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總書記視察山東時提出，要堅(jiān)持以實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動的成果，確保先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。這一重要論斷，標(biāo)志著我們黨對先進(jìn)性建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度，為開展先進(jìn)性教育活動指明了努力的方向。開展主題實(shí)踐活動，是體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，把思想成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的有效途徑，是黨組織和黨員為群眾辦實(shí)事、解難題、實(shí)踐“三個代表”重要思想的堅(jiān)實(shí)平臺，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的新途徑、新探索。

一、把主題實(shí)踐活動作為抓手，找準(zhǔn)教育的切入點(diǎn)

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展主題實(shí)踐活動，本身是黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐。目前，隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多元化，多種社會思潮和價值觀念不同程度地反映到黨員隊(duì)伍。從黨依靠各級基層組織發(fā)揮作用的角度講，廣大基層黨員要團(tuán)結(jié)和凝聚各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個階層的群眾；從黨加強(qiáng)同人民群眾血肉聯(lián)系的角度講，廣大基層黨員自身又是需要黨和政府關(guān)心、關(guān)注甚至幫助的群體。城市基層黨組織和黨員的這種上下關(guān)聯(lián)的特殊的角色定位，黨員工作性質(zhì)的差異性，注定給教育活動帶來特殊的要求。這就需要以主題實(shí)踐活動為載體，搭建起黨員奉獻(xiàn)社會、服務(wù)群眾、建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價值的舞臺，這就需要以實(shí)踐活動為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建和諧社會。

由于不同群體黨員的職業(yè)情況不一樣，解決的問題就不一樣；組織形式不一樣，活動的方式就不一樣；黨員自身?xiàng)l件不一樣、素質(zhì)不一樣，要求和標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。開展主題實(shí)踐活動對黨員的要求一定要體現(xiàn)在不同職業(yè)黨員所擔(dān)負(fù)的社會角色上。膠州市委基于“有群眾滿意的黨員，才有群眾滿意的組織，有了群眾滿意的組織，才能辦好群眾滿意的工程”這一理念，在全市開展了“做群眾滿意的黨員、創(chuàng)群眾滿意的組織、辦群眾滿意的工程”為主要內(nèi)容的“走進(jìn)老百姓”主題實(shí)踐活動。不管是哪一級黨組織，不論是哪一階層或領(lǐng)域，都要結(jié)合實(shí)際，以“走進(jìn)老百姓”主題實(shí)踐活動為切入點(diǎn)，提出針對性強(qiáng)、各具特色的實(shí)踐活動主題。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使主題實(shí)踐活動成為建立“永葆先進(jìn)性，群眾得實(shí)惠”長效機(jī)制的鏡鑒；成為改進(jìn)和革新工作作風(fēng)、工作方式方法的標(biāo)尺；成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的滿意答卷。

二、把主題實(shí)踐活動作為紐帶，找準(zhǔn)教育的結(jié)合點(diǎn)

開展主題實(shí)踐活動，既是一個時代性的嶄新課題，又是一個讓群眾得到利益的動態(tài)過程，要按各行業(yè)、各領(lǐng)域和各階層黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)確定活動內(nèi)容，不斷開拓先進(jìn)性教育的新思路和新境界。

（一）要把做群眾滿意的黨員作為核心。黨的先進(jìn)性最終需要黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。開展主題實(shí)踐活動要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護(hù)廣大人民的根本利益，當(dāng)作是第一位的也是最根本的要求。號召黨員爭當(dāng)“五個方面的模范”：在謀發(fā)展上爭當(dāng)解放思想的模范，在具體落實(shí)上爭當(dāng)真抓實(shí)干的模范，在構(gòu)建和諧社會中爭當(dāng)誠信文明的模范，在工作崗位上爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的模范，在為民服務(wù)上爭當(dāng)無私奉獻(xiàn)的模范。要讓每一名黨員愿望得到實(shí)現(xiàn)，作用得到發(fā)揮，才能得到施展，成果得到肯定。膠州在“走進(jìn)老百姓”主題實(shí)踐活動中，實(shí)施了爭創(chuàng)品牌黨員系統(tǒng)工程，各行各業(yè)堅(jiān)持“政治堅(jiān)定樹品牌，爭當(dāng)先鋒樹品牌，服務(wù)群眾樹品牌”，促進(jìn)“黨員爭當(dāng)人才，黨員成長為品牌黨員”，使黨的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在黨的理論、綱領(lǐng)和路線上，更體現(xiàn)在共產(chǎn)黨員的行動上，體現(xiàn)在為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事上，體現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)、生活各方面的作風(fēng)上。

