導語：在水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委九次全會以及全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結去年我省水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年反腐倡廉工作任務。

一、*年我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的新成效

*年，全省水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設貫穿于反腐倡廉工作的各個方面，認真落實全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署，緊緊圍繞水利中心工作，堅持方針，構建體系，提高能力，增強素質(zhì)，突出工作重點，抓好工作落實，各項工作取得了新的成效。

（一）加大黨風廉政建設責任制工作力度，反腐倡廉工作合力進一步增強。水利系統(tǒng)各單位以貫徹落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化責任分解，加強檢查考核，有力地推動了反腐倡廉各項工作。主要抓了三個方面：一是明確責任分工。廳屬各單位及各市水利局都制定了*年反腐倡廉工作責任分工，將本年度反腐倡廉工作任務分解細化，分別落實到班子成員和職能部門，使領導干部的責任范圍、責任內(nèi)容和應承擔的任務進一步明確。二是實行目標管理。省水文局、省水電工程局、省圍墾技術開發(fā)中心及金華、衢州、溫州等市水利局通過簽訂廉政責任書的形式，細化具體項目，量化考核標準，進行評比打分，與年度工作考核掛鉤，使基層黨組織增強責任感和緊迫感，以保證責任到位。各單位將責任制的各項要求與水利業(yè)務工作緊密結合，滲透到日常業(yè)務工作中。如在干部任用、水利“大禹杯”評比、水利工作目標考核中，實行黨風廉政建設“一票否決制”。三是強化監(jiān)督檢查。各單位積極探索責任制考核的有效形式和方法，建立科學的責任考核量化標準和指標體系，采取單位（部門）自查和上級抽查相結合，組織考核與民主測評相結合的辦法，把監(jiān)督檢查貫穿于責任制實施的全過程。如去年年初，水利廳黨組對廳直屬各單位領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況進行了一次專門檢查考核。通過落實黨風廉政建設責任制，水利系統(tǒng)各級黨組織和領導干部抓反腐倡廉工作的責任意識有了新的增強。

（二）認真貫徹落實《實施綱要》，懲防體系構建工作取得明顯的階段性成效。水利系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織以學習中央《實施綱要》和省委《實施意見》為契機，認真總結近年來反腐倡廉工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，積極探索反腐倡廉新思路、新措施，努力構建符合水利實際的懲治和預防腐敗體系。加強組織領導，健全工作機構，普遍建立了以“一把手”為組長的體系構建工作領導小組及其辦公室。各級水利部門通過專題學習、輔導講座、理論研討等多種形式，進行廣泛深入地學習宣傳，并聯(lián)系實際提出具體貫徹落實的措施。廳黨組高度重視，成立了構建懲防體系領導小組，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)廳黨組會議審議通過，于去年7月初在全國水利系統(tǒng)率先出臺了《浙江省水利廳懲治和預防腐敗體系實施辦法》和《*-2007年工作方案》。廳直屬各單位及各市水利局也都結合本單位實際，制定出臺了具體實施方案。加強監(jiān)督檢查，各單位結合工作目標考核、領導干部述職述廉，對懲防體系落實情況進行了檢查考核。為推動這項工作深入開展，我廳把構建懲防體系工作列為去年一類調(diào)研課題進行研究，并在全省水利系統(tǒng)開展構建懲防體系對策調(diào)研活動，并召開理論研討會，加強理論研究。我廳懲防體系構建工作得到省紀委、水利部的充分肯定，在去年水利部召開的全國水利系統(tǒng)構建懲防體系工作座談會上作了大會交流發(fā)言，省紀委將我廳的做法和經(jīng)驗在省直機關推廣介紹。

