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在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們武隆縣建立實(shí)施了旨在促進(jìn)黨內(nèi)和諧的“結(jié)對(duì)聯(lián)建”制度。通過實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，在新時(shí)期不但應(yīng)重視黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)高度重視黨內(nèi)和諧建設(shè)。黨內(nèi)和諧，是一個(gè)急需通過制度和實(shí)踐創(chuàng)新來解決的黨建新課題。

黨內(nèi)不和諧影響執(zhí)政效率和先進(jìn)性作用

黨內(nèi)和諧，就是要使處在各社會(huì)層面中的黨組織和黨員，思想認(rèn)識(shí)上能換位包容，工作實(shí)踐中能和衷共濟(jì)，目標(biāo)任務(wù)上能整合一致，黨員與黨員之間能坦誠(chéng)相見，形成既有紀(jì)律、有自由、有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的黨內(nèi)生活局面。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的利益格局正在進(jìn)行深刻的調(diào)整，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)格局和利益關(guān)系、社會(huì)生活、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化。這使我國(guó)改革發(fā)展處于“矛盾凸現(xiàn)期”，各種矛盾和問題必然反映到黨內(nèi)來，影響黨內(nèi)和諧。黨內(nèi)不和諧在一個(gè)縣域內(nèi)，至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

思想認(rèn)識(shí)上缺少換位包容，影響黨內(nèi)和諧。一是黨員處在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分層中，無(wú)不打上“分層”的烙印，因而認(rèn)識(shí)差距大。處于社會(huì)分層上游的部分黨員對(duì)享有的優(yōu)厚物質(zhì)生活待遇認(rèn)為理所應(yīng)得，不顧其他層面黨員和群眾；處于社會(huì)分層中游的部分黨員只瞻前不顧后，覺得待遇低，發(fā)牢騷；處于社會(huì)分層下游的部分黨員看不慣中上游黨員，一出口便稱之為“腐敗”。二是黨員素質(zhì)參差不齊，特別是農(nóng)村黨員中年齡大、文化低、致富能力弱的比例大，上級(jí)組織作出的重大決策，相當(dāng)一部分不能正確理解和認(rèn)真落實(shí)。居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)的黨員，信息來源混雜，對(duì)黨的大政方針政策了解不透，產(chǎn)生疑慮甚至反對(duì)。三是誠(chéng)信受損，少數(shù)地方在解決人民群眾實(shí)際生產(chǎn)生活困難中，由于種種原因，部分承諾未兌現(xiàn)，一些群眾便當(dāng)面指責(zé)：“你們共產(chǎn)黨說話不算數(shù)。”而基層黨組織和黨員同樣受到了誠(chéng)信損害，感到有苦難言。這種現(xiàn)象在少數(shù)地方頻繁出現(xiàn)，基層黨組織和黨員對(duì)上級(jí)黨組織的信任度降低。

行動(dòng)上步調(diào)不協(xié)調(diào)，影響黨內(nèi)和諧。一是少數(shù)部門黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，衙門習(xí)氣重，“無(wú)錢不辦事、收錢亂辦事”，吃拿卡要，傷害群眾感情。二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圖虛名，求顯績(jī)，不切實(shí)際地鋪攤子“樹形象”，違背科學(xué)發(fā)展觀，使下級(jí)黨組織不堪重負(fù)，時(shí)有怨氣。三是基層黨組織由于物質(zhì)基礎(chǔ)有限，以黨組織為核心的基層組織建設(shè)仍困難重重。一些村級(jí)黨組織無(wú)陣地，一些地方群團(tuán)組織、社會(huì)組織不健全，黨組織在工作上唱“獨(dú)角戲”，因此被動(dòng)應(yīng)付甚至消極怠工。

以上不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響黨政組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)，影響黨的執(zhí)政效率和先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

“結(jié)對(duì)聯(lián)建”是促進(jìn)黨內(nèi)和諧的成功探索

針對(duì)黨內(nèi)不和諧現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，一些問題是可以通過“破格行為”，以及“走動(dòng)管理和越級(jí)建議”等途徑求得解決。因此，我們武隆縣在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，大膽探索，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)“結(jié)對(duì)聯(lián)建”制度，搭建起以上下兩個(gè)黨支部一對(duì)一的交流溝通平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、互助互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

以目標(biāo)激發(fā)“結(jié)對(duì)聯(lián)建”活力。一是進(jìn)一步凝聚黨心民心?！叭艘卟庞H”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員通過與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨員面對(duì)面的交流、溝通，從他們的“屋漏”找到自己的“政失”，從他們的困難中激發(fā)自己的責(zé)任感，增強(qiáng)愛民意識(shí)。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨員也從機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員的言談舉止中獲得鼓舞，從而增進(jìn)彼此的理解和包容。二是全面提升組織建設(shè)水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織通過幫助“活動(dòng)陣地”建設(shè)，添置設(shè)備設(shè)施，組織農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨員外出參觀學(xué)習(xí)和支持幫助骨干黨員外出培訓(xùn)等，提高他們的工作能力。通過解決農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)的不足，幫助建立起以黨支部為核心的基層組織，為人民群眾辦好事實(shí)事，樹立農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織在群眾中的威信，激發(fā)了活力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。三是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織幫助農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全方位支持聯(lián)建單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