（二）要把促進(jìn)發(fā)展作為鮮明主題。開展先進(jìn)性教育活動能否取得實(shí)效，就是能否以先進(jìn)性教育的思想成果，推動改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)政為民的切實(shí)行動。通過發(fā)展妥善處理不同群體利益關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾的切身利益問題，是開展主題實(shí)踐活動的本質(zhì)要求。把發(fā)展貫徹到主題實(shí)踐活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)。用發(fā)展的觀點(diǎn)搞好前瞻性規(guī)劃，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法開展主題活動，成為黨員、黨組織為民服務(wù)的“永久工程”。用發(fā)展的眼光看待主題實(shí)踐活動，把為了群眾與依靠群眾結(jié)合起來。要始終緊貼發(fā)展推進(jìn)和諧社會建設(shè)，既把解決發(fā)展中的新情況新問題作為主題實(shí)踐活動的著力點(diǎn)，又以不斷用發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果為主題實(shí)踐活動注入新的生機(jī)。在主題實(shí)踐活動中，膠州把建設(shè)“實(shí)力膠州、人文膠州、和諧膠州、效率膠州”有機(jī)統(tǒng)一起來，與實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，與實(shí)際工作緊密結(jié)合在一起，用先進(jìn)性教育的成果推動新發(fā)展，用實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的成績，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及全體人民。

（三）要把發(fā)揮組織作用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，城鎮(zhèn)基層是黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中最為復(fù)雜又較為薄弱的領(lǐng)域。在組織建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，是深入開展主題實(shí)踐活動的必然選擇。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)的新情況新問題，把主題實(shí)踐活動作為紐帶，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。要下力氣解決新形勢下黨員隊(duì)伍中容易出現(xiàn)的“不適應(yīng)”和“不符合”問題，提高人民群眾對黨的滿意度和信任感。膠州在“走進(jìn)老百姓”主題實(shí)踐活動中，提出“創(chuàng)群眾滿意的組織”，只有組織取得實(shí)際工作的扎實(shí)效果，群眾才能滿意；只有群眾滿意了，實(shí)際工作才過得了關(guān)，才算真正取得了實(shí)效。

三、把主題實(shí)踐活動作為平臺，找準(zhǔn)教育的共振點(diǎn)

馬克思曾經(jīng)指出：“人們奮斗所爭取的一切，都是同他們的利益有關(guān)”。以實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益為目標(biāo)，把群眾情緒作為第一信號，把群眾需要作為第一需要，實(shí)現(xiàn)黨群干群關(guān)系的和諧共振。

（一）關(guān)注民生。目標(biāo)在群眾，標(biāo)尺在群眾。只有堅(jiān)持為民，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發(fā)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。圍繞改善群眾和服務(wù)對象的生活條件、生活質(zhì)量，立足各自行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決群眾吃水、用電、交通、就醫(yī)、子女入學(xué)等難題，立足各自行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時為群眾和服務(wù)對象提供各種便利。要立足于開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動，把弱勢群體作為服務(wù)重點(diǎn)，積極開展一系列形式多樣、富有成效的扶貧助弱活動，使之感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（二）實(shí)現(xiàn)民富。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民。”只有實(shí)現(xiàn)人民富裕，才能減少問題和矛盾，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和策略，在政策的指引下，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，促使群眾富裕。要善于從上級政策大勢、市場發(fā)展趨勢、本地客觀形勢的結(jié)合點(diǎn)中，積極尋找使群眾致富的好思路，以好的思路引領(lǐng)加快發(fā)展，讓群眾盡快富起來。要采取切實(shí)可行的措施，精心實(shí)施，使人民群眾的生活水平得到明顯提高。要緊緊圍繞群眾致富存在的薄弱環(huán)節(jié)，變以往的“輸血型”幫扶為“造血型”幫扶，努力在提高其自身脫貧能力和致富水平上下功夫，共同走上小康路。