（三）結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨風廉政宣傳教育取得新成效。各單位結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，運用多種形式，扎實開展“讀書修德、以德律己”活動，深入開展示范教育和警示教育，有針對性地開展提醒教育，不斷增強黨員干部特別是領導干部的廉潔意識。如水利廳推選廳系統(tǒng)黨員領導干部、科技人員、一線工人等優(yōu)秀黨員代表施俊躍、曾金年、姜社生同志，組成先進事跡報告團，在廳系統(tǒng)巡回宣講，并將先進事跡印成小冊子發(fā)給全體黨員，以身邊的先進人物為榜樣，增強教育的感染力。省水電?？茖W校邀請檢察院領導作法制專題講座，增強黨員干部黨紀法規(guī)意識。臺州市水利局開展讀“三本書”活動，不斷提升干部素養(yǎng)，防止腐朽思想的侵蝕。紹興市水利局舉辦“現(xiàn)身說法”警示教育會，增強黨員干部廉潔從政意識。樂清市水利局通過制作廉政文化警示卡、設置廉政文化宣傳展示窗、機關局域網(wǎng)設置廉政文化格言桌面等形式，大力開展廉政文化進機關活動。通過這些形式多樣的教育活動，使黨員干部進一步增強了宗旨觀念和廉政意識，提高拒腐防變的能力。

（四）依法依紀辦案，執(zhí)紀辦案綜合效果進一步增強。各級水利紀檢監(jiān)察部門始終把查處違紀違法案件作為一項重要工作來抓，努力提高查處案件的適應、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防能力，執(zhí)紀辦案綜合效果不斷增強。進一步加強信訪工作，注意保護舉報人的合法權益，充分發(fā)揮信訪舉報在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年，全省水利系統(tǒng)共受理群眾來信來訪、電話舉報690多件次，查辦案件10多起。各級水利紀檢監(jiān)察部門配合當?shù)丶o檢監(jiān)察機關、檢察機關對違紀違法案件進行查處。如麗水市水利局原副局長范修其，利用職務之便，先后多次收受包工頭賄賂款共計人民幣11萬元，被判處有期徒刑5年。麗水市水利局原副局長胡忠明，利用職務之便，在城防工程建設中收受包工頭賄賂款共計人民幣11萬元，被判處有期徒刑6年。嘉興市水利局（杭嘉湖南排工程管理局）原副局長王耀華，利用分管的工程招投標、預決算調(diào)整等權力，收受包工頭錢物，初步查實人民幣約28萬元，被判處有期徒刑8年。磐安縣水利局原局長胡人勝（*年任縣農(nóng)辦主任）、副局長陳永干（*年任金華市水利局水保站主任），開化縣水利局原局長吳小富（*年任副縣長），舟山市普陀區(qū)農(nóng)林水利局原副局長方平，寧波市鄞州區(qū)水利局原副局長葛明海，都因經(jīng)濟問題被檢察院立案偵查，被依法逮捕。各級水利紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮保護職能，對一些苗頭性的問題及時進行談話提醒，對一些與事實不符的及時予以澄清。在查辦案件中，各單位注重做好辦案的后半篇文章，深入進行案例剖析，深化警示教育，針對案件中暴露出的問題，建章立制，加強管理，堵塞漏洞，防止類似問題再度發(fā)生。

