(xiàng)目工程取得新突破

*年我市的和林、沾水河兩縣的世行次日正式通過世行車家評(píng)估,*年進(jìn)入實(shí)施階段,到目前,中國西部世界貸款扶貧項(xiàng)目在我巾的武川、和林、清水河三個(gè)縣全部進(jìn)入實(shí)施階段。全市利用世行貸款金額558.7萬美元(其中:武川縣280萬美元,和林縣135萬美元,清水河縣135萬美元),加上區(qū)、市、縣配套以及農(nóng)戶自籌,項(xiàng)目總投資達(dá)1億元人民幣。項(xiàng)目覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)、86個(gè)村的15054戶,受扶人口達(dá)60216人。今年,在認(rèn)北組織實(shí)施世行貸款項(xiàng)目的同時(shí),重點(diǎn)抓了和林、清水河兩縣的軟件建設(shè)。—是兩縣的縣、鄉(xiāng)都成立廠世行項(xiàng)目專門機(jī)構(gòu),配備了專職項(xiàng)目管理人員與搞此項(xiàng)工作,二是落實(shí)了辦公場所,購置了必需的辦公設(shè)備,印制了農(nóng)戶手冊(cè)、標(biāo)牌等,并建立健全了檔案資料,縣、鄉(xiāng)、村的圖表、規(guī)章制度也按有關(guān)要求,規(guī)范上墻。三是積極開展了培訓(xùn),市里組織培訓(xùn)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目管理人員,各項(xiàng)目縣因地制宜打開展了管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)產(chǎn)的培訓(xùn),市、縣兩級(jí)共培訓(xùn)項(xiàng)目管理及技術(shù)人員200多人,培訓(xùn)農(nóng)民2ll8人次,四是積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。五是組織項(xiàng)目的實(shí)施。六是加大督查力度。

五、移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程圓滿完成

*年,我市被自治區(qū)確定為移民擴(kuò)鎮(zhèn)試點(diǎn)縣2個(gè),即武川縣和清水河縣。兩縣項(xiàng)目總投資1000多萬元,其中自治區(qū)專項(xiàng)移民資金投入400萬元。其余部分由地方配套、銀行貸款、群眾自籌等辦法解決。兩縣各遷移民新村—個(gè),已移民200戶、800人。移人區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),武川縣以奶牛養(yǎng)殖為主,清水河縣以種植蔬菜為主。兩縣移民擴(kuò)鎮(zhèn)各項(xiàng)工程已全部完工,移民產(chǎn)已搬遷入住。兩縣在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我辦組織有關(guān)部門于9月底開始進(jìn)行了復(fù)驗(yàn),自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行了終驗(yàn)。兩縣均被自治區(qū)、市驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。

六、社會(huì)扶貧工程呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

根據(jù)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新特點(diǎn),今年,我市把社會(huì)浮萍與自治區(qū)提出的“千村扶貧開發(fā)工程”結(jié)合起來,制定了《呼和浩特市*——*年社會(huì)扶貧工作實(shí)施方案

》,將全市59個(gè)鄉(xiāng)的152個(gè)貧困村作為社會(huì)扶貧的重點(diǎn),一定三年,集中力量,打攻堅(jiān)戰(zhàn);確定了

38名市級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),156個(gè)單位包扶152個(gè)重點(diǎn)貧困村,29所有實(shí)力的中學(xué)和林、清水河、武川、土左旗縣的貧困鄉(xiāng)的29所中學(xué)“結(jié)對(duì)子“,21個(gè)醫(yī)療單位同和林、清水河、武川三縣的21個(gè)貧困鄉(xiāng)衛(wèi)生院”結(jié)對(duì)子“;三是組建了6個(gè)扶貧工作分團(tuán),下派156名扶貧工作隊(duì)員蹲點(diǎn)扶貧,每月召開一次團(tuán)長例會(huì)。全市社會(huì)扶貧共投入2700萬元(含實(shí)物折款及旗縣區(qū)社會(huì)扶貧投入)。在社會(huì)扶貧工作中,特別是北京市東、西城區(qū)對(duì)口幫扶我市清水河、和林縣和中國化工集團(tuán)總公司、中國通用技術(shù)集團(tuán)公司對(duì)口幫扶我市成績卓著。到目前,中國通用技術(shù)集團(tuán)公司計(jì)劃投資350萬元幫助托縣修建一條城鎮(zhèn)道路,為武川縣捐贈(zèng)電腦20臺(tái),同時(shí)在藥材加工方面做了大量的前期工作。中國化工進(jìn)出口公司投資150萬元幫助清水河縣發(fā)展地方工業(yè),投資150萬元幫助和林縣發(fā)展教育事業(yè)。北京市西城區(qū)投入60萬元,重點(diǎn)爆竹和林縣完成農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心配套工程項(xiàng)目及京蒙種薯基地建設(shè)項(xiàng)目。

面向新世紀(jì),面對(duì)新形式,我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì),加快推動(dòng)社會(huì)注主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。十六大報(bào)告也明確提出“繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā),鞏固扶貧成果,盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題,并逐步過上小康生活”,今后我市的扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn),我門肩負(fù)的使命更加光榮而檢舉,因此,我們必須增強(qiáng)緊迫感、使命感,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十六大精神,與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí),把作好*年扶貧工作做為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的落腳點(diǎn),爭做“三個(gè)代表”的忠誠實(shí)踐者,為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。