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2008年5月12日14時(shí)28分，四川省內(nèi)發(fā)生里氏8級強(qiáng)烈地震，

面對災(zāi)難，國家立即組織了以為總指揮的救災(zāi)指揮部，開赴災(zāi)區(qū)，開展抗震救災(zāi)工；近十萬名官兵火速開赴災(zāi)區(qū)，實(shí)施救援行動(dòng)；一些社會(huì)團(tuán)體也積極地活躍在抗作震救災(zāi)的第一線；國家緊急下發(fā)救災(zāi)資金，社會(huì)各界也在為災(zāi)區(qū)人民捐錢、捐血，盡自己的可能為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)出自己的愛心。災(zāi)區(qū)的重建在有條不紊地進(jìn)行。此時(shí)，政府相關(guān)部門、國際社會(huì)有一個(gè)共識，即社會(huì)工作專業(yè)需要發(fā)揮特有的專業(yè)價(jià)值，成為災(zāi)難救助和災(zāi)區(qū)重建的重要組成部分。

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確提出，要大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)，建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。那么，什么是社會(huì)工作呢？在世界上，社會(huì)工作是一個(gè)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，服務(wù)民眾的專業(yè)，也是一個(gè)社會(huì)普遍認(rèn)知的社會(huì)職業(yè)，但對許多中國人來說，這還是一個(gè)生疏的概念。

社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，堅(jiān)持助人自助的宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會(huì)服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。

社會(huì)工作的誕生于西方，從發(fā)源開始就和廣大民眾有著天然的聯(lián)系，它關(guān)注民生問題，重視弱勢群體、倡導(dǎo)以人為本；但同時(shí)它也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變遷的必然產(chǎn)物，社會(huì)工作逐漸發(fā)展及制度化的過程是一個(gè)包含著社會(huì)政策體系構(gòu)建、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)綜合和諧發(fā)展的過程。

傳統(tǒng)中國一直是農(nóng)業(yè)國，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其社會(huì)結(jié)構(gòu)是以生活和生產(chǎn)相重合的家庭為單位，以家族、親友、鄰居為生活共同體而形成的家族集團(tuán)式結(jié)構(gòu)。作為一個(gè)歷史悠久的文明古國，人們歷來重視相互間的幫助和接濟(jì)?！吨芏Y?司徒篇》中就提出：“以保息養(yǎng)萬民，一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富?！北Ｏ⒘淖罱K目的是希望達(dá)到一個(gè)和諧的大同社會(huì)。大同思想包括了老人福利（老有所終）、兒童福利（幼有所長）、就業(yè)服務(wù)（壯有所用）、社會(huì)救濟(jì)和殘疾人福利（鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)），這應(yīng)該是中國社會(huì)工作的最早構(gòu)想。到了20世紀(jì)20年代，中國開始接觸現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作。北京燕京大學(xué)等高校相繼設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，同時(shí)成立了一些與社會(huì)工作有關(guān)的專業(yè)團(tuán)體。以20世紀(jì)20―30年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”為代表，中國的社會(huì)工作開始介入社會(huì)建設(shè)。1923年，晏陽初在北平與陶行知、蔡元培等人發(fā)起組織的中華平民教育促進(jìn)會(huì)和平民教育區(qū)的實(shí)踐，梁漱溟1931年在山東鄒平創(chuàng)辦山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院及鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，。被認(rèn)為是一定專業(yè)性質(zhì)的社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)，雖然因戰(zhàn)爭等原因，這些活動(dòng)并沒有取得預(yù)期結(jié)果，但它們在世界社會(huì)工作發(fā)展史上仍有重要意義。

改革開放至今，中國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列社會(huì)問題。這些問題如果得不到很好地解決，將會(huì)極大地影響到中國社會(huì)的和諧，影響社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)也違背了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的發(fā)展目標(biāo)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府主要通過單位承攬了幾乎所有的社會(huì)事務(wù)，隨著市場化、法制化進(jìn)程的加快，政資分開、政企分開、政社分開，單位的功能逐漸單一化，一般情況下不會(huì)再為非業(yè)務(wù)性活動(dòng)支付成本、提供條件。以往的強(qiáng)國家―弱社會(huì)的政府模式已經(jīng)不再滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明強(qiáng)國家―強(qiáng)社會(huì)將會(huì)是未來發(fā)展的一個(gè)趨勢?？梢灶A(yù)測，隨著政府將管理社會(huì)的權(quán)力不斷移交給社會(huì)，越來越多的新型的社會(huì)組織（行業(yè)、維權(quán)、中介）必將在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更為突出的作用。我們必須要依靠社會(huì)合力解決發(fā)展中遇到的眾多問題，正因?yàn)槿绱耍⑼晟粕鐣?huì)工作體系，發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)迫在眉睫。