（五）加強對領導干部的管理和監(jiān)督，廉潔自律工作進一步深化。認真學習貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例、《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》，增強監(jiān)督意識。按照省紀委的部署，水利系統(tǒng)開展了對黨政領導人員企業(yè)兼職、黨政機關工作人員投資入股、發(fā)放各類獎金、補貼、公款出國等專項檢查，切實糾正領導干部在廉潔自律方面的突出問題。水利系統(tǒng)各單位進一步落實“三談一述”制度，加強對領導干部的管理監(jiān)督。各級水利部門以改革創(chuàng)新的思路，積極探索有效的監(jiān)督方式，把監(jiān)督工作滲透到業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)，減少腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督效果。如省錢管局統(tǒng)一辦理車輛保險，節(jié)約資金，減少腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。省水利河口研究院加強對基建、質(zhì)量檢測、監(jiān)理等重點崗位的監(jiān)督，防止可能產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。海寧市、龍游縣水利局通過全員簽訂守紀承諾書，增強每個干部職工廉潔從政意識。各級水利紀檢監(jiān)察部門積極參與招投標過程的監(jiān)督，力爭最大程度地保證整個招投標過程公開、公正、公平。如省水電學校紀委對新校建設實行全程監(jiān)督，省水利經(jīng)管中心對工程聯(lián)系單進行重點監(jiān)督，省水電工程局紀委加強對西興農(nóng)貿(mào)市場建設過程的監(jiān)督，省水電勘測設計院紀委加強對設備采購、車輛保險等招投標的監(jiān)督，都有效地預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。駐廳監(jiān)察專員辦公室加強對水利博物館、省水電學校遷建工程等建設項目招投標及設備采購、土地開發(fā)、科技進步獎評選、規(guī)劃課題、項目經(jīng)理資格考試等的監(jiān)督，防止可能產(chǎn)生的違紀行為。

（六）積極推進體制機制制度創(chuàng)新，源頭治本工作進一步拓展。各級水行政主管部門進一步深化人權、財權、事權等管理制度改革，加大源頭治腐力度。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，我省各級水利部門繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批事項，簡化審批程序，清理現(xiàn)有的水行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，提高審批效率。各級水利部門組織開展了對《行政許可法》落實情況的監(jiān)督檢查，糾正違法行為。二是深化干部人事制度改革。積極采用競爭上崗的方式選拔任用領導干部，全面實行新任干部試用期制和公示制，不斷擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。如海鹽縣水利局全面推行中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇制度，對掌管人、財、物等實權部門的領導干部進行交流，增強干部勤政廉政意識。各級水利部門認真開展對貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督條例》的監(jiān)督檢查，加強對干部選拔任用過程的監(jiān)督，推行新任領導干部任前廉政談話制度，嚴格執(zhí)行黨風廉政“一票否決制”，堅決糾正和查處用人問題上的不正之風。三是建立完善各項源頭治本制度。各單位結合先進性教育活動，針對本單位易誘發(fā)不廉行為的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善制度，規(guī)范領導干部從政行為。如水利廳通過完善廳黨組議事規(guī)則和廳長辦公會議制度，健全水利建筑市場管理制度和招投標制度，從源頭上推進廉政建設。寧波市水利局針對前兩年局機關發(fā)生的違紀違法案件，制定出臺了《黨委議事規(guī)則》、《干部廉潔自律規(guī)定》等一系列制度，關口前移，堵塞管理上的漏洞。湖州市水利局制定了《關于加強重大水利工程建設項目廉政保障工作的意見》，落實建設單位廉政責任。杭州市林水局堅持無標底合理低價中標原則，嚴格管理工程項目建設的調(diào)概和聯(lián)系單，促進工程建設領域的廉政建設。省錢江水利開發(fā)股份公司通過完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)廉政建設。四是政務公開、事務公開、政府采購、會計委派等源頭治本措施進一步深化和完善。如水利廳在機關大廳設立了觸摸式查詢屏，浙江水利網(wǎng)站設立機關辦事指南、機關規(guī)章制度專欄，為基層提供信息查詢服務。按照法律、法規(guī)和國務院規(guī)定對水利廳27項行政許可事項實行統(tǒng)一辦理。