（三）確保民安。要用新觀念、新眼光來破解新時期存在的各種穩(wěn)定難題，抓住當(dāng)前存在的各種矛盾隱患，及時把各類苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。切實(shí)抓好社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，確保社會長治久安。重視抓好信訪工作，創(chuàng)新信訪工作新路子，努力做到變堵為疏，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。要堵塞影響安全生產(chǎn)的漏洞，健全制度，落實(shí)措施，及時整改隱患，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。做好防疫工作，搞好食品檢測，從源頭上抓好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和產(chǎn)品安全市場準(zhǔn)入關(guān)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、把主題實(shí)踐活動作為導(dǎo)向，找準(zhǔn)教育的輻射點(diǎn)

共產(chǎn)黨員實(shí)踐先進(jìn)性，不僅靠教育、靠自覺，更要靠制度來保證。科學(xué)總結(jié)主題實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度，形成易于操作、符合實(shí)際的制度規(guī)范，作為衡量“群眾滿意的黨員”、“群眾滿意的組織”的標(biāo)準(zhǔn)，為先進(jìn)性教育運(yùn)行提供保障。

（一）要建立解決問題的制度。把解決問題貫穿于主題實(shí)踐活動的始終，并積極探索解決問題的新途徑和新方式。采取切實(shí)可行的制度和措施，切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接和最根本的利益問題，不斷化解矛盾，理順群眾的情緒，調(diào)動群眾的積極性，提高發(fā)展效率。膠州市營海鎮(zhèn)探索出“掛牌銷號”工作法，經(jīng)過全市推廣，實(shí)踐證明是解決問題的好抓手。全市各鎮(zhèn)、街道辦事處把群眾反映的問題和自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，實(shí)行分類別、分責(zé)任編號管理。由鎮(zhèn)處根據(jù)編號確定承辦對象，并對辦理情況進(jìn)行掛牌督辦，對辦理情況進(jìn)行評估，并與工作目標(biāo)考核掛鉤，建立了分類編號、掛牌辦理、限期辦結(jié)的長效管理制度。

（二）要建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的制度?！皹访裰畼氛撸褚鄻菲錁?；憂民之憂者，民亦憂其憂”。如果在作出每一項(xiàng)重大決策之前，都到群眾中去調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾心聲，取得群眾參與和支持，決策就會更民主、更科學(xué)、更準(zhǔn)確，工作就會得民心、順民意。膠州市膠東鎮(zhèn)實(shí)施了“駐村員”制度。駐村員每周2―3天在村里辦公，更好履行傳達(dá)員、指導(dǎo)員、辦事員、報告員職責(zé)，成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。駐村員制度的實(shí)施，形成了良好的輻射效應(yīng)。目前，全市各鎮(zhèn)處80%的機(jī)關(guān)干部深入村莊、企業(yè)，積極帶頭致富、帶頭扶貧助弱，使80%的問題在基層一線得到解決，基層群眾得到了實(shí)惠。

（三）要建立黨員激勵的制度。總書記強(qiáng)調(diào)指出：“能不能在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針和建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效工作機(jī)制方面有新收獲，也是衡量這次先進(jìn)性教育活動有沒有取得實(shí)效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。”“黨員長期受教育”要激勵其自我管理、自我發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。我們在堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任制、黨員責(zé)任區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法的基礎(chǔ)上，把激發(fā)黨員的內(nèi)動力與創(chuàng)造良好的外部環(huán)境相結(jié)合。膠州推行“黨員經(jīng)營戶”掛牌服務(wù)，讓一些經(jīng)營戶亮出黨員的“金子招牌”，把最貼近群眾、最具實(shí)效的教育成果展示給群眾，取得了良好的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益。