改革開放以后的20世紀(jì)80年代，專業(yè)社會(huì)工作的建設(shè)被提到了中國發(fā)展的日程上。首先，1979年國家決定恢復(fù)社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)，社會(huì)工作課程作為應(yīng)用社會(huì)學(xué)也在一些大學(xué)恢復(fù)起來。1988年民政部資助北京大學(xué)100萬元，設(shè)立了改革開放后第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)，1993年共青團(tuán)系統(tǒng)的中國青年政治學(xué)院成立了第一個(gè)社會(huì)工作系。緊接著社會(huì)工作教育研究中心、“社會(huì)工作研究”、“中國社會(huì)工作教育”等相繼誕生。1994年民政部批準(zhǔn)成立了中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)。在有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)下，到目前為止，我國有近200所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，形成了大專、本科、研究生三個(gè)辦學(xué)層次。社會(huì)工作專業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為社會(huì)工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。其次，社會(huì)工作組織也逐漸發(fā)展。中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)之后，相繼成立了中華慈善總會(huì)、中國SOS國際兒童村協(xié)會(huì)、愛之橋服務(wù)社等全國性公益民間組織，建立了大量老年人社會(huì)福利院、殘疾人社會(huì)福利院、兒童社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、光榮院、軍休所等服務(wù)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步促進(jìn)全國十余萬家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其為人民群眾尤其是困難群眾提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)的作用，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》、等一系列政策文件，為社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和組織空間。第三，政府購買社會(huì)工作服務(wù)，為社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展提供了社會(huì)化的基礎(chǔ)。由于政府職能轉(zhuǎn)變趨勢所需，近年來，上海、廣州、深圳等地政府紛紛向社工機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，收效甚好。購買公共服務(wù)是政府履行職能的一種新型方式，也是推進(jìn)行政管理體制改革和政社合作互動(dòng)的重要內(nèi)容。將原來由政府主辦、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來完成，探索形成“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)方式，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋社區(qū)服務(wù)、慈善救助、農(nóng)民工子女教育等領(lǐng)域，提高了服務(wù)質(zhì)量，有效地緩解了社會(huì)矛盾，受到了廣泛的好評。深圳市委、市政府還頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社工工作發(fā)展的意見》及7個(gè)配套文件，建立全國首個(gè)較為系統(tǒng)的社工制度。為社會(huì)服務(wù)提供了隊(duì)伍上的保證。第四，社會(huì)工作職業(yè)自身不斷規(guī)范化。隨著是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的需要，建立社會(huì)工作者職業(yè)資格制度的問題日益引起人們的注意。2002年黨的十六大召開，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)、樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想的提出，社會(huì)管理和建設(shè)越來越成為黨和政府關(guān)注的工作。在中組部的直接領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的具體操作下，全國首次社會(huì)工作者職業(yè)資格考試于2008年6月28日、29日舉行，通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人員，將由省人事廳按助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級社會(huì)工作師三個(gè)級別，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。這標(biāo)志著一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍正在形成。