（七）全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，行政監(jiān)察工作進一步加強。各單位進一步深化機關效能建設，針對水行政機關在效能中存在的問題，建立長效機制，促進水行政機關及其工作人員勤政高效。完善投訴工作機制，健全投訴網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮機關效能監(jiān)察投訴中心的作用。加強對“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處影響機關效能行為。各級水利紀檢監(jiān)察部門圍繞水利中心工作，大力開展水利執(zhí)法監(jiān)察。如舟山、臺州、嘉興、湖州、麗水等市水利局由紀委牽頭，組織有關部門，開展對本地區(qū)重點水利工程項目監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行自查自糾，促進了水利資金和工程質(zhì)量管理水平的提高。臺州市水利局紀委對三門羅岙水庫除險加固工程招投標違規(guī)問題進行了嚴肅查處，規(guī)范水利建設市場秩序。駐廳紀檢組組織協(xié)調(diào)建設、財務、圍墾、質(zhì)監(jiān)、引水辦、監(jiān)察等有關處室，組成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察檢查組，重點抽查了曹娥江大閘等一些在建的重點水利建設項目，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向項目建設單位和有關主管部門反饋，督促落實整改。通過執(zhí)法監(jiān)察，有效地促進了工程建設和管理的制度化、規(guī)范化和法制化。

（八）加強紀檢監(jiān)察部門自身建設，努力塑造一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。各級水利紀檢監(jiān)察部門認真學習黨的十六屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，學習中紀委五次全會和省紀委七次、八次全會文件，提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)。加強行業(yè)業(yè)務指導。年初召開了全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，傳達貫徹中紀委、省紀委全會精神，部署水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。廳系統(tǒng)每季度召開一次紀檢監(jiān)察工作例會，及時分析工作情況，確定下一階段工作重點。年底召開全省水利系統(tǒng)構建懲防體系理論研討會，收到調(diào)研論文27篇，對優(yōu)秀論文進行評比表彰，推動反腐倡廉工作深入開展。

總之，*年我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作成效明顯、富有特色，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但也必須看到，水利系統(tǒng)違紀違法案件仍時有發(fā)生，有效預防腐敗的制度還不完善，文化缺失和制度缺失問題仍然突出，反腐倡廉工作任務仍然艱巨。同時也必須看到，少數(shù)領導干部對反腐倡廉工作不夠重視，仍然存在著認識不夠統(tǒng)一的問題；水利紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部隊伍也存在著一些不適應、不符合形勢發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題。對些，我們務必保持清醒的頭腦，采取更加有效的措施逐步加以解決。

二、*年反腐倡廉工作的主要任務

*年是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設的重要一年，也是實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年。我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委九次全會以及全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，把落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設作為三條鮮明的紅線貫穿于反腐倡廉的各個方面，全面履行黨章賦予的職責和任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革和制度建設為重點，全面建設具有水利行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系，深化拓展、探索創(chuàng)新，完善落實、求真重效，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

（一）全面構建懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉工作

深入貫徹中央《實施綱要》、省委《實施意見》，堅持深化拓展，科學嚴密，規(guī)范有效，提高效能，全面建設具有水利行業(yè)特色的懲防體系。根據(jù)廳黨組《實施辦法》，力爭到2007年我省水利系統(tǒng)初步建成懲治和預防腐敗體系基本框架，做好今年的體系建設工作十分關鍵。要把*年作為“體系全面推進年”來抓，狠抓懲防體系各項任務的落實，全面推進行業(yè)體系構建工作。按照廳黨組要求，廳直屬各單位及各市、縣水利局都要根據(jù)《實施辦法》的總體框架，立足本單位實際，制定出臺具體工作方案，努力形成具有行業(yè)特色的構建網(wǎng)絡。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段對防治腐敗的積極作用，加大科技促建工作力度。積極探索運用信息技術加強對權力運行過程的監(jiān)控，大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購和網(wǎng)上招投標，加快電子政務建設，完善水利業(yè)務信息化應用系統(tǒng)，將防范關口前移，努力提高紀檢監(jiān)察工作的科技含量。加強工作指導，掌握工作動態(tài)，總結推廣經(jīng)驗，不斷提升構建水平。加強監(jiān)督檢查，對懲防體系提出的各項任務進行疏理，狠抓工作落實。堅持把制度與文化、懲治與預防、自律與他律有機地融合于懲防體系中，努力形成思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制。