用制度落實(shí)“結(jié)對(duì)聯(lián)建”任務(wù)。武隆縣委建立了聯(lián)同過組織生活、謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、搞好扶貧濟(jì)困、開展調(diào)查研究、保障一方平安等六項(xiàng)制度，全力促進(jìn)黨內(nèi)和諧。組織生活地點(diǎn)由結(jié)對(duì)雙方協(xié)商落實(shí)，原則上輪流進(jìn)行，組織生活由雙方黨組織負(fù)責(zé)人共同主持，內(nèi)容上包括上黨課，作形勢(shì)報(bào)告，互通支部工作情況，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，組織到縣內(nèi)重大工程和結(jié)對(duì)雙方重要項(xiàng)目參觀，開展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐及訪貧問苦活動(dòng)，共同探討解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、組織建設(shè)等問題。

靠措施保證“結(jié)對(duì)聯(lián)建”成效。武隆縣委強(qiáng)化組織部牽頭抓總、考核單位督促落實(shí)、考核結(jié)果科學(xué)運(yùn)用、未盡職責(zé)通報(bào)批評(píng)等四項(xiàng)措施，保證“結(jié)對(duì)聯(lián)建”實(shí)效?？h委組織部年初明確“結(jié)對(duì)聯(lián)建”對(duì)象，年底進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)實(shí)踐中取得的好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。組織人事部門把“結(jié)對(duì)聯(lián)建”納入干部考核，考核結(jié)果作為干部任用依據(jù)，對(duì)未盡職責(zé)的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)。

隨著先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入，武隆縣“結(jié)對(duì)聯(lián)建”逐步顯效。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員在結(jié)對(duì)聯(lián)建中受到了黨性教育，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織的建設(shè)得到了加強(qiáng)，也得到了社會(huì)各界的充分肯定。一些基層黨組織給縣委和聯(lián)建對(duì)子黨組織送錦旗、送感謝信，黨員來信來訪大幅度下降。通過“結(jié)對(duì)聯(lián)建”，有63個(gè)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織建設(shè)成了“五好”黨組織。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織黨員樂意，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織黨員滿意。

我們武隆縣通過“結(jié)對(duì)聯(lián)建”構(gòu)建黨內(nèi)和諧建設(shè)平臺(tái)，使黨員受到了教育，黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，增進(jìn)了黨內(nèi)和諧。這一探索也是一種可以試驗(yàn)和推廣的模式。試想這一模式用于地（市）級(jí)、省部級(jí)、甚至中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中，這些組織中的基層支部都與一個(gè)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建”開“直通車”，對(duì)促進(jìn)黨內(nèi)和諧應(yīng)有很大的作用。不僅如此，這一探索實(shí)踐還使我們悟出了一個(gè)黨建課題，即新時(shí)期黨內(nèi)和諧建設(shè)。

著手黨內(nèi)和諧建設(shè)的兩個(gè)思路

其實(shí)，在我們黨高度重視新時(shí)期黨的建設(shè)和我們國(guó)家鼎力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，黨內(nèi)和諧建設(shè)已成為擺在我們面前的一個(gè)嶄新任務(wù)。因?yàn)閳?zhí)政黨只有達(dá)到黨內(nèi)和諧，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

我想，黨內(nèi)和諧建設(shè)在大思路上可從以下兩個(gè)方面著手：

其一，在黨自身建設(shè)的方方面面中，注入黨內(nèi)和諧建設(shè)因素。

黨內(nèi)和諧建設(shè)當(dāng)然不宜與其他幾方面的建設(shè)并列而自成體系，但它是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)滲透于黨自身建設(shè)的方方面面。在能力建設(shè)上，要將促進(jìn)黨內(nèi)和諧作為一種能力加以重視；在先進(jìn)性建設(shè)上，要把黨內(nèi)和諧建設(shè)作為一種價(jià)值取向；在思想建設(shè)上，要讓全體黨員在思想上入黨，從根本上奠定黨內(nèi)和諧的思想基礎(chǔ)；在組織建設(shè)上，要盡力減少層級(jí)，在一些“矩陣”形式的臨時(shí)組織中，要注意吸收最基層的黨員參與；在作風(fēng)建設(shè)上，要以縣級(jí)機(jī)關(guān)及以上的黨員和黨組織為重點(diǎn)，從相對(duì)關(guān)系看，要以上級(jí)黨組織和黨員為重點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)；在制度建設(shè)上，要切實(shí)保證黨內(nèi)民主集中制的正確貫徹和黨員民主權(quán)利的真正落實(shí)，要暢通最基層黨員意愿向上級(jí)組織及中央表達(dá)的渠道。

其二，密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)抓黨內(nèi)和諧建設(shè)。

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，黨內(nèi)的不和諧因素是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的矛盾在黨內(nèi)的反映，任何時(shí)候都存在，只是有時(shí)多一些，有時(shí)少一些，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾較大就要多一些，反之則少一些。要消除黨內(nèi)不和諧因素，從根本上講要消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的矛盾。一是我們要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀來謀劃未來工作，堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，消除經(jīng)濟(jì)總量不足帶來的矛盾。二是從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，高度重視解決腐敗和社會(huì)分配不公的問題，讓黨員所處的各個(gè)社會(huì)分層都公平享受改革開放的成果，消除腐敗。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)，做好包括黨代會(huì)常任制、公推直選黨內(nèi)適當(dāng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人的工作，落實(shí)黨員“四權(quán)”，解決層級(jí)多、上下信息失真等方面帶來的黨內(nèi)不和諧問題。

黨內(nèi)和諧建設(shè)正待破題，急需全黨上下探索創(chuàng)新。