發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，也是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，重要的問題是如何在和諧社會(huì)建設(shè)中構(gòu)建起馬克思主義指導(dǎo)下的，中國特色社會(huì)主義的社會(huì)工作理論與實(shí)踐體系。事實(shí)上，中國社會(huì)有一套協(xié)調(diào)人與社會(huì)的關(guān)系，面向人民群眾發(fā)揮思想安撫工作的社會(huì)服務(wù)體系，這就是以黨的思想政治工作為主體的社會(huì)多元化的群眾工作。應(yīng)該看到，黨的群眾工作與當(dāng)代中國社會(huì)工作的發(fā)展是密不可分的。群眾工作與社會(huì)工作有很多相同之處，都是做人的工作，都是解決人們的思想、心理、生活等方面的問題，都是助人。當(dāng)然，社會(huì)工作尤其是現(xiàn)代社會(huì)工作，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用專業(yè)知識和專業(yè)技能為受助者提供服務(wù)；而群眾工作主要運(yùn)用的是深入細(xì)致的思想政治工作方法。黨的群眾工作與社會(huì)工作的特點(diǎn)，決定了二者既有差異性，也有一定的互補(bǔ)性。新時(shí)期的思想政治工作建設(shè)需要社會(huì)工作的介入和參與，社會(huì)工作的人文理念和專業(yè)優(yōu)勢以及在開展教育、解決實(shí)際問題、實(shí)施社會(huì)管理方面都能夠帶給黨的思想整治工作新的思路和啟示。同時(shí)社會(huì)工作者的個(gè)案工作、團(tuán)體工作等具體使用的工作手法也將激發(fā)思想政治在方法和形式上的創(chuàng)新。專業(yè)社會(huì)工作將為新時(shí)期黨和政府的群眾工作開辟一片新天地?？梢哉f，發(fā)揚(yáng)黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，為社會(huì)工作的開展奠定思想基礎(chǔ)；吸取現(xiàn)代社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，拓展黨的群眾工作的內(nèi)容和方法，是發(fā)展中國專業(yè)社會(huì)的必然選擇。因此，未來推進(jìn)中國社會(huì)工作的發(fā)展，一是要堅(jiān)持以人為本，把人的科學(xué)發(fā)展作為當(dāng)代中國社會(huì)工作的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是把人民的利益放在高于一切的位置。黨的群眾工作，更是把這種宗旨具體化的基本形式，而社會(huì)工作的核心價(jià)值就是增進(jìn)人民福祉，追求社會(huì)公正和社會(huì)進(jìn)步，它注重人的全面發(fā)展，在恪守崇高理念的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)腳踏實(shí)地地通過實(shí)務(wù)工作予以落實(shí)，把核心價(jià)值與具體工作實(shí)踐統(tǒng)一起來。如何將這黨的群眾工作與社會(huì)工作二者在以人為本的價(jià)值體系和工作價(jià)值上取得一致和統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)動(dòng)員人的自身力量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是構(gòu)建中國當(dāng)代專業(yè)社會(huì)工作的重要任務(wù)。二是要將專業(yè)社會(huì)工作納入新時(shí)期社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，使其成為國家民生工程的重要承載方式。今天的中國政治充滿著對民生的關(guān)注。學(xué)有所教，病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從民生角度對社會(huì)主義小康社會(huì)作了生動(dòng)的描述。民生，即關(guān)系到每個(gè)中國普通民眾的生存、生活與發(fā)展問題，日益成為中國政治的頭等大事。但涉及民生的社會(huì)問題往往尖銳復(fù)雜，必須從社會(huì)政策、政府改革、社會(huì)運(yùn)行、服務(wù)組織等多方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其中，社會(huì)工作的介入是必要的環(huán)節(jié)。社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量，也是凝聚人的精神力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要手段。三是要以專業(yè)社會(huì)工作知識技能武裝原有的群眾工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的整合與統(tǒng)一。一般意義上的社會(huì)工作者，主要指活躍在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、勞動(dòng)保障、殘疾康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等服務(wù)結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，而更廣意義上的社會(huì)工作者應(yīng)該是所有面對人民大眾的思想啟迪、情緒疏通、發(fā)展輔導(dǎo)的工作人員。為在職的實(shí)際從事社會(huì)工作的人提供專業(yè)訓(xùn)練，建立有效機(jī)制補(bǔ)充社會(huì)工作專業(yè)的高校畢業(yè)生是當(dāng)務(wù)之急。從社會(huì)建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展的角度看，具有專業(yè)知識的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是黨和政府的專業(yè)技術(shù)人才的重要后備力量，必將為黨和政府的發(fā)展注入一股新的血液。

社會(huì)工作在中國的發(fā)展，關(guān)鍵是整合。以災(zāi)難救助為例，一般意義上的社會(huì)工作者的介入，主要是四個(gè)方面。一是以物質(zhì)救助、心理安撫、建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和自助、互助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、安置災(zāi)民等為主要內(nèi)容的災(zāi)難救助；二是緊急心理危機(jī)干預(yù)與哀傷輔導(dǎo)；三是特殊人群服務(wù)，包括為受害者及其家屬、目擊者、救災(zāi)人員等人員提供的服務(wù)；四是社會(huì)綜合管理任務(wù)，包括需求評估、志愿者管理、受災(zāi)群眾檔案建立、物質(zhì)分配等方面的工作。在災(zāi)難救助中，社會(huì)工作者往往要扮演八種角色：協(xié)調(diào)者，是受災(zāi)百姓和政府間的溝通橋梁；資源整合者，負(fù)責(zé)資源整合、分配和連結(jié)，協(xié)助災(zāi)民安置和日后的重建；支持者，提供個(gè)人、家庭和社區(qū)的社會(huì)照顧，情緒與心理支持和處理危機(jī)；個(gè)案管理者，建立個(gè)案資料庫并負(fù)責(zé)管理；輔導(dǎo)與教育者，提供相關(guān)知識，增進(jìn)災(zāi)民使用資源的能力；組織者，協(xié)助推動(dòng)災(zāi)民自助和互助組織，協(xié)助重建和恢復(fù)社區(qū)自治組織；咨詢者，提供相關(guān)資源的咨詢服務(wù)；倡導(dǎo)者：反映災(zāi)民的需求，為災(zāi)民爭取福利。在我國原有的救災(zāi)體系中，上述工作和角色，大部分由政府承擔(dān)；在相對集權(quán)和一元化思想意識形態(tài)的控制下，政府與民眾間往往也不會(huì)有更多的沖突。而今天，在“以人為本”的執(zhí)政理念指導(dǎo)下，政府資源與民眾需求之間的協(xié)調(diào)就是必須的，需要原有的政府服務(wù)體系更多地運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值與方法，也需要社會(huì)工作專業(yè)真正與原有體制的融合。