（二）加強廉政文化建設，提高黨員干部拒腐防變能力

加強反腐倡廉教育，充分發(fā)揮黨員干部特別是領導干部在廉政文化建設中的導向和示范作用。結合水利實際，重點抓好以下幾個方面教育：一要加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，不斷增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。二要加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，加強崗位廉政培訓，使反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。黨政主要負責人要定期講廉政黨課。三要深入開展“三個安全”專項教育活動。在工程建設領域，深入開展“三個安全”教育活動，由主管單位牽頭，把項目建設法人、監(jiān)理單位、施工單位納入教育的范圍，擴大教育覆蓋面，增強教育的針對性和實際效果，從源頭上預防職務犯罪，防止“工程上馬，干部下馬”。四要大力開展示范教育和警示教育。運用水利系統(tǒng)勤政廉政、干凈干事的先進模范人物進行示范教育，同時，編輯《全省水利系統(tǒng)縣局以上領導干部違紀違法案件警示錄》，對我省水利系統(tǒng)違紀違法典型案例進行剖析，開展警示教育，增強黨員干部勤政廉政意識。五要積極推進廉政文化建設。認真開展廉政文化“六進”活動，在水利系統(tǒng)營造崇廉、尊廉、敬廉的反腐倡廉氛圍，發(fā)揮廉政文化建設在樹立廉潔理念和規(guī)范廉政行為的導向作用。各級紀委（紀檢組）要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把黨風廉政教育納入黨委（黨組）宣傳教育的總體部署，加強與黨辦、人事、辦公室、工會、團委等部門的密切合作，鞏固和發(fā)展大教育格局。

（三）加強行風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題

要把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉工作的重點任務抓著不放，堅持以人為本，執(zhí)紀為民，糾建并舉，綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。

深入開展糾風專項治理工作。（1）加強對涉及廣大人民群眾切身利益的水利工程建設和資金的管理，特別是要加強病險水庫除險加固、農(nóng)村飲用水等水利建設項目和水庫移民資金的管理工作。繼續(xù)開展對水利建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資進行監(jiān)督檢查，鞏固清理成果，保護農(nóng)民工的合法權益。規(guī)范各項水利行政事業(yè)性收費及水利工程建設收費行為，認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定。（2）繼續(xù)開展大型灌區(qū)民主評議行風活動，研究建立行風評議工作長效機制，以評議促建設，不斷提高水管單位服務質(zhì)量。積極推行農(nóng)田灌溉用水水量、水價、水費三公開，維護農(nóng)民群眾的切身利益。（3）加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認真調(diào)查安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究有關責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。（4）認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。

深入實施“陽光工程”。各級水行政主管部門要大力推行政務公開，水利事業(yè)單位要實行辦事公開，水利企業(yè)要推進廠務公開。要規(guī)范水費征收行為，公開收費項目和標準，接受群眾監(jiān)督。

（四）認真做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，堅決查辦違紀政紀的案件

查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。當前水利系統(tǒng)違紀違法案件仍處于易發(fā)多發(fā)階段，辦案工作只能加強，不能削弱。水利系統(tǒng)各級黨委、行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門要堅持從嚴治黨，加強領導，加大力度，提高能力，毫不放松地做好查辦案件工作。

加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，建立信訪督辦制度，對群眾舉報信件，督促有關部門限期辦結，報送結果，爭取件件有答復。妥善處理信訪突出問題和群體性事件，特別要處理好越級信訪、集體信訪、重復信訪和信訪老戶的問題，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。進一步拓寬信訪渠道，充分發(fā)揮信訪在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用。

突出辦案重點。按照中紀委和省紀委的部署，結合水利實際，以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違紀政紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職造成重大安全事故的案件；嚴肅查處領導干部利用人事權、審批權、資金（項目）調(diào)配權謀取私利的案件以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件;嚴肅處理在水利資金管理使用、水利工程建設領域的違法亂紀行為，確保水利資金、水利工程和水利干部的安全。

深化適應、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防能力建設。加強案件審理、信訪舉報和申訴受理等工作，切實保障黨員和公民的合法權利。在查辦案件工作中，要正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育與懲處相結合，既要查處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的案件，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新地開展工作。要進一步完善和規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，做到安全文明辦案。在查處違紀黨員時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，要及時移送司法機關。全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一整改”，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）強化監(jiān)督職能，確保領導干部廉潔從政和權力的正確行使

堅持監(jiān)督促廉，有效制約，多管齊下，形成合力，切實加強對領導干部、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真執(zhí)行《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》。水利系統(tǒng)要以推進“三談一述”制度為抓手，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。繼續(xù)落實紀委負責人同下級黨政主要領導干部談話制度。上半年，駐廳紀檢組負責人擬同廳屬各單位黨政主要負責人進行一次廉政談話，就領導班子及本人廉潔從政和執(zhí)行黨風廉政責任制等情況交換意見，共同做好反腐倡廉工作。積極推行領導干部任前廉政談話制度，駐廳紀檢組擬對新任職的領導干部進行一次集體廉政談話，提出廉潔自律要求。實行誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)領導干部存在苗頭性問題，及時談話提醒，嚴格要求。完善述職述廉制度，規(guī)范述職述廉的內(nèi)容和方式，發(fā)揮職工監(jiān)督作用。健全民主生活會制度，把執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定納入民主生活會對照檢查的重點內(nèi)容，進一步提高民主生活會的質(zhì)量。

嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，及時糾正，使領導干部不犯或少犯錯誤。各級領導干部要自覺遵守中央有關厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，糾正奢侈揮霍等不良風氣。繼續(xù)嚴肅查處領導干部參加賭博等問題。堅決執(zhí)行《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為。繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問題。繼續(xù)糾正超標準、超編制配備、使用小汽車和在住房上以權謀私等問題。繼續(xù)加強對領導干部出國（境）活動的管理。結合水利行業(yè)特點，重點抓好“六個不準”有關規(guī)定的落實：不準收送與其行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重物品；不準違規(guī)收受各種評審費、咨詢費、驗收費等勞務費；不準黨政領導干部到企業(yè)兼職，接受分管部門、下屬單位以各種名義給予的獎金和補貼；不準私設“小金庫”，并以各種名目報銷應由個人負擔的費用和給職工濫發(fā)錢物；不準領導干部干預、插手水利工程招投標等市場經(jīng)濟活動；不準違反規(guī)定投資入股水電站、供水企業(yè)。各級水利紀檢監(jiān)察部門要加強對領導干部執(zhí)行以上規(guī)定的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，嚴肅查處。

把監(jiān)督工作與制度建設結合起來。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務。進一步落實黨員權力保障條例，加強監(jiān)督檢查，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督的權力。

加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，認真解決違規(guī)兼職取酬、投資入股等問題，加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督。完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實維護職工群眾合法權益。強化對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等工作，防止國有資產(chǎn)流失。

（六）以制度建設為重點，不斷深化治本抓源工作

反腐倡廉工作，制度建設是根本。要積極推進體制、機制和制度的改革和創(chuàng)新，堅持用制度規(guī)范權力運行、約束干部從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，努力營造有利于權力運行的制度環(huán)境。

1、建立和完善領導干部廉潔從政制度。針對人權、財權、事權等重點部位和環(huán)節(jié)，建立健全相關制度，關口前移，規(guī)范權力運行。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，完善黨委（黨組）會議議事規(guī)則和程序，建立健全決策工作機制。完善領導干部廉潔自律制度，根據(jù)省里出臺的《關于集體領導和分工負責制度的實施辦法》、《關于民主生活會制度的實施辦法》，制定具體實施意見。建立和完善對領導班子成員特別是主要負責人的監(jiān)督制度，用制度規(guī)范和約束領導干部從政行為。落實和完善領導干部個人重大事項報告、收入申報、出國（境）審查審批等制度。健全領導干部經(jīng)濟責任審計制度，注重審計成果的運用，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。深化干部人事制度改革。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等做法，完善干部選拔程序，健全干部考核辦法，嚴格執(zhí)行黨風廉政“一票否決制”，堅決防止選人用人上的不正之風和跑官要官、買官賣官等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、繼續(xù)推進水利行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)清理有關水行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件。加強水行政許可配套制度建設，完善水行政許可工作流程和辦事指南，推進水行政許可政務公開。研究已經(jīng)取消和調(diào)整的水利行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管措施，制定有關替代管理制度，積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段，加強后續(xù)監(jiān)督管理。推行行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，進一步規(guī)范水行政執(zhí)法活動，提高執(zhí)法水平。健全水利建設項目立項審批制度，完善決策程序，建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的投資決策機制，防止決策的隨意性和出現(xiàn)重大決策失誤。

3、深化財務管理制度改革。水利部門掌管著工程立項、資金分配權，是腐敗易發(fā)多發(fā)地帶。一要健全水利資金計劃安排制度。完善水利資金安排辦法，規(guī)范資金安排程序，科學、合理地安排水利資金，提高資金使用效益。二要完善水利資金管理制度。依據(jù)會計法和財經(jīng)法規(guī)，建立健全各專項水利資金管理制度，對資金的來源、使用范圍、用途標準、審核審批程序等方面作出明確規(guī)定，規(guī)范水利資金使用。三要加強行政事業(yè)性收費管理。規(guī)范各項水利行政事業(yè)性收費和工程建設收費，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大對“小金庫”的清理和查處力度。四要完善部門預算管理制度。健全預算編制辦法，著力解決預算編制粗糙和執(zhí)行隨意性較大的問題。當前，廳直屬各單位運用水利技術經(jīng)營創(chuàng)收行為較多，各單位要制定管理制度，規(guī)范創(chuàng)收收入分配行為。認真執(zhí)行國庫集中支付制度，進一步健全政府采購制度和內(nèi)部控制制度。

4、建立和完善水利建設市場管理制度。我省水利工程建設領域違紀違法案件時有發(fā)生，是反腐敗斗爭的重點領域，必須加大體制機制制度改革力度，從源頭上防范。一要改革水利建設管理體制。針對當前存在的項目法人不到位、行業(yè)保護、“同體工程”等問題，繼續(xù)推進水利工程建設管理體制改革，積極推行重大水利建設項目代建制度，從體制上堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞。二要規(guī)范和完善水利建設市場管理制度。建立不良行為記錄及公示制度，制定市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，健全水利建筑市場違法違規(guī)行為通報制度，推進市場主體誠信體系建設。完善水利工程項目施工分包、施工現(xiàn)場安全管理、合同管理（包括設計變更、工程量增減等）、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等相關管理制度，規(guī)范操作。推行廉政合同、派駐紀檢人員、會計委派等制度。三要完善水利工程招投標制度。制定出臺水利工程勘測設計、監(jiān)理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。全面實行水利工程施工、監(jiān)理、重要設備采購公開招投標，逐步推行勘測、設計、信息管理軟件開發(fā)的招投標，積極探索水利規(guī)劃、重要課題、科研項目等服務項目的招投標。

（七）全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，進一步推進機關效能建設和行政監(jiān)察工作

要以“繼續(xù)出成果、取得新成效”為目標，堅持勤廉共進，依法監(jiān)察，進一步形成反腐倡廉促勤的體制和機制。

堅持以規(guī)范行政行為、增強服務意識、提高工作效率、轉(zhuǎn)變機關作風為重點，深化機關效能建設。水利系統(tǒng)各級黨委和行政主管部門要進一步加強領導，把機關效能建設和其他各項工作結合起來統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署。要加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實解決機關效率低下、辦事推諉、奢侈浪費、行政成本過高等問題。嚴格執(zhí)行《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》和機關效能建設“四條禁令”，維護各項規(guī)定的嚴肅性。完善投訴工作機制，健全投訴網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮機關效能監(jiān)察投訴中心和效能監(jiān)督員的作用。認真落實省政府《關于進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，切實加強行政監(jiān)察工作。充分運用好行政監(jiān)察法賦予的檢查權、調(diào)查權、建議權和決定權，強化對各級水行政機關及其公務員施政過程和行政行為的監(jiān)督，確保政令暢通，促進廉政建設，提高行政效能。要加強廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，嚴肅查辦違反政紀的案件。圍繞水利工作中心，繼續(xù)深入開展水利執(zhí)法監(jiān)察。重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監(jiān)督檢查。積極參與整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序等工作，堅決查處水利工程建設領域各種違法違紀行為。對近年來工程執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”，特別要注意解決整改不到位問題。要拓展執(zhí)法監(jiān)察的范圍，加強對防汛抗旱、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督檢查。注重運用執(zhí)法監(jiān)察的工作成果，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真督促落實整改，對暴露的工作中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題要提出監(jiān)察建議，對違紀違法案件要嚴肅查處。

三、加強組織領導，確保今年反腐倡廉各項任務的落實

*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。各級水利部門要切實加強領導，以求真務實的精神和作風狠抓落實，確保今年反腐倡廉任務的順利完成。

（一）加強對反腐倡廉工作的領導。水利系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導職責，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。黨政領導班子正職要對本單位本部門反腐倡廉工作負總責，其他領導成員都要對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負責。各有關職能部門要按照責任分工，各司其職，認真抓好本部門的反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真抓好責任分解、責任考核和責任追究，認真總結落實黨風廉政建設責任制的成功經(jīng)驗和做法，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

（二）全面履行黨章賦予的職責和任務。水利系統(tǒng)各級紀委（紀檢組）要深入學習黨章，準確把握黨章，嚴格遵守黨章，堅決維護黨章，全面履行黨章賦予的職責和任務，認真做好黨章規(guī)定的“三項主要任務”和“五項經(jīng)常性工作”。各級紀委（紀檢組）要認真協(xié)助黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為重點，以全面建設懲防體系為主線，不斷探索和發(fā)展具有水利特色的反腐倡廉工作新路子。以黨風廉政建設責任制、組織協(xié)調(diào)和反腐倡廉“大教育”格局為“三大抓手”，進一步完善責任考核和責任追究機制，加強內(nèi)外組織協(xié)調(diào)，切實增強反腐倡廉的整體合力。

（三）加強水利紀檢監(jiān)察部門自身建設。各級水利紀檢監(jiān)察部門要按照總書記提出的“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則”的要求，不斷加強自身建設。首先，要加強思想作風建設。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學書記的一系列重要講話精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來。根據(jù)省紀委的部署，全省水利紀檢監(jiān)察部門要認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”和“執(zhí)紀為民、公正廉明”主題實踐活動，深入剖析水利紀檢監(jiān)察干部隊伍在思想、作風、紀律和工作等方面存在的問題，認真研究和落實整改措施，進一步改進作風，提高素質(zhì)。其次，要加強執(zhí)紀能力建設。各級水利紀檢監(jiān)察干部要大力弘揚求真務實精神，加強調(diào)查研究，深入實際，深入基層，深入群眾，積極開展工作調(diào)研和理論研究，把握反腐倡廉工作規(guī)律。加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范工作程序，建立科學嚴密的工作流程。加強對水利紀檢監(jiān)察干部教育培訓，完善知識結構，努力提高執(zhí)紀能力。第三，要加強組織建設。水利系統(tǒng)要進一步健全紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。各級黨組織要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，定期聽取紀檢監(jiān)察部門的工作匯報，指導和支持紀檢監(jiān)察部門開展工作，對紀檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決，做紀檢監(jiān)察部門的堅強后盾。

同志們，今年我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作任務光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、開拓進取，求真務實、扎實工作，努力推進水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效，為促進我省水利事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。